四川省發改委日前發布了《關于加快創新和完善促進綠色發展價格機制有關事項的的通知(川發改價格〔2018〕441號)》，建立健全節能環保電價機制。按照國家現行相關規定,嚴格執行差別電價政策,同時,研究出臺對科技進步企業產品單位產值能耗、污染物排放降低的相關電價鼓勵措施。完善我省峰谷電價形成機制,開展豐枯峰谷電價政策年度評估,在此基礎上調整豐枯峰谷電價政策,探索出臺鼓勵低谷用電的價格措施,探索研究尖峰電價、可間斷供電、不可間斷供電等電價政策。從2018年7月1日起,對實行兩部制電價的污水處理企業用電、港口岸電運營商用電免收需量(容量)電費,執行時間至2025年底;對實行兩部制電價的電動汽車集中式充換電設施用電免收需量(容量)電費政策延長至2025年底。

詳情如下：

四川省發展和改革委員會關于加快創新和完善促進綠色發展價格機制有關事項的的通知（川發改價格〔2018〕441號）

各市(州)發展改革委、各擴權試點縣(市)發展改革(物價)局:

為貫徹落實綠色發展戰略,積極運用價格政策助力打好污染防治攻堅戰,筑牢長江上游生態屏障,促進全省生態文明建設,現將《國家發展改革委關于創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》(發改價規〔2018〕943號)轉發你們,同時結合我省實際,提出如下貫徹實施意見及工作要求,請一并遵照執行。

一、總體要求

請各地按照國家發展改革委有關創新和完善促進綠色發展價格機制意見以及本通知要求,緊密結合本地資源稟賦條件、污染防治形勢、產業結構特點以及社會承受能力等,抓緊研究建立完善符合綠色發展要求的污水處理收費、固體廢物處理收費和有利于節約用水的價格政策和機制,并以“釘釘子”的精神抓好包括節能環保電價政策在內的相關已出臺政策的貫徹落實,確保各項政策落地見效。

二、具體貫徹意見

(一)完善污水處理收費政策。要按照補償污水處理和污泥處置設施運營成本(不含污水收集和輸送管網建設運營成本)并合理盈利的原則,制定并動態調整污水處理費收費標準,2018年底前,尚未達到國家和省規定收費標準的地區應抓緊調整到位。鼓勵建立企業污水排放差別化收費機制,工業園區要率先推行差別化收費政策。已建立污水集中處理設施的農村地區,探索建立農戶付費制度,具體出臺時間、付費標準,按價格管理權限由各市、縣政府確定。推動通過招投標等市場競爭方式形成污水處理服務費標準,鼓勵將城鄉不同區域、規模、贏利水平的污水處理項目打包招投標,促進城市、建制鎮和農村污水處理均衡發展。建立污水處理費收支定期報告制度,污水處理企業應與每年3月底前,向當地價格主管部門報告上年度污水處理服務費收支狀況,為調整完成污水處理費標準提供參考。

(二)健全固體廢物處理收費機制。2019年底前,修訂《四川省城市生活垃圾及危險廢物處理收費管理暫行辦法》,同步出臺《四川省城鎮生活垃圾處理收費成本監審辦法》。2020年底前,全省市、縣及建制鎮全面建立生活垃圾處理收費制度,并將生活垃圾處理收費標準調整到位。在已實行垃圾處理制度的農村地區,建立農村垃圾處理收費制度,合理確定收費標準,鼓勵具備條件的地區因地制宜探索推行“分類收集、村民自治、市場運作”新模式,促進鄉村環境改善。完善城鎮生活垃圾分類和減量化激勵機制。鼓勵城鎮生活垃圾收集、運輸、處理市場化運營,已經形成充分競爭的環節,實行雙方協商定價。合理制定和調整危險廢物處置收費標準。合理核定醫療廢物處置定額、定量收費標準,具體收費方式可由醫療廢物處置單位和醫療機構協商確定。加強工業危險廢物和社會源危險廢物處置成本調查,合理確定并動態調整收費標準。

(三)建立有利于節約用水的價格機制。繼續深入推進農業水價綜合改革,改革區域要在成本監審(調查)的基礎上,科學測算農業水價,合理制定農業水價調整計劃,將農業水價一步或分步提高到運行維護成本水平,有條件的地區提高到完全成本水平,全面實行超定額用水累進加價,并同步建立精準補貼和節水獎勵機制。要研究建立充分反映供水成本、激勵提升供水質量的價格形成和動態調整機制。2018年底前,設市城市、縣城城區以及其他具備實施條件的建制鎮原則上全面實行居民階梯水價制度。加快建立推行非居民用水超定額累進加價制度,力爭2020年底前全面落實到位。推動園林綠化、道路清掃、消防等公共領域使用再生水,由供需雙方協商確定再生水價格。

(四)建立健全節能環保電價機制。按照國家現行相關規定,嚴格執行差別電價政策,同時,研究出臺對科技進步企業產品單位產值能耗、污染物排放降低的相關電價鼓勵措施。完善我省峰谷電價形成機制,開展豐枯峰谷電價政策年度評估,在此基礎上調整豐枯峰谷電價政策,探索出臺鼓勵低谷用電的價格措施,探索研究尖峰電價、可間斷供電、不可間斷供電等電價政策。從2018年7月1日起,對實行兩部制電價的污水處理企業用電、港口岸電運營商用電免收需量(容量)電費,執行時間至2025年底;對實行兩部制電價的電動汽車集中式充換電設施用電免收需量(容量)電費政策延長至2025年底。

三、工作要求

(一)加強組織領導。各級價格主管部門要主動請示報告,積極爭取本地黨委政府的關心和支持,會同有關部門抓緊研究制定本地區的具體實施方案,明確工作目標、職責分工和具體要求,逐項扎實推進。

(二)強化統籌推進。各級價格主管部門要主動與相關部門加強協作,統籌運用價格、環保、財政、金融、投資、產業等政策措施,形成政策合力,共推綠色發展。進一步強化價格信用體系建設,規范市場交易價格行為,督促市場主體嚴格履行價格合約。

(三)兜住民生底線。要正確處理推進綠色發展與保障群眾生活的關系,充分考慮社會承受能力尤其是低收入群體承受能力,完善并執行好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制,采取有效措施,對沖價格調整對困難群眾生活的影響。

(四)注重宣傳引導。要將宣傳工作與政策制定放在同等重要位置,不斷研究創新價格宣傳的表現形式和手段,依托各級各類媒體,采用群眾喜聞樂見的形式,及時有效地宣傳促進綠色發展價格政策,最大限度凝聚社會共識。

四川省發展和改革委員會

2018年9月11日