今年，浙江平湖市供電局獲得了“浙江省‘十一五’勞動(dòng)競(jìng)賽先進(jìn)集體”榮譽(yù)主稱號(hào)，全局安全生產(chǎn)日達(dá)到了2342天，“優(yōu)化生產(chǎn)計(jì)劃加安全風(fēng)險(xiǎn)管控”兩大安全創(chuàng)新管理系統(tǒng)及“兩站兩交一查”制度在嘉興電力局獲得推廣，這些厚重累積的安全成果背后是該局不斷創(chuàng)新安全管理模式而謀發(fā)展之路。

         “兩站兩交一查”制度：抓好隊(duì)伍

         “兩站兩交一查”工作是今年平湖市供電局通過準(zhǔn)軍事化管理而推出的一項(xiàng)安全管理新措施。年初，該局曾組織班組成員170人次進(jìn)行專項(xiàng)“兩站兩交一查”培訓(xùn)，以提升隊(duì)伍精氣神，落實(shí)好各項(xiàng)施工任務(wù)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。

          “兩站兩交一查”工作的內(nèi)容是指在班前與班后，施工人員要站隊(duì)兩次，工作負(fù)責(zé)人與工作監(jiān)護(hù)人必須交待工作任務(wù)、安全措施作業(yè)工器具、材料完備情況等。班后會(huì)上，還對(duì)前一天的工作進(jìn)行總結(jié)。

         2011年年初，平湖市供電局強(qiáng)調(diào)班組現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的準(zhǔn)軍事化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，要求各生產(chǎn)班組嚴(yán)格執(zhí)行《平湖市供電局“兩站兩交一查”執(zhí)行規(guī)范》，在實(shí)際工作中，該局還安排“領(lǐng)導(dǎo)干部到崗到位”和專業(yè)稽查、飛行檢查等形式進(jìn)行監(jiān)督和考核，確保這一制度成為長(zhǎng)效機(jī)制。

        當(dāng)湖供電營(yíng)業(yè)所的此項(xiàng)工作最具代表性，該所是唯一在所內(nèi)開辟了"兩站兩交一查"站位區(qū)域的班組。"每天早上7點(diǎn)30分集合令一響，20名施工人員必須在5分鐘內(nèi)站隊(duì)完畢，當(dāng)天的工作內(nèi)容交待與分工在10分鐘內(nèi)全部完成"所長(zhǎng)楊玉銳深有體會(huì)地說，為了增強(qiáng)員工的安全意識(shí)與工作責(zé)任心，他還將最新的上級(jí)安全文件要點(diǎn)"拎"出來傳達(dá)，在"苦口婆心"下，施工人員完全改變了以前上班拖拉的習(xí)慣，并對(duì)當(dāng)天施工任務(wù)更加明確、更加負(fù)責(zé)。

        “兩站兩交一查”工作除了管好隊(duì)伍的施工前的準(zhǔn)備工作，還充分發(fā)揮了推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)實(shí)用化工作的作用。今年1月，嘉興電力局啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)用化工作后，還將現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的“管控”和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)“兩站兩交一查”制度緊密結(jié)合，重在強(qiáng)化執(zhí)行準(zhǔn)軍事化和標(biāo)準(zhǔn)化，從管好隊(duì)伍的角度努力推進(jìn)配網(wǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控的深化應(yīng)用。

         優(yōu)化生產(chǎn)計(jì)劃加安全風(fēng)險(xiǎn)管控：管好配網(wǎng)

        配網(wǎng)管理一直是電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)的難點(diǎn)，平湖市供電局堅(jiān)持以年、月、周為節(jié)點(diǎn)建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)計(jì)劃管理流程，形成以周計(jì)劃為核心的計(jì)劃控制流程，并強(qiáng)調(diào)計(jì)劃的剛性執(zhí)行與安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管控來強(qiáng)化電網(wǎng)安全管理，通過兩大創(chuàng)新管理系統(tǒng)的實(shí)施，在優(yōu)化生產(chǎn)計(jì)劃的同時(shí)，從“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、落實(shí)措施、總結(jié)提升”四個(gè)方面開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，使現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)工作形成了閉環(huán)，提升了全局的安全生產(chǎn)精益化管理水平。

