廣東電力現(xiàn)貨市場機(jī)組發(fā)電成本測算辦法(征求意見稿)

第一章總則

第一條 為加快建設(shè)完善電力市場體系，推進(jìn)廣東現(xiàn)貨市場試點(diǎn)建設(shè)，建立機(jī)組發(fā)電成本測算機(jī)制，用于電力現(xiàn)貨市場中市場力檢測及緩解、機(jī)組發(fā)電補(bǔ)償?shù)拳h(huán)節(jié)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)及其配套文件、《廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委印發(fā)廣東電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》(粵經(jīng)信電力函〔2017〕286號)、《廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委關(guān)于印發(fā)廣東電力現(xiàn)貨市場機(jī)組發(fā)電成本測算專項(xiàng)工作方案的通知》(粵經(jīng)信電力函〔2018〕122號)等文件精神，制定本辦法。

第二條 機(jī)組發(fā)電成本測算辦法遵循科學(xué)合理、公平公正的原則，綜合考慮發(fā)電機(jī)組類型、容量級別、發(fā)電能耗、地理位置等因素進(jìn)行測算。

第三條 本辦法適用于全部廣東電力市場化機(jī)組?，F(xiàn)階段，包括省級調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)管的燃煤機(jī)組和燃?xì)鈾C(jī)組。

第四條 機(jī)組發(fā)電成本的組成部分包括啟動(dòng)成本、變動(dòng)成本和固定成本。啟動(dòng)成本是指將發(fā)電機(jī)從停機(jī)狀態(tài)開機(jī)到并網(wǎng)產(chǎn)生的成本。變動(dòng)成本即燃料成本，包括空載燃料成本和邊際燃料成本，空載燃料成本是指發(fā)電機(jī)維持同步轉(zhuǎn)速、輸出電功率為零所需要消耗的燃料成本，邊際燃料成本是指發(fā)電機(jī)組在一定出力水平增加單位出力所需增加的燃料成本。固定成本是指在一定時(shí)期和一定發(fā)電量范圍內(nèi)基本不變的成本，本辦法主要考慮機(jī)組的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用。

第五條 按照容量等級和技術(shù)特性，將燃煤機(jī)組分為五類：常規(guī)100萬機(jī)組、常規(guī)60萬機(jī)組、常規(guī)30萬機(jī)組、常規(guī)30萬以下機(jī)組、資源綜合利用機(jī)組;按照地理位置，將燃煤機(jī)組分為內(nèi)陸電廠和沿海電廠兩類。燃?xì)鈾C(jī)組分為四類：9E機(jī)組、9F機(jī)組、9H機(jī)組和大鵬LNG機(jī)組。分類型測算機(jī)組各項(xiàng)發(fā)電成本，同類機(jī)組采用同一標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委組織牽頭，廣東電力交易中心具體實(shí)施，廣東電網(wǎng)電力調(diào)度控制中心、廣東電科院能源技術(shù)有限公司配合，負(fù)責(zé)開展機(jī)組發(fā)電成本測算工作，國家能源局南方監(jiān)管局對測算工作進(jìn)行監(jiān)管;相關(guān)發(fā)電企業(yè)配合提供本辦法規(guī)定的數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第二章啟動(dòng)成本

第七條 不同工況下，機(jī)組啟動(dòng)成本存在較大差異。根據(jù)停機(jī)時(shí)長，將燃煤機(jī)組的啟動(dòng)工況標(biāo)準(zhǔn)定義如下：停機(jī)時(shí)間10小時(shí)以內(nèi)為熱態(tài)啟動(dòng)，停機(jī)時(shí)間10小時(shí)(含)至72小時(shí)(含)為溫態(tài)啟動(dòng)，停機(jī)時(shí)間72小時(shí)以上為冷態(tài)啟動(dòng)。將燃?xì)鈾C(jī)組的啟動(dòng)工況標(biāo)準(zhǔn)定義如下：停機(jī)時(shí)間24小時(shí)以內(nèi)為熱態(tài)啟動(dòng)，停機(jī)時(shí)間24小時(shí)(含)至132小時(shí)(含)為溫態(tài)啟動(dòng)，停機(jī)時(shí)間132小時(shí)以上為冷態(tài)啟動(dòng)。

