四川成都市人民政府日前發布了《關于促進民營經濟健康發展的意見》，要求，降低用能成本。有序開展配售電業務改革試點，進一步擴大直接交易市場規模，鼓勵所有符合條件的工商業企業參與電力市場化交易，各類園區企業可按有關規定由售電公司捆綁代理參與市場化交易。積極開展綠色高載能企業跨省聯動交易試點，對重點優勢企業開展全水電交易，充分利用豐水期富余電量和低谷棄水電量交易政策，擴大直購電政策覆蓋范圍。全面落實“一般工商業電價下調10%”政策，開展轉供電環節收費清理，推進一般工商業與大工業用電同價，同價后變壓器容量315千伏安及以上的商業用戶可選擇執行兩部制電價。對省級及以上工業園區、電動汽車充電站、電能替代等用戶，將供電企業出資界面延伸至客戶紅線。

中共成都市委 成都市人民政府 關于促進民營經濟健康發展的意見

(2018年11月28日)

民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，民營企業是城市經濟的重要基礎、對外開放的重要力量、創新創業的重要動力、民生改善的重要支撐。為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實黨中央國務院、省委省政府關于促進民營經濟健康發展的決策部署，堅定民營企業信心，激發民間投資活力，力爭到2022年全市民營經濟產業規模邁上萬億臺階，民間投資規模達到8000億元以上，民營經濟市場主體達到300萬戶以上，本土民營企業首次進入“世界500強”，10戶以上進入“中國民營企業500強”，10戶以上新興企業成為“獨角獸”企業，民營經濟發展環境更加優化、創新體系更加健全、產業結構更加合理、社會貢獻更加突出，現結合我市實際提出如下意見。

一、降低民營企業經營成本

(一)降低稅費成本。支持企業用好用足國家西部大開發、高新技術企業、研發費用加計扣除等各類專項稅收優惠政策。擴大稅收優惠“自行判別、申報享受、相關資料留存備查”辦理模式的范圍，探索實施申報環節減免稅提醒。因有特殊困難不能按期繳納稅款的企業，可以依法申請延期繳納稅款。積極爭取擴大農產品增值稅進項稅額核定扣除試點范圍，支持農產品加工行業發展。進一步降低防空地下室易地建設費和特種設備檢驗檢測費等行政事業性收費標準，清理規范涉企收費事項，全面落實國家、省加快推進涉企行政事業性收費零收費各項政策。全面清理規范行政審批中介服務收費，審批部門在審批過程中委托開展的技術性服務活動，服務費用由審批部門支付并納入部門預算。降低報建成本，實行分類征收，按實際報建面積分期核繳。推行以政府購買方式實施施工圖審查。將建設領域農民工工資保證金繳納比例從5%調整為最高3%，對信用優秀民營企業實施免繳，良好民營企業可使用銀行保函、保證保險或商業擔保函代替現金繳納;對確需繳納現金保證金的，單個項目不高于500萬元、承攬多個項目的獨立法人企業不高于1000萬元。規范中介機構、行業協會的收費標準，禁止強制企業付費參加考核、評比、表彰等。

(二)降低用工成本。按照國家統一部署，降低社保繳費名義費率，穩定繳費方式，確保企業社保繳費實際負擔有實質性下降。推動對生產經營困難的企業給予緩繳養老、醫療、失業、工傷保險費政策支持，緩繳期間免收滯納金，不影響職工應享受權益。落實國家延長階段性降低企業住房公積金繳存比例政策的期限等政策，允許企業在規定基數5%至12%范圍內實行差異化配繳。簡化生產經營困難企業申請降低住房公積金繳存比例或緩繳手續。

(三)降低用地成本。全面保障產業用地需求，年度農轉用計劃40%以上用于工業項目。建立健全工業用地彈性供地機制，按使用年限支付土地價款并可按合同約定分期支付。對各產業功能區及園區鼓勵類工業項目用地采取出讓方式的，土地價款可按不低于70%執行;采取租賃方式的，可按不低于50%執行。鼓勵一般工業項目使用標準廠房，給予租金優惠。工業項目總用地面積的7%或總建筑面積的15%可按有關規定用于配套服務設施建設。建立完善細分的基準地價體系。推動對科研、辦公、總部等用地可按不低于商務用地基準地價的70%確定土地出讓起始價，對符合規劃導向和產業條件的重點服務業項目可按不低于評估價的70%確定土地出讓起始價，對由社會資金投資建設的文化、教育、體育、醫療、養老等營利性項目可按不低于其他服務設施用地基準地價的70%確定土地出讓起始價，投資建設非營利性項目且符合劃撥用地目錄的可按劃撥方式供地。在符合規劃、不改變用途的前提下，鼓勵工業企業利用存量土地新建工業廠房或增加原廠房層數，對新增的工業廠房不再增收土地價款。對利用老舊廠房及其他非住宅性空閑房屋從事眾創空間、文化創意等新產業、新業態的，其土地權證上的用途和使用權人不作變更，不收取土地用途價差。

