根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）、《國(guó)家發(fā)改委 國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)電力體制改革配套文件的通知》（發(fā)改經(jīng)體〔2015〕2752號(hào)）以及《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于同意廣西壯族自治區(qū)開展電力體制改革綜合試點(diǎn)的復(fù)函》（發(fā)改經(jīng)體〔2016〕1096號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、執(zhí)行原則
（一）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件；
（二）按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)項(xiàng)目投資管理的規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)，證照齊全；
（三）采用國(guó)際國(guó)內(nèi)行業(yè)先進(jìn)或領(lǐng)先的生產(chǎn)工藝與裝備，能耗及污染物排放指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)行業(yè)先進(jìn)水平。
二、執(zhí)行內(nèi)容
（一）交易規(guī)模
2017年開展年度、月度市場(chǎng)化交易，市場(chǎng)化交易電量規(guī)模達(dá)到當(dāng)年全區(qū)全社會(huì)用電量的20%，即280億千瓦時(shí)左右，視市場(chǎng)情況調(diào)整。其中，年度長(zhǎng)期協(xié)議規(guī)模約240億千瓦時(shí)，月度交易規(guī)模根據(jù)市場(chǎng)情況及年度交易剩余電量靈活安排。符合準(zhǔn)入條件的市場(chǎng)主體交易規(guī)模如下：
1.發(fā)電企業(yè)
（1）火電企業(yè)
2017年暫定火電企業(yè)年度交易規(guī)模為210億千瓦時(shí)，其中年度長(zhǎng)期協(xié)議交易規(guī)模190億千瓦時(shí)。各火電企業(yè)年度長(zhǎng)期協(xié)議交易電量上限=本企業(yè)符合參與市場(chǎng)化交易機(jī)組裝機(jī)容量/準(zhǔn)入火電總裝機(jī)容量×火電機(jī)組年度長(zhǎng)期協(xié)議交易規(guī)模。
各火電企業(yè)年度長(zhǎng)期協(xié)議交易電量不足或用戶有增量需求時(shí)，可參與月度交易。
火電保供熱電量通過(guò)市場(chǎng)化交易獲取，不再單獨(dú)安排各涉熱火電企業(yè)的保供熱電量。
（2）核電企業(yè)
2017年暫定核電企業(yè)年度交易規(guī)模為70億千瓦時(shí)，其中年度長(zhǎng)期協(xié)議交易規(guī)模50億千瓦時(shí)，不足或用戶有增量需求時(shí)，可參與月度交易。
    2.電力用戶
    單個(gè)電力用戶2017年年度長(zhǎng)期協(xié)議交易電量不得超過(guò)其2016年實(shí)際外購(gòu)電量（以供電部門結(jié)算電量為準(zhǔn)），否則簽訂的意向書或合同無(wú)效，如有增量電量可參與月度交易。
3.售電公司
售電公司可代理電力用戶（包括試點(diǎn)園區(qū)內(nèi)用戶）向發(fā)電企業(yè)購(gòu)電。初期，單個(gè)售電公司年度長(zhǎng)期協(xié)議交易電量不得超過(guò)6億千瓦時(shí)（不含試點(diǎn)園區(qū)內(nèi)用戶電量）。參與月度交易時(shí)，申報(bào)的競(jìng)爭(zhēng)電量不得超過(guò)當(dāng)月競(jìng)爭(zhēng)電量總規(guī)模的15%。
    （二）交易方式
采取年度交易和月度交易兩種方式。
    1.年度交易
采用雙邊協(xié)商及雙邊掛牌兩種模式。發(fā)電企業(yè)、電力用戶（售電公司）自主選擇參與。
（1）年度雙邊協(xié)商
發(fā)電企業(yè)與電力用戶（售電公司）自主雙邊協(xié)商交易價(jià)差（價(jià)格）、交易電量，達(dá)成交易意向。
售電公司與所代理的電力用戶自主協(xié)商簽訂售電協(xié)議（合同）后，再與發(fā)電企業(yè)達(dá)成交易意向。
（2）年度雙邊掛牌
