根據(jù)《中共中央 國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）、《國家發(fā)改委 國家能源局關于印發(fā)電力體制改革配套文件的通知》（發(fā)改經(jīng)體〔2015〕2752號）以及《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于同意廣西壯族自治區(qū)開展電力體制改革綜合試點的復函》（發(fā)改經(jīng)體〔2016〕1096號）精神，結合我區(qū)實際，制定本方案。
一、執(zhí)行原則
（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入條件；
（二）按照國家和自治區(qū)有關項目投資管理的規(guī)定履行相關手續(xù)，證照齊全；
（三）采用國際國內(nèi)行業(yè)先進或領先的生產(chǎn)工藝與裝備，能耗及污染物排放指標達到國內(nèi)行業(yè)先進水平。
二、執(zhí)行內(nèi)容
（一）交易規(guī)模
2017年開展年度、月度市場化交易，市場化交易電量規(guī)模達到當年全區(qū)全社會用電量的20%，即280億千瓦時左右，視市場情況調(diào)整。其中，年度長期協(xié)議規(guī)模約240億千瓦時，月度交易規(guī)模根據(jù)市場情況及年度交易剩余電量靈活安排。符合準入條件的市場主體交易規(guī)模如下：
1.發(fā)電企業(yè)
（1）火電企業(yè)
2017年暫定火電企業(yè)年度交易規(guī)模為210億千瓦時，其中年度長期協(xié)議交易規(guī)模190億千瓦時。各火電企業(yè)年度長期協(xié)議交易電量上限=本企業(yè)符合參與市場化交易機組裝機容量/準入火電總裝機容量×火電機組年度長期協(xié)議交易規(guī)模。
各火電企業(yè)年度長期協(xié)議交易電量不足或用戶有增量需求時，可參與月度交易。
火電保供熱電量通過市場化交易獲取，不再單獨安排各涉熱火電企業(yè)的保供熱電量。
（2）核電企業(yè)
2017年暫定核電企業(yè)年度交易規(guī)模為70億千瓦時，其中年度長期協(xié)議交易規(guī)模50億千瓦時，不足或用戶有增量需求時，可參與月度交易。
    2.電力用戶
    單個電力用戶2017年年度長期協(xié)議交易電量不得超過其2016年實際外購電量（以供電部門結算電量為準），否則簽訂的意向書或合同無效，如有增量電量可參與月度交易。
3.售電公司
售電公司可代理電力用戶（包括試點園區(qū)內(nèi)用戶）向發(fā)電企業(yè)購電。初期，單個售電公司年度長期協(xié)議交易電量不得超過6億千瓦時（不含試點園區(qū)內(nèi)用戶電量）。參與月度交易時，申報的競爭電量不得超過當月競爭電量總規(guī)模的15%。
    （二）交易方式
采取年度交易和月度交易兩種方式。
    1.年度交易
采用雙邊協(xié)商及雙邊掛牌兩種模式。發(fā)電企業(yè)、電力用戶（售電公司）自主選擇參與。
（1）年度雙邊協(xié)商
發(fā)電企業(yè)與電力用戶（售電公司）自主雙邊協(xié)商交易價差（價格）、交易電量，達成交易意向。
售電公司與所代理的電力用戶自主協(xié)商簽訂售電協(xié)議（合同）后，再與發(fā)電企業(yè)達成交易意向。
（2）年度雙邊掛牌
發(fā)電企業(yè)、電力用戶（售電公司）分別在電力交易系統(tǒng)上申報掛牌電量和掛牌價差（價格），采用相互摘牌、滾動調(diào)整、即時成交的方式開展。
廣西電力交易中心（以下簡稱“交易中心”）匯總年度長期協(xié)議成交意向（含年度雙邊協(xié)商交易意向與年度雙邊掛牌交易無約束結果），交易意向通過電力調(diào)度機構安全校核后，發(fā)電企業(yè)、電力用戶（售電公司）與電網(wǎng)企業(yè)簽訂市場化交易三方合同。涉及跨電網(wǎng)交易的，發(fā)電企業(yè)、電力用戶（售電公司）與主電網(wǎng)、地方電網(wǎng)企業(yè)簽訂市場化交易多方合同。