(四)降低用能成本。有序開展配售電業務改革試點，進一步擴大直接交易市場規模，鼓勵所有符合條件的工商業企業參與電力市場化交易，各類園區企業可按有關規定由售電公司捆綁代理參與市場化交易。積極開展綠色高載能企業跨省聯動交易試點，對重點優勢企業開展全水電交易，充分利用豐水期富余電量和低谷棄水電量交易政策，擴大直購電政策覆蓋范圍。全面落實“一般工商業電價下調10%”政策，開展轉供電環節收費清理，推進一般工商業與大工業用電同價，同價后變壓器容量315千伏安及以上的商業用戶可選擇執行兩部制電價。對省級及以上工業園區、電動汽車充電站、電能替代等用戶，將供電企業出資界面延伸至客戶紅線。實行小微企業“零成本”接電，低壓供電客戶的電能表及以上供配電設施全部由供電企業投資建設。加強管道燃氣成本監審，合理核定配氣價格。支持有條件的天然氣大用戶轉供改直供，縮短企業天然氣預付款結算周期，降低預付款額度。支持城鎮燃氣經營企業制定減免燃氣工程安裝費、季節差價等優惠措施。

(五)降低物流成本。增開國際客貨航線，擴能國際鐵路貨運班列，推動國際大通道對接國際大市場。推行國際貿易“單一窗口”和空港口岸“7×24”通關服務，實施政府購買口岸公共服務，推動降低雙流國際機場國際貨站處置費用，降低進出口環節成本。繼續落實鮮活農產品“綠色通道”、進出省內水運港口集裝箱卡車公路通行費減免政策。實行貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗“三檢合一”。完善城市共同配送城區交通管理政策，對標準化城市配送車輛和新能源物流車給予入城和通行便利。嚴格執行四川省對合法裝載的貨運車輛高速公路通行費優惠政策，推動降低進出省內鐵路裝車點和集貨點運輸中歐班列(成都)貨物集裝箱卡車的公路通行費。

二、緩解民營企業融資難融資貴

(六)加強信貸保險支持。設立100億元“應急周轉基金”，以政府引導、市場化運作方式，為符合條件的民營中小微企業提供短期應急周轉。推動成立規模50億元的市級再擔保公司，完善融資擔保體系，為民營中小企業融資增信，對擔保代償給予最高300萬元補貼。推動設立規模100億元的地方資產管理公司。推廣“銀稅互動”合作模式，鼓勵銀行業金融機構根據民營企業納稅信用信息發放信用貸款。用好再貸款、再貼現和降準資金，對符合條件的民營小微企業落實無還本續貸政策。對銀行機構向無貸款記錄的民營新經濟企業發放的首筆貸款，按年度發放額的1‰給予最高100萬元補貼。對開展民營企業貸款保證保險、科技保險等創新險種的保險機構給予最高100萬元獎勵，對參保短期出口信用保險的民營企業給予最高30萬元保費補貼。創新政府采購支持民營中小企業融資方式，搭建政府采購信用融資信息互通平臺，鼓勵金融機構依據政府采購合同向中標民營中小企業提供無抵押擔保的融資服務。

(七)支持開展直接融資。設立100億元上市公司紓困幫扶基金、20億元知識產權運營基金、20億元四板基金和10億元天使投資基金，支持民營企業提質增效、化解風險。實施“上市企業倍增行動計劃”，對在天府(四川)聯合股權交易中心掛牌并完成股份制改造的民營企業給予20萬元獎勵，對在新三板掛牌的給予最高50萬元獎勵，對上市申請被中國證監會正式受理的給予100萬元獎勵，對首發上市的按融資額的1%給予最高350萬元獎勵。對在資本市場再融資的民營上市公司，給予最高50萬元獎勵。對新遷入我市的上市公司，一次性給予350萬元獎勵。大力開展“債券優先發展計劃”，對通過發行公司債、企業債、中期票據、短期融資券等方式融資的民營企業，單戶企業最高獎勵100萬元。促進民營企業債券融資支持工具落地。