發(fā)電企業(yè)、電力用戶（售電公司）分別在電力交易系統(tǒng)上申報(bào)掛牌電量和掛牌價(jià)差（價(jià)格），采用相互摘牌、滾動(dòng)調(diào)整、即時(shí)成交的方式開展。
廣西電力交易中心（以下簡(jiǎn)稱“交易中心”）匯總年度長(zhǎng)期協(xié)議成交意向（含年度雙邊協(xié)商交易意向與年度雙邊掛牌交易無(wú)約束結(jié)果），交易意向通過(guò)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)安全校核后，發(fā)電企業(yè)、電力用戶（售電公司）與電網(wǎng)企業(yè)簽訂市場(chǎng)化交易三方合同。涉及跨電網(wǎng)交易的，發(fā)電企業(yè)、電力用戶（售電公司）與主電網(wǎng)、地方電網(wǎng)企業(yè)簽訂市場(chǎng)化交易多方合同。
2.月度交易
月度交易采用合約電量轉(zhuǎn)讓、集中競(jìng)價(jià)交易等方式。
（1）合約電量轉(zhuǎn)讓
交易中心根據(jù)市場(chǎng)主體需求以掛牌的方式組織合約電量轉(zhuǎn)讓交易，適時(shí)開展。
現(xiàn)階段，在發(fā)電企業(yè)間開展年度雙邊協(xié)商交易電量的轉(zhuǎn)讓交易，機(jī)組電網(wǎng)安全約束電量不得開展轉(zhuǎn)讓交易。
合同電量轉(zhuǎn)讓交易不影響出讓方與電力用戶原有合同的價(jià)格及結(jié)算方式。出讓方申報(bào)出讓電量、出讓價(jià)格。擬出讓電量不超過(guò)出讓方簽訂的年度長(zhǎng)期協(xié)議交易電量，出讓價(jià)格指出讓方支付給受讓方的補(bǔ)償價(jià)格。交易中心通過(guò)電力交易系統(tǒng)發(fā)布出讓方名稱、出讓價(jià)格、可出讓電量等信息。
交易中心將無(wú)約束交易結(jié)果提交電力調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全校核，安全校核后通過(guò)電力交易系統(tǒng)向市場(chǎng)主體發(fā)布合約轉(zhuǎn)讓交易成交結(jié)果。
（2）集中競(jìng)價(jià)交易
交易中心根據(jù)市場(chǎng)主體需求以集中競(jìng)價(jià)的方式組織，每月適時(shí)開展。
輸配電價(jià)核定前，發(fā)電企業(yè)，電力用戶（售電公司）均通過(guò)電力交易系統(tǒng)申報(bào)交易電量、交易價(jià)差，以申報(bào)截止前最后一次的有效申報(bào)作為最終申報(bào)。發(fā)電企業(yè)申報(bào)與上網(wǎng)電價(jià)的價(jià)差，電力用戶申報(bào)與目錄電價(jià)中電度電價(jià)的價(jià)差，售電公司申報(bào)價(jià)差電價(jià)，電價(jià)下浮為負(fù)，電價(jià)上浮為正。
采用統(tǒng)一邊際價(jià)差法出清。將發(fā)電企業(yè)申報(bào)價(jià)差、電力用戶（售電公司）申報(bào)價(jià)差配對(duì)，形成交易價(jià)差對(duì)，即價(jià)差對(duì)=電力用戶申報(bào)價(jià)差-發(fā)電企業(yè)申報(bào)價(jià)差。價(jià)差對(duì)為負(fù)值時(shí)不能成交，價(jià)差對(duì)為正值或零時(shí)可以成交，價(jià)差對(duì)大的優(yōu)先成交。申報(bào)價(jià)差相同時(shí)，按申報(bào)電量比例分配。所有成交的價(jià)差對(duì)中，最后一個(gè)成交的電力用戶（售電公司）與發(fā)電企業(yè)申報(bào)價(jià)差的算術(shù)平均值為統(tǒng)一出清價(jià)差。
輸配電價(jià)核定后，發(fā)電企業(yè)，電力用戶（售電公司）均通過(guò)電力交易系統(tǒng)申報(bào)交易電量、交易價(jià)格，電力用戶（售電公司）申報(bào)交易價(jià)格大于等于發(fā)電企業(yè)申報(bào)交易價(jià)格方有效。以申報(bào)截止前最后一次的有效申報(bào)作為最終申報(bào)。發(fā)電企業(yè)申報(bào)電價(jià)為其市場(chǎng)化交易上網(wǎng)電價(jià)，電力用戶（售電公司）直接申報(bào)價(jià)交易價(jià)格。
采用統(tǒng)一邊際價(jià)格法出清。將發(fā)電企業(yè)申報(bào)價(jià)格、電力用戶申報(bào)價(jià)格配對(duì)，形成交易價(jià)差對(duì)。其中發(fā)電企業(yè)申報(bào)價(jià)格為其上網(wǎng)價(jià)格，電力用戶申報(bào)價(jià)格為發(fā)電側(cè)上網(wǎng)價(jià)格。
