廣州電力交易中心日前發布了《關于印發2019年南方區域跨區跨省市場交易方案的通知》，2019年市場化改革面臨的形勢：2019年是南方區域電力市場建設的攻堅之年，省間市場化交易訴求日趨增多，但省間壁壘依舊嚴重，南方區域統一市場建設面臨較大挑戰。一是根據中央經濟工作會議、政府工作報告以及國家部委關于電力體制改革有關要求，要進一步加快建設南方區域電力市場，大幅提高市場化交易比重。二是2019年南方區域清潔能源消納困難依然突出，云南、廣西仍然存在較大棄水壓力，亟需通過跨省區市場化交易解 決。三是各省發電側、售電側市場主體參與跨省區交易仍存在限制，電改紅利難以準確落實到電力用戶。四是電力現貨市場建設快速推進，跨省區交易相關配套機制和系統亟需進一步完善。

重點工作中提出不斷擴大跨省區市場交易規模：一是嚴格按照《國家發展改革委 國家能源局關于積極推進電力市場化交易 進一步完善交易機制的通知》(發改運行[2018]1027號)文件要求，協調各省區政府放開更多的發電企業和售電公司、大用戶進入跨省區市場， 構建多方參與、競爭充分的跨區跨省電力市場。其中，貴州應確保云貴水火置換相關電廠可以自主進行合同轉讓交易， 廣西應確保區內相關電廠可以參加兩廣互濟交易，廣東應確保重要的售電公司及大用戶可以參加年度、月度電力直接交易;推動溪洛渡右岸、龍灘等點對網送電電廠增發電量參與 市場化交易。二是進一步擴大跨省區市場化電量規模，充分利用西電東送剩余通道能力，靈活組織云南送廣東、兩廣互濟、云貴置換等各類交易。結合市場主體交易需求，進一步豐富跨省區交易品種，完善交易機制，增加交易頻次。

積極推進電力現貨市場建設：開展跨省區交易結算機制完善工作。研究并推廣基于交易計劃的結算機制，制定跨區跨省送電的偏差電量統籌處理、責任認定和電價形成機制，探索廣東現貨市場運作下的跨區跨省“雙結算”模式;開展跨省區計量系統改造工作。按照廣東現貨市場運作要求，6月底前完成超高壓公司相關計量系統及網公司營銷系統相關計量關口的改造工作，實現每日按小時進行省間關口計量表數據記錄和采集，并及時傳送給營銷系統和交易系統。7月底前完成廣州電力交易系統的結算模塊改造， 實現按日按時采集營銷系統和調度系統數據的要求。

詳情如下：

關于印發2019年南方區域跨區跨省市場交易方案的通知

各市場主體：

為進一步落實西電東送戰略，做好2019年跨區跨省交易工作，最大限度促進西部省區富余水電消納，保障五省區電力供應，我中心組織編制了《2019年南方區域跨區跨省市場交易方案》，現予以印發。請相關單位嚴格按照方案有關要求推進2019年跨區跨省交易相關重點工作，確保各項年度工作任務全面完成。

特此通知。

附件：1.2019年南方區域跨區跨省市場交易方案(另附)

廣州電力交易中心有限責任公司

2018年12月26日

廣州交易〔2018〕194 號

2019年南方區域跨區跨省市場交易方案

為進一步落實西電東送戰略，做好 2019年跨區跨省交易工作，最大限度促進西部省區富余水電消納，保障五省區電力供應，廣州電力交易中心組織編制了《2019年南方區域跨區跨省市場交易方案》。具體如下：

一、2019年面臨的形勢

(一)電力供需形勢

2019年，國際形勢錯綜復雜，國內經濟運行穩中有變、穩中有緩，下行壓力加大，尤其是中美經貿摩擦帶來外部挑戰變數增多，國內經濟增長面臨諸多不確定性。全網電力電量總體平衡，區域性、時段性電力供需矛盾仍較為突出。電力供應偏緊時段主要集中在枯汛交替期間以及歲末年初局部時段，汛期云南、廣西富余水電消納形勢仍較為嚴峻。預計廣東整體電力供應滿足需求，枯汛交替期間 5 月電力供應緊張，若出現負荷短時沖高、西部來水偏遲，可能出現較大的電力供應缺口。廣西歲末年初電力供應偏緊，極寒天氣下高峰時段可能存在電力供應缺口，汛期部分低谷時段仍存在調峰棄水風險。云南汛前電力電量總體平衡并有少量盈余， 汛期富余水電消納壓力仍然較大。貴州電力供應受來煤影響大，存在較大不確定性。海南用電保持平穩增長，電力供應總體平衡。