(八)推動金融改革創新。運用大數據、人工智能、區塊鏈等金融科技，構建民營企業全生命周期綜合金融服務平臺。推廣“科創通”平臺，設立規模50億元的債權融資風險補償資金池，針對種子期、初創期民營企業“首貸”“首保”等給予最高1000萬元貸款授信和50萬元貸款貼息。推廣“盈創動力”投融資服務模式，為成長期民營企業提供“新創貸”“期權貸”“園保貸”等系列融資產品，并給予最高30萬元融資成本補助。推廣“天府融通”平臺，為民營企業精準化對接融資服務。推廣“創富天府云”平臺，聚集創新資本為民營企業提供長期股權融資服務，對符合條件的投資機構可按照投資額的70%抵扣應納稅所得額并享受15%的西部大開發企業所得稅優惠政策。推廣“農貸通”金融綜合服務平臺，對通過“農貸通”平臺融資且符合條件的民營企業，給予最高200萬元貼息支持。推廣“壯大貸”，拓寬質押范圍，給予最高80萬元貼息支持。搭建基于區塊鏈技術的知識產權交易平臺，提供融資服務，促進民營企業科技成果轉化和產業化。

三、支持民營企業創新創造

(九)支持提升創新能力。實施高新技術企業提速計劃，精準扶持、重點培育一批具有行業核心競爭力的國家級高新技術企業、1000家具有知識產權綜合競爭力優勢企業。支持民營企業牽頭承擔國家科技重大專項和重點研發計劃。加大對民營企業研發全過程扶持力度，幫助企業突破關鍵核心技術。鼓勵科技型民營企業建立研發準備金制度，按照年度享受研發費用加計扣除政策的實際研發投入增量，給予最高100萬元補助。支持民營企業開展重大關鍵共性技術攻關和產品研發及應用示范，給予最高200萬元經費支持。支持重大裝備首臺(套)、新材料首批次、軟件首版次等新產品市場化應用，分別給予生產企業、應用企業最高250萬元補助。對首次獲得市長質量獎和市長質量獎提名獎的民營企業分別給予100萬元、50萬元一次性獎勵。對主導制(修)訂國際、國家、行業技術標準的民營企業給予最高100萬元獎勵。

(十)支持建設產學研協同創新平臺。支持民營企業聯合高校院所、投資機構等產業鏈上下游單位，采用市場化方式，抱團共建行業共性技術研發平臺和產業技術創新戰略聯盟。支持民營企業與高校院所共建市級技術創新中心等，開展關鍵共性技術和產品研究開發。擴大科技創新券使用范圍、提高補貼比例，支持民營企業購買高校院所及科技服務機構的研究開發、科技咨詢、知識產權、檢驗檢測等服務及產品。支持民營企業申報國家級企業技術中心、重點實驗室、技術創新中心、制造業創新中心、臨床醫學研究中心等。搭建民營企業進高校、進職業技術院校的科技成果轉化平臺。

(十一)支持引進培育人才。對來蓉創新創業的海內外高層次人才或創新型本土民營企業家，給予個人最高300萬元、團隊最高500萬元補貼。鼓勵民營企業通過獵頭公司等人力資源服務機構引進人才，按其引才成本的50%給予最高10萬元補貼。支持在蓉高校和職業技術(技工)院校根據重點領域民營經濟發展調整學科(專業)設置，給予最高2000萬元補貼。開展民營企業家領導力提升培訓，定期選派民營企業家到國內外重點高校院所、行業領軍企業學習交流。對市域實體經濟、新經濟領域新引進的年收入40萬元以上的民營企業人才，按其貢獻給予不超過其年度個人收入5%的獎勵。建立覆蓋全市的人力資源供需信息平臺，推動供需雙方精準匹配。將符合條件的民營企業急需緊缺人才納入“蓉城人才綠卡”保障范圍，分層分類提供落戶、子女入園入學、醫療、住房、創業扶持、出入境和停居留等綜合服務，提供人才公寓、產業園區配套住房等安居保障。

