國(guó)家能源局日前發(fā)布了《關(guān)于實(shí)行可再生能源電力配額制的通知》意見的函，通知中稱，售電企業(yè)和電力用戶協(xié)同承擔(dān)配額義務(wù)。承擔(dān)配額義務(wù)的市場(chǎng)主體第一類為各類直接向電力用戶供電的電網(wǎng)企業(yè)、獨(dú)立售電公司、擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司(簡(jiǎn)稱配售電公司);第二類為通過(guò)電力批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)電的電力用戶和擁有自備電廠的企業(yè)。第一類承擔(dān)與其年售電量相對(duì)應(yīng)的配額，第二類承擔(dān)與其用電量相對(duì)應(yīng)的配額。各配額義務(wù)主體的售電量和用電量中，公益性電量(含專用計(jì)量的供暖電量)免于配額考核。

做好配額實(shí)施與電力交易銜接。電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開展可再生能源電力相關(guān)交易，指導(dǎo)參與電力交易的承擔(dān)配額義務(wù)的市場(chǎng)主體優(yōu)先完成可再生能源電力配額相應(yīng)電力交易。在中長(zhǎng)期電力交易合同審核、電力交易信息公布等環(huán)節(jié)對(duì)承擔(dān)配額義務(wù)的市場(chǎng)主體給予提醒。承擔(dān)配額義務(wù)的市場(chǎng)主體參與電力市場(chǎng)交易時(shí)，應(yīng)向電力交易機(jī)構(gòu)作出履行可再生能源電力配額義務(wù)的承諾。

自2019年1月1日起正式進(jìn)行配額考核。

詳情如下：

國(guó)家能源局綜合司征求《關(guān)于實(shí)行可再生能源電力配額制的通知》意見的函

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委(能源局)、國(guó)家能源局各派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司：

2018年3月、2018年9月，我們分別以國(guó)家能源局綜合司、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳名義向有關(guān)方面發(fā)函征求了《可再生能源電力配額及考核辦法》的意見。在研究論證各方面意見基礎(chǔ)上，我們對(duì)《可再生能源電力配額及考核辦法》進(jìn)行了修改，在保持配額機(jī)制和政策基本一致的前提下，形成了《關(guān)于實(shí)行可再生能源電力配額制的通知》(征求意見稿)，現(xiàn)再次征求有關(guān)方面意見。請(qǐng)有關(guān)單位于2018年11月21日(周三)17:00前將意見以書面形式反饋我局(新能源司)，逾期視為無(wú)不同意見。

聯(lián)系人：國(guó)家能源局新能源司 李鵬

聯(lián)系電話：010-68555892 傳真：010-68555045

附件：國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于實(shí)行可再生能源電力配額制的通知(征求意見稿)

國(guó)家能源局綜合司

2018年11月13日

國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于實(shí)行可再生能源電力配額制的通知

(征求意見稿)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委(能源局)、經(jīng)信委(工信委、工信廳)，國(guó)家能源局各派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)，有關(guān)中央企業(yè)，各有關(guān)單位：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略的重要論述，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》，決定實(shí)行可再生能源電力配額制。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)和政策措施通知如下。

一、對(duì)電力消費(fèi)設(shè)定可再生能源配額。可再生能源電力配額是按省級(jí)行政區(qū)域?qū)﹄娏οM(fèi)規(guī)定應(yīng)達(dá)到的可再生能源比重指標(biāo)，包括可再生能源電力總量配額(簡(jiǎn)稱“總量配額”)和非水電可再生能源電力配額(簡(jiǎn)稱“非水電配額”)。滿足總量配額的可再生能源電力包括全部可再生能源發(fā)電種類;滿足非水電配額的可再生能源電力包括除水電以外的其他可再生能源發(fā)電種類。對(duì)各省級(jí)行政區(qū)域規(guī)定的應(yīng)達(dá)到的最低可再生能源比重指標(biāo)為約束性指標(biāo)，按超過(guò)約束性指標(biāo)10%確定激勵(lì)性指標(biāo)。