價(jià)差對(duì)=電力用戶申報(bào)價(jià)格-發(fā)電企業(yè)申報(bào)價(jià)格。
價(jià)差對(duì)為負(fù)值時(shí)不能成交，價(jià)差對(duì)為正值或零時(shí)可以成交，價(jià)差對(duì)大的優(yōu)先成交。
所有成交的價(jià)差對(duì)中，最后一個(gè)成交的電力用戶與發(fā)電企業(yè)申報(bào)價(jià)格的算術(shù)平均值為統(tǒng)一出清價(jià)格。
交易電量可采用三段式申報(bào)方式，發(fā)電企業(yè)各段累計(jì)電量不超過(guò)可參與月度集中競(jìng)爭(zhēng)交易的申報(bào)電量上限，電力用戶各段累計(jì)電量應(yīng)等于申報(bào)的次月市場(chǎng)化電量需求量。發(fā)電企業(yè)和電力用戶各段申報(bào)電量應(yīng)占其申報(bào)電量一定比例。
對(duì)于電網(wǎng)安全約束電量，按“保量不保價(jià)”原則參與市場(chǎng)化交易，鼓勵(lì)電網(wǎng)安全約束電量通過(guò)年度長(zhǎng)期協(xié)議參與交易。有安全約束的發(fā)電企業(yè)如不參與年度長(zhǎng)期協(xié)議交易，在月度競(jìng)價(jià)中優(yōu)先安排其安全約束電量，確保電網(wǎng)安全。機(jī)組安全約束電量大于年度長(zhǎng)期協(xié)議交易電量上限的發(fā)電企業(yè)，如果其市場(chǎng)化交易電量小于年度長(zhǎng)期協(xié)議交易電量上限，則差額電量在月度交易中安排，按月度交易的統(tǒng)一出清價(jià)優(yōu)先出清，并計(jì)入該發(fā)電企業(yè)的市場(chǎng)化交易電量，直到其年度市場(chǎng)化電量總額達(dá)到年度長(zhǎng)期協(xié)議交易電量上限。機(jī)組安全約束電量小于年度長(zhǎng)期協(xié)議交易電量上限的發(fā)電企業(yè)，如果其市場(chǎng)化交易電量小于其安全約束電量，則差額電量在月度交易中安排，按月度統(tǒng)一出清價(jià)優(yōu)先出清，直到其年度市場(chǎng)化電量總額達(dá)到安全約束電量。
   （三）交易價(jià)格
1.輸配電價(jià)核定前
交易價(jià)格按照價(jià)差傳導(dǎo)機(jī)制開展市場(chǎng)化交易，即發(fā)電企業(yè)參與市場(chǎng)化交易的上網(wǎng)電價(jià)在現(xiàn)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)整多少，則電力用戶的落地電度電價(jià)在現(xiàn)行目錄電價(jià)上相應(yīng)調(diào)整多少。市場(chǎng)化交易價(jià)格由電力用戶與發(fā)電企業(yè)通過(guò)協(xié)商自主確定，不受第三方干預(yù)。
適用兩部制電價(jià)的電力用戶，其購(gòu)電價(jià)格由電度電價(jià)和基本電價(jià)組成，用戶基本電價(jià)按自治區(qū)價(jià)格主管部門下發(fā)的文件執(zhí)行。
2.輸配電價(jià)核定后
發(fā)電企業(yè)的交易電量上網(wǎng)電價(jià)由電力用戶（售電公司）與發(fā)電企業(yè)通過(guò)協(xié)商、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)等方式自主確定。參與市場(chǎng)化交易的電力用戶購(gòu)電價(jià)格由市場(chǎng)交易價(jià)格、輸配電價(jià)（含線損）、政府性基金及附加三部分組成。不同供電電壓等級(jí)的電力用戶，其輸配電價(jià)（含線損）按自治區(qū)價(jià)格主管部門核定的價(jià)格執(zhí)行。
售電公司按照市場(chǎng)化價(jià)格與其代理的電力用戶、購(gòu)電的發(fā)電企業(yè)開展市場(chǎng)化交易，交易價(jià)格自主商定，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧。
（四）交易結(jié)算
1.年度雙邊交易按“月結(jié)年清”、月度競(jìng)價(jià)交易按“月結(jié)月清”的原則進(jìn)行結(jié)算。
2.電力用戶當(dāng)月超出申報(bào)的月度市場(chǎng)交易計(jì)劃的電量按目錄電價(jià)進(jìn)行結(jié)算。