四、支持民營企業做強做優

(十二)培育壯大市場主體。支持“個轉企”“小升規”，“個轉企”企業辦理不動產權更名時，符合國家有關政策規定的免征契稅。對大學生創業給予貼息貸款支持，支持高層次人才和高校院所科技人才創業。引導鼓勵有條件的民營企業建立現代企業制度。建立“隱形冠軍”培育庫和成長型企業培育庫，支持民營企業“專精特新”發展。對整合產業鏈、供應鏈，跨行業、跨領域兼并重組的民營企業給予最高300萬元獎勵。實施新經濟企業梯度培育計劃，每年遴選一批種子企業、準獨角獸企業、獨角獸或行業領軍企業，實行動態跟蹤重點服務。設立100億元新經濟發展基金，對成長段新經濟企業進行引導投資。鼓勵金融機構針對獨角獸企業提供“投貸聯動”等個性化金融創新產品服務。每年遴選100戶優質民營企業，制定“一企一策”扶持方案，優先保障配置關鍵資源和要素。對首次進入“中國民營企業500強”“中國企業500強”“世界500強”的民營企業，給予最高2000萬元獎勵;年度營業收入首次突破10億元、30億元、50億元、100億元、500億元的，給予最高500萬元獎勵。

(十三)完善中小企業服務體系。支持中小企業公共服務平臺、小企業創業基地提檔升級。提升“眾創空間+孵化器+加速器+產業園區”梯級孵化體系，支持民營企業利用閑置資源改(擴)建創新創業載體，給予最高500萬元支持;鼓勵在蓉優質民營孵化機構發展海外孵化業務，給予運營機構最高500萬元支持。自2019年1月1日至2021年12月31日，對國家級、省級科技企業孵化器、大學科技園和國家備案眾創空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對象使用的房產、土地，免征房產稅和城鎮土地使用稅;對其向在孵對象提供孵化服務取得的收入，免征增值稅。

(十四)鼓勵民間投資。發揮財政資金引導作用，通過投資補助、貸款貼息、設立基金等方式，鼓勵民營企業向66個產業功能區及園區、“5+5+1”重點產業和“東進”區域投資布局。本土民營企業新增投資同等享受招商引資政策。對中小企業實施的固定資產投資、信息化建設等項目給予最高120萬元補助。對重點發展產業固定資產投入達到1000萬元以上的技術改造項目給予最高500萬元補助。通過政府和社會資本合作(PPP)、政府購買服務等方式，引導民營企業參與醫療機構、養老服務機構、教育機構、文化設施、體育設施、新能源設施建設運營。對經認定的民營企業500強地區總部，在成都市增資1億元以上的，給予最高500萬元支持。對總部企業增加管理職能、擴大管轄區域給予最高500萬元支持。

五、鼓勵民營企業拓展發展空間

(十五)鼓勵參與“一帶一路”建設。支持民營企業以引進核心技術為主進行海外并購，給予最高5000萬元獎勵。探索建設境外國際產業合作示范園區，對民營企業主導建成并投入運營的境外產業合作園區，給予最長4年最高100萬元/年補助。支持民營企業海外布局，對成都市企業控股的新設境外企業，給予最長3年最高100萬元/年支持。支持民營企業向世界500強企業提供產品、服務，對創建成都原創國際品牌的民營企業給予最高50萬元補助，對運用跨境電商等新模式拓展外貿業務的給予最高500萬元補助。搭建國際產能合作平臺，開展“成都造·全球行”活動，支持民營企業參加境外專業(知名)展會，引導參與國際產能與投資合作經貿活動。對在蓉舉辦線上線下一體的大型國際行業博覽會的企業給予最高200萬元補助。依托“海外成都”工作站，為民營企業提供法律咨詢、風險評估、安全巡查、海外推廣等綜合性“一站式”服務。培育引進面向境外投資和跨國經營企業的中介服務機構，按其涉外服務業務規模給予最高100萬元支持。支持保險機構開發海外投資保險品種，探索建立民營企業走出去資信評級制度，幫助企業分擔走出去風險。

(十六)鼓勵參與軍民融合發展。支持民營企業參與我市軍工企業股份制改造或組建混合所有制企業，按新增資本金的5%給予最高100萬元補助。對軍民融合企業在蓉獨立或聯合實施的軍民兩用技術創新成果產業化項目，按技術研發投入的20%給予最高300萬元補助。鼓勵民營企業參與軍工企業“小核心、大協作”的產業配套，按協作配套金額給予獎勵。對新取得武器裝備科研生產單位保密資格、武器裝備質量管理體系、武器裝備科研生產許可證和裝備承制單位資格認證的民營企業給予每個資質10萬元獎勵。