二、按省級(jí)行政區(qū)域確定配額指標(biāo)。各省級(jí)能源主管部門會(huì)同電力運(yùn)行管理部門在國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司所屬省級(jí)電力公司和省屬地方電網(wǎng)企業(yè)技術(shù)支持下，測(cè)算并提出本省級(jí)行政區(qū)域當(dāng)年可再生能源電力配額指標(biāo)建議，于每年1月底前報(bào)送國(guó)務(wù)院能源主管部門。國(guó)務(wù)院能源主管部門組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各省級(jí)行政區(qū)域年度可再生能源電力配額指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，在此基礎(chǔ)上將擬確定的兩類配額指標(biāo)征求各省級(jí)能源主管部門以及國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司的意見，綜合論證后于每年3月底前向各省級(jí)行政區(qū)域下達(dá)當(dāng)年可再生能源電力配額指標(biāo)。

三、各省級(jí)人民政府承擔(dān)配額落實(shí)責(zé)任。各省級(jí)能源主管部門會(huì)同電力運(yùn)行管理部門按年度組織制定本省級(jí)行政區(qū)域可再生能源電力配額實(shí)施方案(簡(jiǎn)稱“配額實(shí)施方案”)，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。配額實(shí)施方案主要應(yīng)包括：年度配額指標(biāo)及配額分配、配額實(shí)施工作機(jī)制、配額履約方式、對(duì)配額義務(wù)主體的考核方式等。各省級(jí)行政區(qū)域配額實(shí)施方案對(duì)承擔(dān)配額義務(wù)主體設(shè)定的配額指標(biāo)可以高于國(guó)務(wù)院能源主管部門向各本區(qū)域下達(dá)的可再生能源電力配額約束性指標(biāo)。

四、售電企業(yè)和電力用戶協(xié)同承擔(dān)配額義務(wù)。承擔(dān)配額義務(wù)的市場(chǎng)主體第一類為各類直接向電力用戶供電的電網(wǎng)企業(yè)、獨(dú)立售電公司、擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司(簡(jiǎn)稱配售電公司);第二類為通過(guò)電力批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)電的電力用戶和擁有自備電廠的企業(yè)。第一類承擔(dān)與其年售電量相對(duì)應(yīng)的配額，第二類承擔(dān)與其用電量相對(duì)應(yīng)的配額。各配額義務(wù)主體的售電量和用電量中，公益性電量(含專用計(jì)量的供暖電量)免于配額考核。

五、電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)經(jīng)營(yíng)區(qū)配額實(shí)施責(zé)任。國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司指導(dǎo)所屬省級(jí)電力公司依據(jù)有關(guān)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的配額實(shí)施方案，負(fù)責(zé)組織經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)各承擔(dān)配額義務(wù)的市場(chǎng)主體履行可再生能源電力配額義務(wù)。有關(guān)省級(jí)能源主管部門會(huì)同電力運(yùn)行管理部門督促省屬地方電網(wǎng)企業(yè)以及未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè)履行可再生能源電力配額義務(wù)。各承擔(dān)配額義務(wù)的市場(chǎng)主體及電力用戶均須完成所在區(qū)域電網(wǎng)企業(yè)分配的可再生能源消納電量，并在電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一組織下共同完成本經(jīng)營(yíng)區(qū)的配額。電網(wǎng)企業(yè)及電力交易機(jī)構(gòu)優(yōu)先為電網(wǎng)企業(yè)之外市場(chǎng)主體完成其配額提供便利，在電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)區(qū)完成整體配額且已完成全部應(yīng)消納可再生能源電量前提下，電網(wǎng)企業(yè)自身承擔(dān)的配額在考核時(shí)可相應(yīng)核減。