2.月度交易
月度交易采用合約電量轉讓、集中競價交易等方式。
（1）合約電量轉讓
交易中心根據(jù)市場主體需求以掛牌的方式組織合約電量轉讓交易，適時開展。
現(xiàn)階段，在發(fā)電企業(yè)間開展年度雙邊協(xié)商交易電量的轉讓交易，機組電網(wǎng)安全約束電量不得開展轉讓交易。
合同電量轉讓交易不影響出讓方與電力用戶原有合同的價格及結算方式。出讓方申報出讓電量、出讓價格。擬出讓電量不超過出讓方簽訂的年度長期協(xié)議交易電量，出讓價格指出讓方支付給受讓方的補償價格。交易中心通過電力交易系統(tǒng)發(fā)布出讓方名稱、出讓價格、可出讓電量等信息。
交易中心將無約束交易結果提交電力調(diào)度機構進行安全校核，安全校核后通過電力交易系統(tǒng)向市場主體發(fā)布合約轉讓交易成交結果。
（2）集中競價交易
交易中心根據(jù)市場主體需求以集中競價的方式組織，每月適時開展。
輸配電價核定前，發(fā)電企業(yè)，電力用戶（售電公司）均通過電力交易系統(tǒng)申報交易電量、交易價差，以申報截止前最后一次的有效申報作為最終申報。發(fā)電企業(yè)申報與上網(wǎng)電價的價差，電力用戶申報與目錄電價中電度電價的價差，售電公司申報價差電價，電價下浮為負，電價上浮為正。
采用統(tǒng)一邊際價差法出清。將發(fā)電企業(yè)申報價差、電力用戶（售電公司）申報價差配對，形成交易價差對，即價差對=電力用戶申報價差-發(fā)電企業(yè)申報價差。價差對為負值時不能成交，價差對為正值或零時可以成交，價差對大的優(yōu)先成交。申報價差相同時，按申報電量比例分配。所有成交的價差對中，最后一個成交的電力用戶（售電公司）與發(fā)電企業(yè)申報價差的算術平均值為統(tǒng)一出清價差。
輸配電價核定后，發(fā)電企業(yè)，電力用戶（售電公司）均通過電力交易系統(tǒng)申報交易電量、交易價格，電力用戶（售電公司）申報交易價格大于等于發(fā)電企業(yè)申報交易價格方有效。以申報截止前最后一次的有效申報作為最終申報。發(fā)電企業(yè)申報電價為其市場化交易上網(wǎng)電價，電力用戶（售電公司）直接申報價交易價格。
采用統(tǒng)一邊際價格法出清。將發(fā)電企業(yè)申報價格、電力用戶申報價格配對，形成交易價差對。其中發(fā)電企業(yè)申報價格為其上網(wǎng)價格，電力用戶申報價格為發(fā)電側上網(wǎng)價格。
價差對=電力用戶申報價格-發(fā)電企業(yè)申報價格。
價差對為負值時不能成交，價差對為正值或零時可以成交，價差對大的優(yōu)先成交。
所有成交的價差對中，最后一個成交的電力用戶與發(fā)電企業(yè)申報價格的算術平均值為統(tǒng)一出清價格。
交易電量可采用三段式申報方式，發(fā)電企業(yè)各段累計電量不超過可參與月度集中競爭交易的申報電量上限，電力用戶各段累計電量應等于申報的次月市場化電量需求量。發(fā)電企業(yè)和電力用戶各段申報電量應占其申報電量一定比例。
對于電網(wǎng)安全約束電量，按“保量不保價”原則參與市場化交易，鼓勵電網(wǎng)安全約束電量通過年度長期協(xié)議參與交易。有安全約束的發(fā)電企業(yè)如不參與年度長期協(xié)議交易，在月度競價中優(yōu)先安排其安全約束電量，確保電網(wǎng)安全。機組安全約束電量大于年度長期協(xié)議交易電量上限的發(fā)電企業(yè)，如果其市場化交易電量小于年度長期協(xié)議交易電量上限，則差額電量在月度交易中安排，按月度交易的統(tǒng)一出清價優(yōu)先出清，并計入該發(fā)電企業(yè)的市場化交易電量，直到其年度市場化電量總額達到年度長期協(xié)議交易電量上限。機組安全約束電量小于年度長期協(xié)議交易電量上限的發(fā)電企業(yè)，如果其市場化交易電量小于其安全約束電量，則差額電量在月度交易中安排，按月度統(tǒng)一出清價優(yōu)先出清，直到其年度市場化電量總額達到安全約束電量。