(十七)加大政府采購支持力度。采取預留采購份額、評審優惠、鼓勵聯合體投標和分包等措施，加大政府采購對民營中小微企業支持力度。強化政府采購預算約束，編制政府采購專門面向中小企業采購指導性預算，年度政府采購項目預算中，30%以上專門面向中小企業采購，其中，預留給小微企業的比例不低于60%。支持參與政府采購的民營企業以保函代替保證金，減少企業資金占用。采用首購、訂購等方式促進自主創新產品和平臺的研發與應用，有計劃地將民營企業優質創新產品和服務納入“成都市地方名優產品推薦目錄”。通過搭建供需對接平臺、開展供需對接活動等方式，實行同等優先采購，支持地方名優產品更多進入政府采購和政府性投資的地方基礎設施建設工程。

六、加強民營企業合法權益保護

(十八)依法保護民營企業財產權。加大對合同詐騙、金融詐騙、職務侵占、挪用資金、涉及民營企業的索賄受賄以及侵犯民營企業合法權益黑惡勢力犯罪等行為的打擊力度。加大對虛假訴訟、惡意訴訟審查力度，維護企業和企業家聲譽。堅持謙抑、審慎、善意、文明、規范的辦案理念，妥善辦理各類涉產權案件。對一些民營企業歷史上曾有過的一些不規范行為，以發展眼光看問題，按照罪刑法定、疑罪從無原則處理。嚴格區分經濟糾紛和經濟犯罪、單位犯罪和個人犯罪界限，依法審慎使用拘留、逮捕等強制措施。正確處理合法財產和違法犯罪所得、企業正當融資和非法集資關系，嚴禁超權限、超范圍、超數額、超時限查封、扣押、凍結。政法機關要建立溝通協調機制，依法妥善處置涉及對民營企業、民營企業家采取強制措施、執行等的案件，最大限度減少對民營企業正常生產經營活動造成的不利影響。

(十九)依法保護企業自主經營權。支持企業自覺合規經營、依法治企，禁止濫用行政權力干預企業生產經營。規范行政執法行為，全面推進跨部門“雙隨機、一公開”監管，合理確定抽查對象和抽查頻次，避免頻繁、多頭執法擾企，防止隨意執法和選擇性監管。對新技術、新產業、新業態、新模式實施包容審慎監管。建立健全企業信用承諾和信用公示制度，探索建立企業信用積分制度，完善“紅黑名單”制度，審慎使用“黑名單”措施，進一步完善信用修復機制和異議處理機制。嚴格依法征稅，禁止收取“過頭稅”，對正常經營企業堅持無風險不檢查、無審批不進戶、無違法不停票。對企業有主動消除或減輕違法行為危害后果等情形的，依法從輕或減輕行政處罰;違法行為輕微并及時糾正的，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

(二十)依法保護企業創新權益。持續開展“雷霆”“雙打”等專項行動，嚴厲打擊知識產權侵權假冒行為。建立成都知識產權維權援助智庫，暢通知識產權違法舉報投訴渠道。加強成都知識產權審判庭建設，推動設立成都知識產權法院和成都知識產權專業檢察機構。強化知識產權行政保護與司法保護有機銜接，綜合運用授權確權、行政執法、審判執行、仲裁調解等渠道，構建知識產權多元糾紛解決機制。審慎對待民營企業在生產、經營、融資中的創新性行為。加強知識產權領域誠信體系建設，將知識產權侵權假冒行為納入企業和個人信用記錄。

七、營造法治化國際化便利化營商環境

(二十一)促進民營企業公平參與市場競爭。按照“非禁即入”原則，保障民間資本平等進入市場準入負面清單外所有行業和領域，不得對民間資本單獨設置附加條件、歧視性條款和準入門檻。嚴格落實公平競爭審查制度，統一企業在工程建設項目招投標、政府采購、質量認證等方面的政策標準。創新基礎設施及公共服務領域市場開放機制，強化反壟斷執法和壟斷行業監管，開展不正當競爭專項治理，制定社會資本進入壟斷行業和特許經營領域管理辦法。鼓勵民間資本參與國有企業改制重組和國有控股上市公司增資擴股，對民間資本不設準入門檻、不限持股比例、不限合作領域。全面推進涉企信息歸集共享，健全企業守信激勵和失信聯合懲戒制度，加快構建以信用監管為核心的新型市場監管機制。