六、做好配額實(shí)施與電力交易銜接。電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開展可再生能源電力相關(guān)交易，指導(dǎo)參與電力交易的承擔(dān)配額義務(wù)的市場(chǎng)主體優(yōu)先完成可再生能源電力配額相應(yīng)電力交易。在中長(zhǎng)期電力交易合同審核、電力交易信息公布等環(huán)節(jié)對(duì)承擔(dān)配額義務(wù)的市場(chǎng)主體給予提醒。承擔(dān)配額義務(wù)的市場(chǎng)主體參與電力市場(chǎng)交易時(shí)，應(yīng)向電力交易機(jī)構(gòu)作出履行可再生能源電力配額義務(wù)的承諾。

七、配額義務(wù)的核算方式。各承擔(dān)配額義務(wù)的市場(chǎng)主體以實(shí)際消納可再生能源電量為主要方式完成配額，同時(shí)可通過(guò)以下補(bǔ)充(替代)方式完成配額。

一)向超額完成年度配額的市場(chǎng)主體購(gòu)買其超額消納的可再生能源電量實(shí)現(xiàn)，雙方自主確定轉(zhuǎn)讓價(jià)格。

二)自愿認(rèn)購(gòu)可再生能源電力綠色證書(簡(jiǎn)稱“綠證”)，綠證對(duì)應(yīng)的可再生能源電量等量記為配額完成量。

八、配額監(jiān)測(cè)核算和交易。國(guó)家可再生能源信息管理中心會(huì)同各電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承擔(dān)配額義務(wù)市場(chǎng)主體的配額賬戶設(shè)立，配額完成量核算及轉(zhuǎn)讓、配額完成統(tǒng)計(jì)及信息發(fā)布等工作。北京電力交易中心、廣州電力交易中心對(duì)配額完成量轉(zhuǎn)讓進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的配額完成量轉(zhuǎn)讓原則上由省級(jí)電力交易中心組織，跨省級(jí)行政區(qū)域的配額完成量轉(zhuǎn)讓在北京電力交易中心和廣州電力交易中心組織下進(jìn)行。國(guó)家可再生能源信息管理中心與國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司等電網(wǎng)企業(yè)及各電力交易中心聯(lián)合建立可再生能源電力消納、配額監(jiān)測(cè)核算技術(shù)體系并實(shí)現(xiàn)信息共享。

九、做好配額相關(guān)信息報(bào)送。國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司所屬省級(jí)電力公司和省屬地方電網(wǎng)企業(yè)向省級(jí)能源主管部門、電力運(yùn)行管理部門和所在地區(qū)國(guó)務(wù)院能源主管部門派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送上年度本經(jīng)營(yíng)區(qū)及各配額義務(wù)市場(chǎng)主體可再生能源電力配額完成情況的監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)信息。各省級(jí)能源主管部門向國(guó)務(wù)院能源主管部門報(bào)送各省級(jí)行政區(qū)域配額完成情況報(bào)告。

十、省級(jí)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)承擔(dān)配額義務(wù)的市場(chǎng)主體進(jìn)行考核。省級(jí)能源主管部門會(huì)同電力運(yùn)行管理部門對(duì)本省級(jí)行政區(qū)域承擔(dān)配額義務(wù)的市場(chǎng)主體的配額完成情況進(jìn)行考核，按年度公布可再生能源電力配額考核報(bào)告。各省級(jí)能源主管部門會(huì)同電力運(yùn)行管理部門負(fù)責(zé)督促未履行配額義務(wù)的電力市場(chǎng)主體限期整改，對(duì)未按期完成整改的市場(chǎng)主體依法依規(guī)予以處罰，將其列入不良信用記錄，予以聯(lián)合懲戒。