第八條 每年根據(jù)機(jī)組單次啟動(dòng)耗煤(氣)量、耗油量及除鹽水量等情況核定機(jī)組啟動(dòng)成本的上下限值，發(fā)電企業(yè)在該限值范圍內(nèi)自主申報(bào)用于日前現(xiàn)貨交易。

第九條 機(jī)組啟動(dòng)成本用于現(xiàn)貨市場出清和實(shí)際開機(jī)結(jié)算。機(jī)組實(shí)際開機(jī)情況以調(diào)度機(jī)構(gòu)提供的實(shí)際開停機(jī)時(shí)間作為判定依據(jù)。

第三章變動(dòng)成本

第十條 機(jī)組變動(dòng)成本由空載燃料成本和邊際燃料成本組成，根據(jù)相關(guān)發(fā)電企業(yè)提供的最新機(jī)組性能試驗(yàn)報(bào)告中的實(shí)測能耗曲線，分別計(jì)算各類型機(jī)組的空載燃料成本和邊際燃料成本。

第十一條 根據(jù)機(jī)組的實(shí)測能耗數(shù)據(jù)，首先擬合機(jī)組發(fā)電總能耗(燃煤：千克/小時(shí)即kg/h，燃?xì)猓簶?biāo)況立方米/小時(shí)即Nm3/h)與發(fā)電出力水平(MW)之間的二次函數(shù)關(guān)系，然后計(jì)算機(jī)組供電總能耗，即供電總能耗=發(fā)電總能耗/(1-廠用電率)，據(jù)此計(jì)算機(jī)組空載燃料消耗以及不同出力水平下的邊際燃料消耗，最后結(jié)合到廠燃料價(jià)格計(jì)算空載燃料成本和邊際燃料成本。

第十二條 機(jī)組變動(dòng)成本用于市場力檢測和特殊機(jī)組補(bǔ)償。

第十三條 相關(guān)發(fā)電企業(yè)提供各機(jī)組實(shí)測平均能耗數(shù)據(jù)，需提供最新的、具備合格檢測資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)出具的性能試驗(yàn)報(bào)告。廣東電力交易中心組織廣東電科院能源技術(shù)有限公司等單位對發(fā)電企業(yè)提供的機(jī)組能耗數(shù)據(jù)進(jìn)行分類型加權(quán)取平均值，得到各類型機(jī)組的典型平均能耗數(shù)據(jù)，作為空載燃料成本和邊際燃料成本測算的依據(jù)。

第十四條 燃煤價(jià)格根據(jù)中國沿海電煤采購價(jià)格指數(shù)(CECI沿海指數(shù))、海運(yùn)煤炭運(yùn)價(jià)指數(shù)、內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)等因素確定;燃?xì)鈨r(jià)格根據(jù)大鵬LNG氣源價(jià)格、西二線氣源價(jià)格、省管網(wǎng)費(fèi)用、地方管網(wǎng)費(fèi)用等因素確定。

第十五條 機(jī)組實(shí)測平均煤耗和平均氣耗數(shù)據(jù)每年更新一次;電煤價(jià)格、運(yùn)費(fèi)、燃?xì)鈨r(jià)格、管網(wǎng)費(fèi)用等數(shù)據(jù)每月更新一次。

第十六條 空載燃料成本的具體測算方法如下：

(一)獲取機(jī)組平均能耗數(shù)據(jù)，即在不同出力水平(MW)下的平均能耗(kg/MWh或Nm3/MWh)值，應(yīng)至少包含機(jī)組最小技術(shù)出力、額定容量兩點(diǎn);

(二)將機(jī)組平均能耗值分別乘以對應(yīng)出力水平，得到機(jī)組總能耗數(shù)據(jù)，即在不同出力水平下，發(fā)電一小時(shí)所消耗的總?cè)剂?kg/h或Nm3/h);

(三)基于機(jī)組總能耗數(shù)據(jù)，采用最小二乘法，擬合機(jī)組總能耗(kg/h或Nm3/h)與出力水平(MW)的二次函數(shù)關(guān)系表達(dá)式;

(四)在機(jī)組總能耗中，假設(shè)機(jī)組出力為零，得到機(jī)組空載燃料消耗(kg/h或Nm3/h);

