日前，重慶市發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于印發(fā)重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)若干工作措施的通知》，《通知》指出：建立和完善用電服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制。采取降低電價(jià)水平、市場(chǎng)機(jī)制降低企業(yè)不合理用電成本、提升電網(wǎng)建設(shè)和服務(wù)效率、繼續(xù)推進(jìn)電力體制改革等措施，多管齊下降低企業(yè)用電成本。推動(dòng)降低企業(yè)內(nèi)部不合理用電成本，支持鼓勵(lì)各類售電公司、綜合能源服務(wù)公司、節(jié)能公司等市場(chǎng)主體為用戶提供一對(duì)一合理用電診斷服務(wù)，幫助用電企業(yè)降低用電成本。

優(yōu)化分時(shí)電價(jià)政策。優(yōu)化分時(shí)電價(jià)執(zhí)行范圍，合理甄別分時(shí)電價(jià)政策執(zhí)行行業(yè)。完善分時(shí)電價(jià)政策，合理調(diào)整我市豐枯浮動(dòng)比例，實(shí)現(xiàn)整體不增加企業(yè)用電成本負(fù)擔(dān)。

完善兩部制電價(jià)制度。兩部制電力用戶可自愿選擇按變壓器容量或合同最大需量繳納電費(fèi)，也可以選擇按實(shí)際最大需量繳納電費(fèi)。逐步落實(shí)符合變壓器容量要求的一般工商業(yè)及其他用電選擇執(zhí)行大工業(yè)兩部制電價(jià)。

詳情如下：

重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)若干工作措施的通知

渝發(fā)改體〔2018〕1649號(hào)

各區(qū)縣(自治縣)發(fā)展改革委，萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展改革局，兩江新區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局，市公共資源交易監(jiān)管局、市能源局，機(jī)關(guān)各處室：

《重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)若干工作措施》已經(jīng)2018年第29次委黨組會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

工作措施是全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，深入落實(shí)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)精神，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要舉措，各單位要高度重視，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)工作措施的宣傳解讀，提高工作措施知曉度，要嚴(yán)格執(zhí)行，抓好落實(shí)，以務(wù)實(shí)舉措和實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)

2018年12月27日

重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)若干工作措施

為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，深入落實(shí)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)精神，推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署落地落細(xì)落實(shí)，結(jié)合市發(fā)展改革委職能職責(zé)，提出以下工作措施。

一、著力深化“放管服”改革

1.進(jìn)一步壓縮審批時(shí)間。簡(jiǎn)化《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的工商產(chǎn)業(yè)(含房地產(chǎn))投資項(xiàng)目審批流程，將一般社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮到 50 個(gè)工作日內(nèi)，小型社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至35個(gè)工作日以內(nèi)，一般工業(yè)項(xiàng)目從取得土地到開(kāi)工壓減至15個(gè)工作日以內(nèi)。

2.加強(qiáng)網(wǎng)上審批服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化投資項(xiàng)目在線服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案企業(yè)自主申報(bào)、系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)分派辦理、自動(dòng)收集信息，提高審批服務(wù)效率。

3.嚴(yán)格執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)制度。加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，杜絕歧視性規(guī)定和做法，給予各類企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)平等機(jī)會(huì)參與競(jìng)爭(zhēng)。建立健全民營(yíng)企業(yè)參與涉企政策制定機(jī)制，將聽(tīng)取市場(chǎng)主體特別是民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)作為專門(mén)環(huán)節(jié)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研走訪、網(wǎng)上征集等多種形式，廣泛征求市場(chǎng)主體意見(jiàn)。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)反映比較集中的意見(jiàn)，組織認(rèn)真研究論證，加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，并及時(shí)反饋意見(jiàn)采納情況。

4.推進(jìn)點(diǎn)多面廣量大涉農(nóng)項(xiàng)目“放管服”改革。落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，企業(yè)投資點(diǎn)多面廣量大涉農(nóng)項(xiàng)目(包括企業(yè)使用自籌資金的項(xiàng)目，以及使用自籌資金并申請(qǐng)政府投資補(bǔ)助或貸款貼息等項(xiàng)目)，除按國(guó)家和市規(guī)定必須實(shí)行審批或核準(zhǔn)管理的項(xiàng)目外，一律實(shí)行備案制。對(duì)于政府補(bǔ)助企業(yè)投資的項(xiàng)目，項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告原則上在10個(gè)工作日內(nèi)完成(不含委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)審時(shí)間)。項(xiàng)目實(shí)行“一次編制一次審批”，原則上在15個(gè)工作日內(nèi)完成(不含委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)審時(shí)間)。

二、支持和鼓勵(lì)民間資本投資

5.建立向民間資本推介項(xiàng)目機(jī)制。依托全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，建立吸引民間資本投資重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目庫(kù)，按年度向民間資本集中推介一批商業(yè)潛力大、投資回報(bào)機(jī)制明確的項(xiàng)目，吸引民間資本投資。

6.引導(dǎo)民間資本進(jìn)入重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。探索通過(guò)招投標(biāo)確定項(xiàng)目業(yè)主，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與、參股油氣長(zhǎng)輸管道等油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入通用航空建設(shè)領(lǐng)域，參與城際鐵路建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與新建和存量水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營(yíng)。

7.鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入體育養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域。對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、全民健身服務(wù)中心等設(shè)施，大力鼓勵(lì)采用“公建民營(yíng)”模式，引入專業(yè)社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)管理。