十一、國(guó)家按省級(jí)區(qū)域監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。國(guó)務(wù)院能源主管部門對(duì)各省級(jí)行政區(qū)域配額完成情況，以及國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司對(duì)所屬省級(jí)電網(wǎng)公司配額組織實(shí)施和管理工作進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。省級(jí)能源主管部門會(huì)同電力運(yùn)行管理部門對(duì)省屬地方電網(wǎng)企業(yè)以及未通過(guò)省級(jí)電網(wǎng)公司售電的企業(yè)的配額實(shí)施進(jìn)行督導(dǎo)考核。由于自然原因或重大事故導(dǎo)致可再生能源發(fā)電送出或受限，在配額考核時(shí)相應(yīng)核減。

十二、超額完成配額不計(jì)入能耗考核。在確保完成全國(guó)能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)條件下，對(duì)于實(shí)際完成配額超過(guò)本區(qū)域激勵(lì)性配額指標(biāo)的省級(jí)行政區(qū)域，超出激勵(lì)性配額指標(biāo)部分的可再生能源消費(fèi)量不納入該地區(qū)能耗“雙控”考核。對(duì)納入能耗考核的企業(yè)，超額完成省級(jí)配額實(shí)施方案對(duì)其確定的應(yīng)完成配額的電量折算的能源消費(fèi)量不計(jì)入其能耗考核。

十三、加強(qiáng)配額實(shí)施監(jiān)管。國(guó)務(wù)院能源主管部門派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)各配額義務(wù)主體的配額完成情況進(jìn)行監(jiān)管，并向國(guó)務(wù)院能源主管部門報(bào)送各省級(jí)行政區(qū)域以及各電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)區(qū)的配額總體完成情況專項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告。

2018年各地區(qū)配額完成情況不進(jìn)行考核，隨本通知下達(dá)的2018年配額指標(biāo)用于各地區(qū)自我核查，2020年配額指標(biāo)用于指導(dǎo)各地區(qū)可再生能源發(fā)展。自2019年1月1日起正式進(jìn)行配額考核，2019年度配額指標(biāo)將于2019年第一季度另行發(fā)布。

附件：1. 可再生能源電力配額指標(biāo)確定和配額完成量核算方法;

2.各省(區(qū)、市)可再生能源電力總量配額指標(biāo);

3.各省(區(qū)、市)非水電可再生能源電力配額指標(biāo)。

附件1

可再生能源電力配額指標(biāo)確定和配額完成量核算方法

(試行)

本方法作為配額制的配套文件同時(shí)發(fā)布，作為各省級(jí)區(qū)域配額指標(biāo)測(cè)算、配額完成監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)以及對(duì)各承擔(dān)配額義務(wù)的市場(chǎng)主體考核的基本方法。該辦法先作為試行版本執(zhí)行，在配額制實(shí)施過(guò)程中不斷總結(jié)完善，視情況發(fā)布后續(xù)版本。

一、配額指標(biāo)測(cè)算方法

一)基本原則

1. 規(guī)劃導(dǎo)向，分區(qū)設(shè)定。各省級(jí)行政區(qū)域配額指標(biāo)依據(jù)國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略和可再生能源發(fā)展相關(guān)規(guī)劃、結(jié)合該地區(qū)實(shí)際用電增長(zhǎng)情況、考慮各地區(qū)實(shí)際可消納本地和區(qū)外可再生能源電力的能力確定區(qū)域最低配額指標(biāo)(約束性指標(biāo))，各地區(qū)均應(yīng)逐年提升配額指標(biāo)或至少不降低。

2. 強(qiáng)化消納，動(dòng)態(tài)調(diào)整。各省級(jí)行政區(qū)域均把可再生能源電力消納作為重要工作目標(biāo)，電力凈輸出地區(qū)應(yīng)做到本地消納達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，電力凈輸入地區(qū)應(yīng)做到本地充分消納和區(qū)外最大能力消納。根據(jù)各地區(qū)可再生能源重大項(xiàng)目和跨省跨區(qū)輸電通道建設(shè)進(jìn)展，按年度動(dòng)態(tài)調(diào)整各省級(jí)行政區(qū)域配額指標(biāo)。