3.月度結(jié)算時(shí)，先結(jié)算月度集中競(jìng)價(jià)交易成交電量，再結(jié)算年度交易月度分解電量。
4.由于豐枯季節(jié)性變化等原因?qū)е掠脩羯陥?bào)的年度雙邊協(xié)商月度分解電量未能通過(guò)安全校核或交易未能按計(jì)劃實(shí)施，用戶該部分申報(bào)的電量納入滾動(dòng)統(tǒng)計(jì)。電力用戶先按照目錄電價(jià)結(jié)算，發(fā)電企業(yè)在后續(xù)安排發(fā)電計(jì)劃時(shí)對(duì)該電量進(jìn)行安排發(fā)電后補(bǔ)結(jié)。
5.發(fā)電企業(yè)、電力用戶（售電公司）、電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)有關(guān)電力交易規(guī)則，按照自愿原則簽訂三方合同。涉及跨電網(wǎng)交易的，發(fā)電企業(yè)、電力用戶（售電公司）、主電網(wǎng)、地方電網(wǎng)應(yīng)根據(jù)有關(guān)電力交易規(guī)則，按照自愿原則簽訂多方合同。交易中心負(fù)責(zé)提供結(jié)算依據(jù)，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)收費(fèi)、結(jié)算，負(fù)責(zé)歸集交叉補(bǔ)貼，代收政府性基金及附加。其中，電力用戶按目錄電價(jià)向電網(wǎng)企業(yè)繳費(fèi)，發(fā)電企業(yè)按交易結(jié)果從電網(wǎng)企業(yè)獲取上網(wǎng)電費(fèi)。直接向發(fā)電企業(yè)購(gòu)電的電力用戶，其價(jià)差電費(fèi)由電網(wǎng)企業(yè)在其次月應(yīng)繳電費(fèi)中抵扣；由售電公司代理購(gòu)電的電力用戶，其價(jià)差電費(fèi)按售電公司與其約定的月價(jià)差總電費(fèi)分配比例，電網(wǎng)企業(yè)分別與售電公司及售電公司所代理的電力用戶結(jié)算。如涉及跨電網(wǎng)交易的，售電公司與所代理的電力用戶所屬網(wǎng)區(qū)的電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行結(jié)算。
    涉及跨電網(wǎng)交易的，市場(chǎng)化交易電量的結(jié)算方式由自治區(qū)價(jià)格主管部門另行規(guī)定。
6.擁有配電網(wǎng)資產(chǎn)的售電公司，參照電網(wǎng)企業(yè)，承擔(dān)供電營(yíng)業(yè)區(qū)范圍內(nèi)的收費(fèi)、結(jié)算等業(yè)務(wù)。
三、執(zhí)行對(duì)象
（一）電力用戶
    1.單個(gè)電力用戶
供電電壓等級(jí)35kV及以上，且2016年用電量（指外購(gòu)電量，不含自發(fā)自用電量）3000萬(wàn)千瓦時(shí)及以上（詳見附表1）。符合準(zhǔn)入條件的電力用戶原則上應(yīng)全部電量參與市場(chǎng)交易。
供電電壓等級(jí)35kV及以上，且2016年用電量6000萬(wàn)千瓦時(shí)及以上電力用戶，年度長(zhǎng)期協(xié)議可以自主選擇發(fā)電企業(yè)購(gòu)電，或選擇售電公司代理購(gòu)電，但只能選擇一種購(gòu)電方式，月度交易可選擇任何一種購(gòu)電方式，但每次交易只能選擇一種。2016年用電量在3000萬(wàn)千瓦時(shí)及以上、6000萬(wàn)千瓦時(shí)以下的電力用戶，年度長(zhǎng)期協(xié)議只能由一家售電公司代理購(gòu)電，月度交易可選擇不同售電公司代理購(gòu)電，但每次交易只能選擇一家。
（2）園區(qū)用戶
第一批在全區(qū)選擇1-2家工業(yè)園區(qū)作為試點(diǎn)，園區(qū)內(nèi)所有電力用戶自愿以捆綁打包形式參與市場(chǎng)化交易，與售電公司簽訂市場(chǎng)化交易合同，各電力用戶年度長(zhǎng)期協(xié)議電量不超過(guò)其2016年外購(gòu)電量，增量電量由售電公司代理參與月度交易。
選擇試點(diǎn)園區(qū)的原則為：電力用戶供電電壓等級(jí)在35kV及以上，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較大，用電成本占生產(chǎn)成本比例相似，電力用戶自愿參與。