        配網(wǎng)計(jì)劃管理是安全生產(chǎn)工作的龍頭，一份編排合理、考慮周全、安排有序的生產(chǎn)計(jì)劃對(duì)安全生產(chǎn)工作至關(guān)重要。2009年，平湖市供電局研發(fā)了“生產(chǎn)計(jì)劃優(yōu)化輔助決策系統(tǒng)”，也就是IDOP系統(tǒng)。該系統(tǒng)根據(jù)PSMS系統(tǒng)年、月、周生產(chǎn)計(jì)劃流程數(shù)據(jù)流，結(jié)合縣局配網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，采用IBM公司先進(jìn)的智能尋優(yōu)算法，進(jìn)行停電計(jì)劃的智能編排與平衡優(yōu)化。系統(tǒng)具備三層優(yōu)化框架功能。通過“部門內(nèi)部?jī)?yōu)化”防止計(jì)劃錯(cuò)誤和遺漏，提高計(jì)劃編制質(zhì)量，通過“部門間協(xié)調(diào)優(yōu)化”理順配合、結(jié)合工作，提高溝通效率，通過“生技科全局優(yōu)化”查漏補(bǔ)缺，促進(jìn)結(jié)合，減少重復(fù)停電。一年來共優(yōu)化月計(jì)劃970條，優(yōu)化周計(jì)劃5222條，建立配合、結(jié)合工作1165組。部門之間結(jié)合、配合停電工作后，節(jié)省了上千個(gè)停電時(shí)戶數(shù)，提高了企業(yè)效益與客戶滿意度。

        “生產(chǎn)計(jì)劃優(yōu)化輔助決策系統(tǒng)”建設(shè)目的在于如何提高生產(chǎn)計(jì)劃管理質(zhì)量與效率，提高供電可靠性;而2010年該局開始研發(fā)的“安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控輔助決策系統(tǒng)”(即II期深化)，則是隨著配網(wǎng)構(gòu)架與各類生產(chǎn)作業(yè)的“增容”，以及安全風(fēng)險(xiǎn)的加大，立足于系統(tǒng)實(shí)用化、平臺(tái)整體優(yōu)化、全局安全效益最大化目標(biāo)而研發(fā)的。

        去年3月，該項(xiàng)目建設(shè)正式啟動(dòng)。在明確業(yè)務(wù)需求的基礎(chǔ)上，借助信息技術(shù)，在生產(chǎn)計(jì)劃輔助決策系統(tǒng)加入了風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分析與管控功能，使安全生產(chǎn)承載力分析、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制與生產(chǎn)計(jì)劃無縫對(duì)接，從而實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)與人員安全風(fēng)險(xiǎn)、用戶影響與可靠性指標(biāo)超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的最小化。在實(shí)際應(yīng)用時(shí)，當(dāng)生產(chǎn)單位編制完生產(chǎn)計(jì)劃后，該系統(tǒng)會(huì)根據(jù)停電范圍、人員安排和工程量等信息，結(jié)合配網(wǎng)相關(guān)臺(tái)賬、負(fù)荷數(shù)據(jù)，自動(dòng)識(shí)別出潛在的檢修、運(yùn)行操作及調(diào)度作業(yè)類風(fēng)險(xiǎn)，并計(jì)算出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)和等級(jí)，提示風(fēng)險(xiǎn)因素和來源，大大減少了人工評(píng)估的工作量。更為重要的是，系統(tǒng)會(huì)基于風(fēng)險(xiǎn)措施庫，為每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素配對(duì)控制措施，生產(chǎn)人員只需對(duì)相關(guān)措施進(jìn)行修正確認(rèn)即可。對(duì)于三星級(jí)及以上的高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)作業(yè)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成《安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施卡》和《調(diào)度運(yùn)行方式風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知書》。這些資料經(jīng)每周周計(jì)劃會(huì)議審核討論、批準(zhǔn)后，由相關(guān)人員帶到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行班前提醒，從而避免現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。施工結(jié)束后，通過典型生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)案例的總結(jié)，補(bǔ)充、完善控制措施，并充實(shí)到生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)措施庫中，真正實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的閉環(huán)管理。

        據(jù)了解，該安全風(fēng)險(xiǎn)管控輔助決策系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)在計(jì)劃編制環(huán)節(jié)就開始風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和防范，并能根據(jù)實(shí)際安全承載力分析制訂出周密合理、協(xié)調(diào)有序的作業(yè)計(jì)劃。這一系統(tǒng)的應(yīng)用，不僅能在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、落實(shí)措施、總結(jié)提升方面充分發(fā)揮特色作用，還可形成“配網(wǎng)生產(chǎn)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)概覽”資訊，決策管理層只要瀏覽局域網(wǎng)首頁的鏈接，可隨時(shí)了解一周天氣狀況、停電信息及運(yùn)行、檢修、調(diào)度作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)情況，從而將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控理念融入到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)。該系統(tǒng)在全局生產(chǎn)業(yè)務(wù)中應(yīng)用一年多來，已辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)151條，針對(duì)三星級(jí)以上風(fēng)險(xiǎn)制作控制卡31張，針對(duì)特殊運(yùn)行方式發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知書9份，從而將生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)降到了最低。