(二)市場化改革面臨的形勢

2019年是南方區域電力市場建設的攻堅之年，省間市場化交易訴求日趨增多，但省間壁壘依舊嚴重，南方區域統一市場建設面臨較大挑戰。一是根據中央經濟工作會議、政府工作報告以及國家部委關于電力體制改革有關要求，要進一步加快建設南方區域電力市場，大幅提高市場化交易比重。二是2019年南方區域清潔能源消納困難依然突出，云南、廣西仍然存在較大棄水壓力，亟需通過跨省區市場化交易解 決。三是各省發電側、售電側市場主體參與跨省區交易仍存在限制，電改紅利難以準確落實到電力用戶。四是電力現貨市場建設快速推進，跨省區交易相關配套機制和系統亟需進一步完善。

二、基本原則

(一)確保電網安全。保障電網安全穩定運行是開展各 類市場化交易的前提條件，應進一步加強電網安全校核管理，確保各交易結果滿足電網安全要求。

(二)保障協議落實。落實西電東送戰略，堅持協議加市場模式，優先安排跨省區優先發電計劃，剩余通道能力再安排各類市場化交易。

(三)清潔能源優先。完善清潔能源交易機制，重點解決汛期西部省區富余水電省間消納問題，通過組織多頻次、 多品種交易促進清潔能源消納。

(四)堅持市場導向。協調各省增加跨省區市場主體范圍，不斷擴大市場交易規模，充分發揮市場在資源優化配置 中的決定性作用，豐富交易品種，完善交易方式，促進余缺 調劑。

三、重點工作

(一)保障西電東送協議計劃剛性執行

1、落實西電東送送電責任主體。送端省區應按照該省 政府分配要求將西電東送年度、月度協議計劃分解到具體電廠，并與電廠簽訂購售電合同，明確相關電廠送電主體責任。

2、嚴格落實西電東送協議計劃，規范計劃調整流程。嚴格按照年度、月度協議計劃組織落實，剩余通道按照市場 化方式組織交易。如需調整年度、月度協議計劃，相關單位 應及時啟動計劃調整流程，經送受方協商一致后再予以調整。 西電東送協議計劃采用月結月清機制(廣東現貨市場試運行后采用日清月結機制)，調度執行偏差按偏差處理原則進行 結算，原則上不進行年度滾動。

(二)不斷擴大跨省區市場交易規模

3、堅決落實國家推進市場化改革有關要求，擴大跨省區市場交易規模。一是嚴格按照《國家發展改革委 國家能源局關于積極推進電力市場化交易 進一步完善交易機制的通知》(發改運行[2018]1027號)文件要求，協調各省區政府放開更多的發電企業和售電公司、大用戶進入跨省區市場， 構建多方參與、競爭充分的跨區跨省電力市場。其中，貴州應確保云貴水火置換相關電廠可以自主進行合同轉讓交易， 廣西應確保區內相關電廠可以參加兩廣互濟交易，廣東應確保重要的售電公司及大用戶可以參加年度、月度電力直接交易;推動溪洛渡右岸、龍灘等點對網送電電廠增發電量參與 市場化交易。二是進一步擴大跨省區市場化電量規模，充分 利用西電東送剩余通道能力，靈活組織云南送廣東、兩廣互濟、云貴置換等各類交易。

4、結合市場主體交易需求，進一步豐富跨省區交易品 種，完善交易機制，增加交易頻次。

(1)探索開展 2019年度云南增送廣東電力直接交易。提前制定年度交易方案，做好相關用戶注冊管理和交易培訓工作，同步完善交易平臺電力直接交易功能模塊，適時利用剩余通道能力組織云南電廠與廣東售電公司、大用戶開展點對點直接交易。

(2)優化各類月度交易和月內臨時交易品種，及時根據電力供應及清潔能源消納需要組織各類交易;縮短交易頻次和交易流程，探索按旬或周組織交易，研究中長期連續交 易機制。

(3)完善云貴水火置換交易機制，深化開展云貴置換交易。積極協調云南、貴州省政府主管部門進一步放開相關發電企業，經兩省政府協商一致后，制定云貴水火置換交易方案，汛期以 “點對點”等模式開展置換交易，促使雙方發電企業通過自主交易實現省間水火互濟、余缺調劑。