(五)根據(jù)燃料價(jià)格，將機(jī)組空載燃料消耗折算為空載燃料成本(元/小時(shí))。

第十七條 邊際燃料成本的具體測算方法如下：

(一)獲取機(jī)組平均能耗數(shù)據(jù)，即在不同出力水平(MW)下的平均能耗(kg/MWh或Nm3/MWh)值，應(yīng)至少包含機(jī)組最小技術(shù)出力、額定容量兩點(diǎn);

(二)將機(jī)組平均能耗值分別乘以對應(yīng)出力水平，得到機(jī)組總能耗數(shù)據(jù)，即在不同出力水平下，發(fā)電一小時(shí)所消耗的總?cè)剂?kg/h或Nm3/h);

(三)基于機(jī)組總能耗數(shù)據(jù)，采用最小二乘法，擬合機(jī)組總能耗(kg/h或Nm3/h)與出力水平(MW)的二次函數(shù)關(guān)系表達(dá)式;

(四)在機(jī)組總能耗中，假設(shè)機(jī)組出力分別等于最小技術(shù)出力和額定容量，得到機(jī)組在最小技術(shù)出力和額定容量工況下的總?cè)剂舷?kg/h或Nm3/h);

(五)計(jì)算最小技術(shù)出力與額定容量之間的平均燃料增加幅度，即為邊際燃料消耗(kg/MWh或Nm3/MWh);

邊際燃料消耗=(額定容量總?cè)剂舷?最小技術(shù)出力總?cè)剂舷?/(額定容量-最小技術(shù)出力)。

(六)根據(jù)燃料價(jià)格，將機(jī)組邊際燃料消耗折算為邊際燃料成本(元/小時(shí))。

第四章固定成本

第十八條 機(jī)組固定成本測算方法如下：

(一)各電廠按照規(guī)定格式提供投產(chǎn)當(dāng)年的財(cái)務(wù)報(bào)表。投產(chǎn)不滿一年的機(jī)組參照同類型機(jī)組的財(cái)務(wù)報(bào)表執(zhí)行。

(二)選取投產(chǎn)當(dāng)年的財(cái)務(wù)報(bào)表中的固定資產(chǎn)費(fèi)用作為基準(zhǔn)，然后用該基準(zhǔn)除以各機(jī)組的裝機(jī)容量，得到各機(jī)組投產(chǎn)當(dāng)年的單位容量固定資產(chǎn)費(fèi)用基準(zhǔn)(元/MW)。同類型機(jī)組按容量加權(quán)計(jì)算投產(chǎn)當(dāng)年的平均單位容量固定投資費(fèi)用基準(zhǔn)。

(三)考慮機(jī)組投產(chǎn)年限，按照發(fā)電企業(yè)服役年限30年計(jì)，采用年限平均法計(jì)提折舊，計(jì)算各類型機(jī)組運(yùn)行當(dāng)年的單位容量固定資產(chǎn)折舊費(fèi)(元/MW)：

同類型機(jī)組單位容量固定資產(chǎn)折舊費(fèi)=同類型機(jī)組投產(chǎn)當(dāng)年的平均單位容量固定投資費(fèi)用基準(zhǔn)×(1-固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)殘值率)/機(jī)組使用年限。

其中，固定資產(chǎn)殘值率為5%，機(jī)組使用年限為30年。

(四)計(jì)算各機(jī)組運(yùn)行當(dāng)年的固定成本：

機(jī)組的固定成本=同類型機(jī)組單位容量固定資產(chǎn)折舊費(fèi)×裝機(jī)容量。

機(jī)組已投產(chǎn)運(yùn)行年限超過30年后，固定成本認(rèn)定為零。

第十九條 各類型機(jī)組按本辦法測算的固定成本給予補(bǔ)償，每年發(fā)放一次。機(jī)組固定成本補(bǔ)償應(yīng)扣除基數(shù)電量覆蓋部分。

依據(jù)發(fā)電企業(yè)申報(bào)的財(cái)務(wù)報(bào)表或上市公司公開的財(cái)務(wù)報(bào)表等途徑獲取電廠的固定成本和燃料成本等數(shù)據(jù)。發(fā)電企業(yè)必須對各自提供數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并提供相應(yīng)的證明文件。廣東電力交易中心組織廣東電科院能源技術(shù)有限公司等單位負(fù)責(zé)對有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行校核。