   （三）交易價格
1.輸配電價核定前
交易價格按照價差傳導機制開展市場化交易，即發(fā)電企業(yè)參與市場化交易的上網(wǎng)電價在現(xiàn)行標桿上網(wǎng)電價上調(diào)整多少，則電力用戶的落地電度電價在現(xiàn)行目錄電價上相應調(diào)整多少。市場化交易價格由電力用戶與發(fā)電企業(yè)通過協(xié)商自主確定，不受第三方干預。
適用兩部制電價的電力用戶，其購電價格由電度電價和基本電價組成，用戶基本電價按自治區(qū)價格主管部門下發(fā)的文件執(zhí)行。
2.輸配電價核定后
發(fā)電企業(yè)的交易電量上網(wǎng)電價由電力用戶（售電公司）與發(fā)電企業(yè)通過協(xié)商、市場競價等方式自主確定。參與市場化交易的電力用戶購電價格由市場交易價格、輸配電價（含線損）、政府性基金及附加三部分組成。不同供電電壓等級的電力用戶，其輸配電價（含線損）按自治區(qū)價格主管部門核定的價格執(zhí)行。
售電公司按照市場化價格與其代理的電力用戶、購電的發(fā)電企業(yè)開展市場化交易，交易價格自主商定，實行自主經(jīng)營、自擔風險、自負盈虧。
（四）交易結算
1.年度雙邊交易按“月結年清”、月度競價交易按“月結月清”的原則進行結算。
2.電力用戶當月超出申報的月度市場交易計劃的電量按目錄電價進行結算。
3.月度結算時，先結算月度集中競價交易成交電量，再結算年度交易月度分解電量。
4.由于豐枯季節(jié)性變化等原因?qū)е掠脩羯陥蟮哪甓入p邊協(xié)商月度分解電量未能通過安全校核或交易未能按計劃實施，用戶該部分申報的電量納入滾動統(tǒng)計。電力用戶先按照目錄電價結算，發(fā)電企業(yè)在后續(xù)安排發(fā)電計劃時對該電量進行安排發(fā)電后補結。
5.發(fā)電企業(yè)、電力用戶（售電公司）、電網(wǎng)企業(yè)應根據(jù)有關電力交易規(guī)則，按照自愿原則簽訂三方合同。涉及跨電網(wǎng)交易的，發(fā)電企業(yè)、電力用戶（售電公司）、主電網(wǎng)、地方電網(wǎng)應根據(jù)有關電力交易規(guī)則，按照自愿原則簽訂多方合同。交易中心負責提供結算依據(jù)，電網(wǎng)企業(yè)負責收費、結算，負責歸集交叉補貼，代收政府性基金及附加。其中，電力用戶按目錄電價向電網(wǎng)企業(yè)繳費，發(fā)電企業(yè)按交易結果從電網(wǎng)企業(yè)獲取上網(wǎng)電費。直接向發(fā)電企業(yè)購電的電力用戶，其價差電費由電網(wǎng)企業(yè)在其次月應繳電費中抵扣；由售電公司代理購電的電力用戶，其價差電費按售電公司與其約定的月價差總電費分配比例，電網(wǎng)企業(yè)分別與售電公司及售電公司所代理的電力用戶結算。如涉及跨電網(wǎng)交易的，售電公司與所代理的電力用戶所屬網(wǎng)區(qū)的電網(wǎng)企業(yè)進行結算。
    涉及跨電網(wǎng)交易的，市場化交易電量的結算方式由自治區(qū)價格主管部門另行規(guī)定。
6.擁有配電網(wǎng)資產(chǎn)的售電公司，參照電網(wǎng)企業(yè)，承擔供電營業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的收費、結算等業(yè)務。
三、執(zhí)行對象
（一）電力用戶
    1.單個電力用戶
供電電壓等級35kV及以上，且2016年用電量（指外購電量，不含自發(fā)自用電量）3000萬千瓦時及以上（詳見附表1）。符合準入條件的電力用戶原則上應全部電量參與市場交易。
供電電壓等級35kV及以上，且2016年用電量6000萬千瓦時及以上電力用戶，年度長期協(xié)議可以自主選擇發(fā)電企業(yè)購電，或選擇售電公司代理購電，但只能選擇一種購電方式，月度交易可選擇任何一種購電方式，但每次交易只能選擇一種。2016年用電量在3000萬千瓦時及以上、6000萬千瓦時以下的電力用戶，年度長期協(xié)議只能由一家售電公司代理購電，月度交易可選擇不同售電公司代理購電，但每次交易只能選擇一家。