3. 區(qū)域統(tǒng)籌，分解責(zé)任。省級(jí)行政區(qū)域的整體配額完成為區(qū)域配額實(shí)施的總目標(biāo)，有關(guān)能源主管部門和電力運(yùn)行管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制訂配額實(shí)施方案，同時(shí)向承擔(dān)配額義務(wù)的市場(chǎng)主體(包括電網(wǎng)公司在內(nèi))分配配額任務(wù)，督促其通過(guò)多種方式完成各自配額。

4.保障落實(shí)，鼓勵(lì)先進(jìn)。對(duì)各省級(jí)行政區(qū)域確定應(yīng)達(dá)到的全社會(huì)用電量中最低可再生能源比重，按約束性指標(biāo)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和考核。按照約束性指標(biāo)上浮10%作為激勵(lì)性指標(biāo)，鼓勵(lì)具備條件的省份自行確定更高的可再生能源比重指標(biāo)。對(duì)高于激勵(lì)性指標(biāo)的地區(qū)，予以鼓勵(lì)。

二)配額消納量核算

可再生能源電力消納量，包括可再生能源電力消納總量和非水電可再生能源電力消納量。按下列方法核算：

1. 各省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)且消納的電量

1)接入公共電網(wǎng)且全部上網(wǎng)的電量，采用并網(wǎng)計(jì)量點(diǎn)的電量數(shù)據(jù);

2)自發(fā)自用(全部或部分)可再生能源電量(含就地消納的合同能源服務(wù)和交易電量)，采用電網(wǎng)企業(yè)作為發(fā)放國(guó)家補(bǔ)貼資金依據(jù)計(jì)量的總發(fā)電量數(shù)據(jù);

2. 區(qū)域外輸入的可再生能源電量

可再生能源發(fā)電企業(yè)與省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)簽署明確的跨省跨區(qū)購(gòu)電協(xié)議的，根據(jù)協(xié)議實(shí)際執(zhí)行情況計(jì)入受端區(qū)域消納的區(qū)域外輸入可再生能源電量。其他情況按以下方法處理：

1)獨(dú)立“點(diǎn)對(duì)網(wǎng)”跨區(qū)輸入

可再生能源發(fā)電項(xiàng)目直接并入?yún)^(qū)域外受端電網(wǎng)，全部發(fā)電量計(jì)入受端地區(qū)消納量，采用并網(wǎng)計(jì)量點(diǎn)的電量數(shù)據(jù)。

2)匯合“點(diǎn)對(duì)網(wǎng)”跨區(qū)輸入

采取與火電或水電打捆以一組電源向區(qū)外輸電的，受端電網(wǎng)消納的可再生能源電量等于總受電量乘以外送電量中可再生能源電量比例。

外送電量中可再生能源電量比例=送端并網(wǎng)點(diǎn)計(jì)量的全部可再生能源上網(wǎng)電量/送端并網(wǎng)點(diǎn)計(jì)量的全部上網(wǎng)電量。

3)省際“網(wǎng)對(duì)網(wǎng)”跨區(qū)輸入

省間電網(wǎng)跨區(qū)輸入電量中可再生能源電量，通過(guò)電力交易方式進(jìn)行的，根據(jù)電力交易機(jī)構(gòu)的結(jié)算電量確定;無(wú)法明確的，按送端省級(jí)電網(wǎng)區(qū)域可再生能源消納電量占區(qū)域社會(huì)用電量比例，乘以總輸入電量認(rèn)定。

4)跨省際“網(wǎng)對(duì)網(wǎng)”輸入

跨省際大區(qū)域未明確分電協(xié)議或省間協(xié)議約定可再生能源電量比例的跨省跨區(qū)通道，按該區(qū)域內(nèi)各省級(jí)行政區(qū)域全社會(huì)用電量占本區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)全社會(huì)用電量的比重，計(jì)算各省級(jí)行政區(qū)域輸入的可再生能源電量。即：