(4)支持革命老區建設，組織汛期云電入黔交易工作。進一步完善貴州購入云南汛期富余水電交易方案，采用“網對網”或“點對點”等模式開展交易，組織相關交易主體簽署購售電協議或電子合同，建立可持續開展的長效交易機制。

(5)規范兩廣互濟交易方式，靈活組織兩廣互濟交易。協調并明確廣西發電企業參與跨省區交易名單，完善廣西送廣東交易機制，及時根據兩廣供需形勢組織臨時電力交易。

(6)研究制定海南購西電及海南、廣東互濟交易機制，明確交易開展的模式、邊界條件，并適時組織開展交易。

(三)積極推進電力現貨市場建設

5、開展西電東送交易計劃曲線分解工作。研究制定交 易計劃曲線分解機制，確定日典型送電曲線并作為西電東送年度合同約定條款。開展西電東送年度、月度協議計劃向周、 日計劃分解工作，制定周分日、日分時的分解曲線，在此基礎上，開展帶有電力曲線的中長期交易，協調調度機構按照相應曲線執行計劃，調度執行偏差電量按照偏差處理原則進行結算。

6、開展跨省區交易結算機制完善工作。研究并推廣基于交易計劃的結算機制，制定跨區跨省送電的偏差電量統籌處理、責任認定和電價形成機制，探索廣東現貨市場運作下 的跨區跨省“雙結算”模式。

7、開展廣州電力交易平臺改造工作。針對南方(以廣東起步)現貨市場建設進展以及 2019年新增交易品種和交易需求，細化交易平臺功能改造需求，進一步做好與調度系 統、營銷系統對接工作，完善各類市場主體注冊、交易申報、 信息發布、結算等相關界面，保障交易工作順利開展。

8、開展跨省區計量系統改造工作。按照廣東現貨市場運作要求，6月底前完成超高壓公司相關計量系統及網公司營銷系統相關計量關口的改造工作，實現每日按小時進行省間關口計量表數據記錄和采集，并及時傳送給營銷系統和交易系統。7月底前完成廣州電力交易系統的結算模塊改造， 實現按日按時采集營銷系統和調度系統數據的要求。

(四)加強市場機制前瞻性研究。

9、開展面向全交易品種中長期市場支撐技術研究。根 據南方區域統一市場建設需要，研究未來區域電力市場環境下，現有網省兩級中長期市場的發展方向和關鍵技術，以及 適應區域統一現貨市場的全交易品種設計和相關技術。

10、開展多省區同臺競價交易機制研究。目前，南方區域主要開展云南增送廣東電力市場化交易，供給側和需求側主體比較單一，應深入研究多主體參與的多省區發電企業同臺競價的交易機制，鼓勵各方通過充分競爭獲得交易計劃， 發揮市場在資源配置中的決定性作用。

11、開展跨國跨境交易機制研究。南方電網與香港、澳門及中南半島五國(越南、老撾。緬甸、泰國、柬埔寨)跨 國跨境電力合作不斷深入，中國在越南、老撾、緬甸建設的 電源項目陸續投產，相關國家和地區存在與南網開展跨國跨境電力交易的合作前景。應進一步研究以廣州電力交易中心為區域交易平臺開展跨國跨境電力交易的機制，為后期開展跨國跨境交易做好準備。

12、開展滿足可再生能源配額要求的跨省區交易機制研究。國家發改委、能源局今年重點推出可再生能源電力配額制，并要求相關電網公司、電力企業嚴格落實。應深入研究可再生能源配額制與現有交易品種之間的影響，完善清潔能源交易機制，確保落實配額有關要求。

四、保障措施

(一)加強協調溝通，保障交易順利開展。各省電網公司應繼續加強與云南、貴州、廣東、廣西政府相關部門的溝通和協調，促請各省政府推動相關市場主體進入省間市場， 減少對相關省間交易的行政干預，為交易的順利開展奠定基礎。

(二)加強交易機制研究，科學、有序組織各類交易。 加強對現有交易品種的分析研究，及時總結經驗教訓，盡快完善交易機制，確保各項交易能夠達到預期目標。對于今年新開展的交易，加強交易前的組織和協調，及時對各市場主 體做好培訓、溝通工作，合理安排交易順序，保障交易順序完成。

(三)完善技術支持系統功能，保障交易順利開展。根據中長期交易規則及有關方案，加快交易技術支持系統的開發和改造工作，確保各項交易開展前相關功能模塊正式上線使用。

(四)跟進交易執行情況，做好交易分析總結。密切關注各次交易成交和執行情況，及時開展交易總結，提出改進 措施，必要時組織修編完善交易規則和交易方案。