8.支持民營(yíng)企業(yè)打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)建設(shè)各類研發(fā)平臺(tái)和企業(yè)技術(shù)中心，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)社會(huì)資本以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、生物資產(chǎn)、市場(chǎng)渠道等作股，通過(guò)股權(quán)合作、資助研發(fā)經(jīng)費(fèi)、聯(lián)合運(yùn)營(yíng)方式與市級(jí)科研機(jī)構(gòu)共同開(kāi)展市級(jí)涉農(nóng)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

三、支持民營(yíng)企業(yè)融資

9.加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目支持力度。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金，用好市級(jí)統(tǒng)籌資金，加大支持民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目力度。

10.支持優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)直接融資。積極對(duì)接國(guó)家企業(yè)債券政策，支持信用優(yōu)良、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健、對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有引領(lǐng)作用的優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)發(fā)行企業(yè)債券，募集資金用于國(guó)家重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目。

11.支持民營(yíng)企業(yè)信用融資。推動(dòng)公共與市場(chǎng)信用信息互動(dòng)融合，依托信用大數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向信用狀況好且符合授信支持條件的民營(yíng)企業(yè)提供免擔(dān)保、低質(zhì)押、快審批的信用融資服務(wù)。

12.支持民營(yíng)企業(yè)境外融資。在合理調(diào)控外債規(guī)模、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的前提下，積極指導(dǎo)和協(xié)助資信狀況好、償債能力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)境外發(fā)行債券和借用國(guó)際商業(yè)貸款等形式利用境外低成本資金，降低融資成本，拓寬融資渠道，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。指導(dǎo)外向型民營(yíng)企業(yè)以外匯收入作為還款來(lái)源借用境外資金，盤(pán)活企業(yè)外匯資金，避免匯兌損失。

四、降低企業(yè)用能成本

13.建立和完善用電服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制。采取降低電價(jià)水平、市場(chǎng)機(jī)制降低企業(yè)不合理用電成本、提升電網(wǎng)建設(shè)和服務(wù)效率、繼續(xù)推進(jìn)電力體制改革等措施，多管齊下降低企業(yè)用電成本。推動(dòng)降低企業(yè)內(nèi)部不合理用電成本，支持鼓勵(lì)各類售電公司、綜合能源服務(wù)公司、節(jié)能公司等市場(chǎng)主體為用戶提供一對(duì)一合理用電診斷服務(wù)，幫助用電企業(yè)降低用電成本。

14.優(yōu)化分時(shí)電價(jià)政策。優(yōu)化分時(shí)電價(jià)執(zhí)行范圍，合理甄別分時(shí)電價(jià)政策執(zhí)行行業(yè)。完善分時(shí)電價(jià)政策，合理調(diào)整我市豐枯浮動(dòng)比例，實(shí)現(xiàn)整體不增加企業(yè)用電成本負(fù)擔(dān)。

15.完善兩部制電價(jià)制度。兩部制電力用戶可自愿選擇按變壓器容量或合同最大需量繳納電費(fèi)，也可以選擇按實(shí)際最大需量繳納電費(fèi)。逐步落實(shí)符合變壓器容量要求的一般工商業(yè)及其他用電選擇執(zhí)行大工業(yè)兩部制電價(jià)。

16.規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)。加強(qiáng)輸配電價(jià)監(jiān)管，按照國(guó)家安排對(duì)重慶電網(wǎng)輸配電價(jià)進(jìn)行定期校核，繼續(xù)清理和規(guī)范電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)取消電網(wǎng)企業(yè)向用戶收取的變電站間隔占用費(fèi)、計(jì)量裝置校驗(yàn)費(fèi)、電力負(fù)荷管理終端設(shè)備費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目，取消可以納入供電基本服務(wù)的電卡補(bǔ)辦工本費(fèi)、復(fù)電費(fèi)、更名過(guò)戶費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目，以及與之服務(wù)內(nèi)容相似的其他壟斷性收費(fèi)項(xiàng)目等政策措施。電網(wǎng)企業(yè)已為用戶提供計(jì)量裝置校驗(yàn)、復(fù)電服務(wù)超過(guò)三次且不屬于電網(wǎng)企業(yè)責(zé)任的，由用戶承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。確需保留的壟斷性服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，按照地方定價(jià)目錄和實(shí)行政府定價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單嚴(yán)格管理并向社會(huì)公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)的監(jiān)督。沒(méi)有列入目錄清單的項(xiàng)目，一律不得收費(fèi)。減免余熱、余壓、余氣自備電廠政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi)。

17.規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)。持續(xù)清理規(guī)范產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體、寫(xiě)字樓、物業(yè)等經(jīng)營(yíng)者向轉(zhuǎn)供用戶在國(guó)家規(guī)定售電價(jià)格之外收取的各類加價(jià)，確保國(guó)家電價(jià)政策落實(shí)到位。產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)營(yíng)的園區(qū)內(nèi)電網(wǎng)，可自愿選擇移交電網(wǎng)企業(yè)直接供電或者改制為增量配網(wǎng)。

18.降低企業(yè)用氣成本。鼓勵(lì)民營(yíng)用氣大用戶天然氣直供，減少中間環(huán)節(jié)，降低企業(yè)用氣成本。對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)轉(zhuǎn)供的具有調(diào)峰能力的工業(yè)企業(yè)日均用氣量超過(guò)1萬(wàn)立方米的部分，繼續(xù)執(zhí)行0.1元/立方米—0.3元/立方米的配氣價(jià)格優(yōu)惠。