(二十二)營造便捷高效的政務環境。建立與國際接軌、具有成都特色的營商環境評價指標體系。全面清理規范市、區(市)縣兩級行政許可事項，取消無法律法規依據的前置審批事項。深化工程建設項目行政審批制度改革，全面實施企業投資項目承諾制改革，在各園區推行企業審批代辦服務，試點推行新設商事主體“容缺登記”、建設項目“容缺補齊”制度，將企業開辦時間壓縮到5個工作日內，工程建設項目從立項到竣工驗收審批全流程總用時壓縮到90個工作日內。實行工程建設項目竣工測繪“多測合一”，實現“一次委托、統一測繪、成果共享”。實行“區域評估”制度，區域內項目不再由企業編報項目評估報告。推廣“一窗進出、一網運行、一次(集中)踏勘、一體監督”模式。全面推進“最多跑一次”改革，公布企業“最多跑一次”事項和辦理指南。全面推行市場主體簡易注銷改革，建立市場主體快速退出機制，加快清理處置僵尸企業。加快出口退稅進度，對一二類出口企業開展無紙化申報管理，一類企業5天辦結、二類企業8天辦結。優化企業對外支付備案流程，對符合條件的企業從限時辦結提速至當場辦結，逐步推行網廳辦理。

(二十三)構建親清新型政商關系。出臺構建親清新型政商關系的制度規范，明確政商交往負面清單。建立領導干部常態聯系民營經濟代表人士、企業、商(協)會制度，經常性聽取民營企業反映訴求。對工作中出于公心、不涉及私利、擔當盡責，因敢抓敢管、敢闖敢試而出現失誤或錯誤的，經認定應予以免除相關責任或作從輕、減輕處理。政府、政府平臺公司與企業依法簽訂的各類合同和政府作出的行政許可生效后，均應依法執行和實施，不因政府換 屆、領導干部更替和管理體制調整而改變。建立因政府規劃調整、政策變化造成企業合法權益受損的依法依規補償救濟機制。開展民營企業與政府之間涉土地權證、經濟合同等各類經濟交往中歷史遺留問題專項清理，建立問題臺賬、制定工作方案，分類限時依法解決。對應由政府償付的工程款、購買服務款、物資采購款、保證金等，應主動與債權方對接，協商制定付款計劃，按時付結。

八、加強組織保障

(二十四)優化完善民營經濟發展體制機制。進一步強化民營經濟工作領導小組職能，每季度召開民營企業座談會，幫助解決實際困難。每年召開全市民營經濟工作會議，發布“成都市百強民營企業”，表揚獎勵貢獻突出的企業和優秀企業家。健全民營企業家參與涉企政策制定機制。加強民營企業黨的建設，加大對企業黨員教育培訓和黨組織開展黨的活動、建設黨群服務中心等方面的支持和保障。加大民營經濟代表人士政治安排力度。充分發揮成都市“12345”網絡理政平臺等平臺作用，完善企業需求快速響應和涉企問題快速調處機制。建立涉企政策信息發布平臺，集中發布推送政策。

(二十五)加強監督考核。健全完善市、區(市)縣兩級民營經濟工作目標績效管理機制，將支持和引導民營企業克服困難、創新發展方面的工作情況，納入干部考核考察范圍，對推動民營經濟發展取得積極成效的區(市)縣、市級部門和工作人員給予表揚激勵。健全民營經濟統計監測體系和定期發布制度。聘請第三方機構定期開展政策執行效果評估，加強政策協調性，確保各項政策落地、落細、落實。建立民營企業評議政府職能部門制度。設立政府服務民營企業作風專項舉報熱線，對漠視企業正當訴求、無視企業困難問題的不作為、慢作為、亂作為問題，在安監、環保等領域微觀執法過程中搞“一刀切”的，由紀檢監察和組織部門對相關單位和責任人嚴肅追責問責。

各區(市)縣、市級有關部門要根據本意見，制定實施細則或辦法，確保各項措施落到實處。本市其他激勵政策與本政策條件類同的，按就高不就低原則執行。