3. 特殊區(qū)域

京津冀電網(wǎng)(北京、天津、冀北、河北南網(wǎng))接入的集中式可再生能源發(fā)電項(xiàng)目和區(qū)外輸入的可再生能源電量，按統(tǒng)一均攤原則計(jì)入各地區(qū)消納量，各自區(qū)域內(nèi)接入的分布式可再生能源發(fā)電量計(jì)入各自的消納量。

三)配額指標(biāo)測(cè)算

全國(guó)平均水平。全國(guó)可再生能源消納平均水平是指全國(guó)全社會(huì)用電量中可再生能源占比，實(shí)際計(jì)算采用全國(guó)消納的全部可再生能源電量與全社會(huì)用電量的比值，如存在進(jìn)出口可再生能源電量，按凈進(jìn)出口量計(jì)入。平均水平指標(biāo)計(jì)算公式如下：

2. 各省級(jí)行政區(qū)域配額指標(biāo)計(jì)算公式如下：

測(cè)算可再生能源發(fā)電量時(shí)，上年度底前已投產(chǎn)裝機(jī)按照應(yīng)達(dá)到的年利用數(shù)測(cè)算;當(dāng)年新增裝機(jī)，除了有明確投產(chǎn)時(shí)間的水電站等大型工程，其他連續(xù)投入投運(yùn)的可再生能源發(fā)電裝機(jī)，預(yù)計(jì)新增裝機(jī)作為一個(gè)整體按全年利用小時(shí)數(shù)的一半進(jìn)行折算。

3. 配額指標(biāo)確定流程

各省級(jí)能源主管部門會(huì)同電力運(yùn)行管理部門在國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司所屬省級(jí)電力公司和省屬地方電網(wǎng)企業(yè)技術(shù)支持下，測(cè)算并提出本省級(jí)行政區(qū)域當(dāng)年可再生能源電力配額約束性指標(biāo)建議報(bào)告，于每年1月底前報(bào)送國(guó)務(wù)院能源主管部門。報(bào)告應(yīng)包含分品種的可再生能源電源預(yù)測(cè)并網(wǎng)裝機(jī)容量、預(yù)測(cè)發(fā)電量、各跨省跨區(qū)通道計(jì)劃輸送可再生能源電量和比重、預(yù)測(cè)全社會(huì)用電量等數(shù)據(jù)。

國(guó)務(wù)院能源主管部門組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各省級(jí)行政區(qū)域年度可再生能源電力配額指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，在此基礎(chǔ)上將擬確定的兩類配額指標(biāo)(約束性和激勵(lì)性)征求各省級(jí)能源主管部門以及國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司的意見，綜合論證后于每年3月底前向各省級(jí)行政區(qū)域下達(dá)當(dāng)年可再生能源電力配額指標(biāo)。

二、配額完成量核算方法

一)承擔(dān)配額義務(wù)的市場(chǎng)主體

承擔(dān)可再生能源電力配額義務(wù)的市場(chǎng)主體(含電網(wǎng)企業(yè)售電)的配額完成量包括：

1. 從區(qū)域內(nèi)或區(qū)域外電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)(含個(gè)人投資者等分布式發(fā)電項(xiàng)目單位)購(gòu)入的可再生能源電量，按扣除網(wǎng)損之后的售電側(cè)購(gòu)入可再生能源電量計(jì)算。

1)對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)按照可再生能源發(fā)電保障性收購(gòu)要求統(tǒng)一收購(gòu)的可再生能源電量，按照電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)各市場(chǎng)主體非市場(chǎng)化實(shí)際用電量大小等比例、分時(shí)段原則進(jìn)行分?jǐn)偅?jì)入市場(chǎng)主體可再生能源電力配額完成量。