（2）園區(qū)用戶
第一批在全區(qū)選擇1-2家工業(yè)園區(qū)作為試點，園區(qū)內(nèi)所有電力用戶自愿以捆綁打包形式參與市場化交易，與售電公司簽訂市場化交易合同，各電力用戶年度長期協(xié)議電量不超過其2016年外購電量，增量電量由售電公司代理參與月度交易。
選擇試點園區(qū)的原則為：電力用戶供電電壓等級在35kV及以上，對地方經(jīng)濟貢獻較大，用電成本占生產(chǎn)成本比例相似，電力用戶自愿參與。
同一個試點園區(qū)只能由一家售電公司代理購電，同一家售電公司可以代理多個試點園區(qū)購電。試點園區(qū)用戶的增量電量參與月度交易可選擇不同售電公司代理購電，但每次交易只能選擇一家。
（二）發(fā)電企業(yè)
并入電網(wǎng)運行的發(fā)電企業(yè)；符合國家基本建設（技改）審批程序并取得發(fā)電業(yè)務許可證，單位能耗應優(yōu)于行業(yè)平均水平（詳見附表2）。
（三）售電公司
符合國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)的《售電公司準入與退出管理辦法》，在交易中心完成注冊，獲得交易資格的售電公司，可代理符合準入條件的用戶參與市場化交易。
    （四）電網(wǎng)企業(yè)
具有獨立法人資格，獨立財務核算，已取得營業(yè)許可證，具備安全穩(wěn)定的輸配電能力，能獨立承擔民事責任（詳見附表3）。
四、執(zhí)行時間
2017年1月至12月。
五、執(zhí)行要求
（一）本方案所指交易電量，為執(zhí)行大工業(yè)電價的電量。
（二）參與市場化交易的電力用戶應具備零點抄表條件，不拖欠電費。
（三）考慮當前的供需關系及鼓勵市場化交易，2017年參與市場化交易的發(fā)電企業(yè)不剔除容量。
（四）交易中心按照市場化交易三方合同約定的分月計劃，匯總月度市場化交易電量，提交電力調(diào)度機構。電力調(diào)度機構執(zhí)行調(diào)度任務時，優(yōu)先安排市場化交易合同電量。
（五）參與市場化交易的發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電公司需在交易中心完成注冊后，方可參與市場交易。同時，必須服從電網(wǎng)公司統(tǒng)一調(diào)度，嚴格執(zhí)行用電錯避峰指令，共同維護好全區(qū)供用電秩序。
（六）鑒于我區(qū)水、火電源結構的特殊性，根據(jù)本年用電和來水情況，可在第四季度對年初制定的電力直接交易規(guī)模進行合理調(diào)整。
（七）除電力調(diào)度機構安全校核不通過外，發(fā)電企業(yè)、電力用戶（售電公司）、電網(wǎng)企業(yè)達成協(xié)議或合同后不得更改電量、電價、退出交易。擅自退出交易的，三年內(nèi)不得進入電力交易市場。
（八）為確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，提高月市場化計劃完成率，對月市場化計劃電量完成率進行考核。由于交易主體自身原因?qū)е略率袌龌媱濍娏客瓿陕实陀?5%的，差額電量考核責任方。
    （九）允許年度合同約定電量偏差-5%。由于交易主體自身原因，造成實際市場化交易電量低于年度合同約定電量95%的，低于部分視為違約電量。違約責任方按照市場化交易合同約定的賠償標準條款承擔違約責任。    
    （十）為了提高市場電量履約率，保證我區(qū)電力市場健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)市場交易情況，適時出臺履約保證金管理規(guī)定。
（十一）交易中心根據(jù)本方案要求，制定年度市場化交易相關規(guī)則，指導市場主體開展電力交易工作。

2017年廣西電力市場化交易 實施方案（第一批） （送審稿）全文下載