         電力設(shè)施保護(hù)立體防護(hù)體系：護(hù)好線路

        電力設(shè)施被盜、受外力破壞不僅曾使該局遭受一定的經(jīng)濟(jì)損失，還大大降低了供電可靠性。平湖市供電局經(jīng)過近年來的探索與嘗試，終于采取了人防加技防的電力設(shè)施保護(hù)模式，為電網(wǎng)安全筑起了“雙重壁壘”。

        人防是指電力設(shè)施立體防護(hù)體系，該體系是由“群眾義務(wù)護(hù)線員、營(yíng)業(yè)所運(yùn)行崗位工、線路工區(qū)運(yùn)行崗位工、變電所設(shè)備主人、警企聯(lián)絡(luò)室警員”組成的立體網(wǎng)絡(luò)。該局將電力設(shè)施區(qū)域劃分為72個(gè)責(zé)任區(qū)，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)電力設(shè)施保護(hù)工作，從而形成橫向覆蓋到村(臺(tái)區(qū))，縱向牽手群眾義務(wù)護(hù)線員、運(yùn)行崗位工、治安警員的立體保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。在嚴(yán)格規(guī)范的制度保障下，立體防護(hù)體系充分發(fā)揮“分層協(xié)作”、“警企民聯(lián)絡(luò)”、“屬地化管理”的優(yōu)勢(shì)，通過周、月定期信息聯(lián)絡(luò)、定期巡查、獎(jiǎng)懲結(jié)合和年度評(píng)優(yōu)等活動(dòng)協(xié)調(diào)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)提高電力設(shè)施隱患信息收集率、處理率和及時(shí)性、降低電力設(shè)施外破次數(shù)的目的。

        據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年7月至9月，電力設(shè)施保護(hù)立體防護(hù)網(wǎng)絡(luò)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在立體防護(hù)處理流程規(guī)范下對(duì)4575條高低壓線路實(shí)施“人防”管理，開展群眾義務(wù)護(hù)線員巡視1029次，發(fā)現(xiàn)隱患14處，崗位工巡視2434次，發(fā)現(xiàn)隱患593處，發(fā)出安全隱患告知書、安全協(xié)議書、宣傳資料近900份。

        技防指的是在農(nóng)村偏僻的低壓線路上安裝防盜報(bào)警裝置。今年，該局在警企聯(lián)絡(luò)室分析重大涉電案件，提出加大技防資金投入，對(duì)野外偏僻變壓器等重要供電設(shè)施安裝防盜報(bào)警裝置、視頻監(jiān)控裝置;加強(qiáng)施工工地、變電站巡查等防控建議下立即采取了技防措施，以確保供電設(shè)施的安全運(yùn)行。

        截至目前，平湖市供電局已在平湖市9個(gè)鎮(zhèn)(街道)70多個(gè)村的偏僻400伏線路上試點(diǎn)安裝了100套名為“電力保護(hù)神”的保護(hù)裝置，記者曾在“電力保護(hù)神”安裝現(xiàn)場(chǎng)了解到，一旦三相導(dǎo)線中的任何一條導(dǎo)線被剪斷或發(fā)生故障，該裝置就會(huì)立即發(fā)出遠(yuǎn)程聲光報(bào)警或震動(dòng)報(bào)警，并通過GSM網(wǎng)絡(luò)將破壞或故障現(xiàn)場(chǎng)的地點(diǎn)、名稱、路名傳輸至供電值班人員或者110指揮中心處，線路設(shè)備主人將于第一時(shí)間接到短信通知，這能起到24小時(shí)防盜、防外力破壞的作用，與立體式“人防”網(wǎng)絡(luò)共同發(fā)揮出雙重保護(hù)威力。

         通過電力設(shè)施立體防護(hù)體系的運(yùn)作，有效控制和減少了外力破壞跳閘故障，電力設(shè)施外破指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了同比下降(平湖局去年發(fā)生三期外力破壞事件，今年到目前為止僅發(fā)生了一起)。同時(shí)通過防護(hù)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)反饋的信息，大大提高了電力設(shè)施上通道上樹木、竹子距離不足、拉線銹蝕等缺陷發(fā)現(xiàn)的及時(shí)性。