同一個(gè)試點(diǎn)園區(qū)只能由一家售電公司代理購(gòu)電，同一家售電公司可以代理多個(gè)試點(diǎn)園區(qū)購(gòu)電。試點(diǎn)園區(qū)用戶的增量電量參與月度交易可選擇不同售電公司代理購(gòu)電，但每次交易只能選擇一家。
（二）發(fā)電企業(yè)
并入電網(wǎng)運(yùn)行的發(fā)電企業(yè)；符合國(guó)家基本建設(shè)（技改）審批程序并取得發(fā)電業(yè)務(wù)許可證，單位能耗應(yīng)優(yōu)于行業(yè)平均水平（詳見附表2）。
（三）售電公司
符合國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)的《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》，在交易中心完成注冊(cè)，獲得交易資格的售電公司，可代理符合準(zhǔn)入條件的用戶參與市場(chǎng)化交易。
    （四）電網(wǎng)企業(yè)
具有獨(dú)立法人資格，獨(dú)立財(cái)務(wù)核算，已取得營(yíng)業(yè)許可證，具備安全穩(wěn)定的輸配電能力，能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任（詳見附表3）。
四、執(zhí)行時(shí)間
2017年1月至12月。
五、執(zhí)行要求
（一）本方案所指交易電量，為執(zhí)行大工業(yè)電價(jià)的電量。
（二）參與市場(chǎng)化交易的電力用戶應(yīng)具備零點(diǎn)抄表?xiàng)l件，不拖欠電費(fèi)。
（三）考慮當(dāng)前的供需關(guān)系及鼓勵(lì)市場(chǎng)化交易，2017年參與市場(chǎng)化交易的發(fā)電企業(yè)不剔除容量。
（四）交易中心按照市場(chǎng)化交易三方合同約定的分月計(jì)劃，匯總月度市場(chǎng)化交易電量，提交電力調(diào)度機(jī)構(gòu)。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)執(zhí)行調(diào)度任務(wù)時(shí)，優(yōu)先安排市場(chǎng)化交易合同電量。
（五）參與市場(chǎng)化交易的發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電公司需在交易中心完成注冊(cè)后，方可參與市場(chǎng)交易。同時(shí)，必須服從電網(wǎng)公司統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)格執(zhí)行用電錯(cuò)避峰指令，共同維護(hù)好全區(qū)供用電秩序。
（六）鑒于我區(qū)水、火電源結(jié)構(gòu)的特殊性，根據(jù)本年用電和來(lái)水情況，可在第四季度對(duì)年初制定的電力直接交易規(guī)模進(jìn)行合理調(diào)整。
（七）除電力調(diào)度機(jī)構(gòu)安全校核不通過(guò)外，發(fā)電企業(yè)、電力用戶（售電公司）、電網(wǎng)企業(yè)達(dá)成協(xié)議或合同后不得更改電量、電價(jià)、退出交易。擅自退出交易的，三年內(nèi)不得進(jìn)入電力交易市場(chǎng)。
（八）為確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，提高月市場(chǎng)化計(jì)劃完成率，對(duì)月市場(chǎng)化計(jì)劃電量完成率進(jìn)行考核。由于交易主體自身原因?qū)е略率袌?chǎng)化計(jì)劃電量完成率低于95%的，差額電量考核責(zé)任方。
    （九）允許年度合同約定電量偏差-5%。由于交易主體自身原因，造成實(shí)際市場(chǎng)化交易電量低于年度合同約定電量95%的，低于部分視為違約電量。違約責(zé)任方按照市場(chǎng)化交易合同約定的賠償標(biāo)準(zhǔn)條款承擔(dān)違約責(zé)任。    
    （十）為了提高市場(chǎng)電量履約率，保證我區(qū)電力市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)市場(chǎng)交易情況，適時(shí)出臺(tái)履約保證金管理規(guī)定。
（十一）交易中心根據(jù)本方案要求，制定年度市場(chǎng)化交易相關(guān)規(guī)則，指導(dǎo)市場(chǎng)主體開展電力交易工作。

2017年廣西電力市場(chǎng)化交易 實(shí)施方案（第一批） （送審稿）全文下載