2)對(duì)于通過(guò)電力市場(chǎng)化交易的可再生能源電量，全部計(jì)入購(gòu)電市場(chǎng)主體的可再生能源電力配額完成量。

2. 自發(fā)自用的可再生能源電量。

電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體自發(fā)自用的可再生能源電量由電網(wǎng)企業(yè)代為計(jì)量，全部計(jì)入自發(fā)自用市場(chǎng)主體的可再生能源電力配額完成量。

3. 從其他配額義務(wù)主體購(gòu)買的配額完成量或購(gòu)買綠證折算的配額完成量。

不計(jì)入售出的可再生能源電量、已轉(zhuǎn)讓的配額完成量和出售綠證對(duì)應(yīng)的配額完成量。

二)各省級(jí)行政區(qū)域區(qū)域

參照一(二)“消納量核算”部分，與國(guó)家下達(dá)的省級(jí)行政區(qū)域配額指標(biāo)相對(duì)照，各省級(jí)行政區(qū)域整體配額完成指標(biāo)計(jì)算公式如下：

整體配額完成指標(biāo)={區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)且消納的可再生能源電量+區(qū)域外輸入的可再生能源電量+市場(chǎng)主體配額完成量?jī)羰茏屃恐?綠證認(rèn)購(gòu)量之和-免于考核電量對(duì)應(yīng)的可再生能源電量}÷{區(qū)域全社會(huì)用電量-免于考核電量}

其中，按照國(guó)家規(guī)定豁免配額考核的公益性電量(含專項(xiàng)計(jì)量供暖電量)在配額完成指標(biāo)核算公式的分子和分母中均予以扣除，免于考核電量對(duì)應(yīng)的可再生能源電量等于免于考核電量乘以區(qū)域配額指標(biāo)。

注： 1、京津冀地區(qū)執(zhí)行統(tǒng)一的配額指標(biāo);

2、內(nèi)蒙古自治區(qū)可按蒙西、蒙東地區(qū)分開考核，具體分區(qū)域配額指標(biāo)由內(nèi)蒙古自治區(qū)能源主管部門確定;

3、2020年指標(biāo)為指導(dǎo)性指標(biāo)，根據(jù)可再生能源資源情況、跨省跨區(qū)通道輸送可再生能源情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。2020年指標(biāo)測(cè)算時(shí)酒泉—湖南、扎魯特—山東、寧夏—山東、上海廟—山東、寧東—浙江特高壓輸電通道中可再生能源電量比例按不低于30%考慮;

4、有跨省跨區(qū)輸入可再生能源電力的受端地區(qū)，如實(shí)際運(yùn)行時(shí)通道輸送可再生能源電量未達(dá)配額測(cè)算時(shí)的設(shè)定值，則在區(qū)域配額監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和市場(chǎng)主體配額完成考核時(shí)相應(yīng)核減。

5、對(duì)可再生能源電力總量配額指標(biāo)達(dá)到80%的省級(jí)行政區(qū)域，不進(jìn)行約束性監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，對(duì)區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)主體是否進(jìn)行總量配額考核，由有關(guān)省級(jí)能源主管部門按省級(jí)人民政府的意見自行決定。不進(jìn)行配額考核的市場(chǎng)主體不參與配額完成量交易。西藏自治區(qū)不實(shí)行配額考核，除國(guó)家另有規(guī)定外，市場(chǎng)主體不參與配額完成量交易。

注： 1、京津冀地區(qū)執(zhí)行統(tǒng)一的配額指標(biāo);

2、內(nèi)蒙古自治區(qū)可按蒙西、蒙東地區(qū)分開考核，具體分區(qū)域配額指標(biāo)由內(nèi)蒙古自治區(qū)能源主管部門確定;

3、2020年指標(biāo)為指導(dǎo)性指標(biāo)，根據(jù)可再生能源資源情況、跨省跨區(qū)通道輸送可再生能源情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。2020年指標(biāo)測(cè)算時(shí)酒泉—湖南、扎魯特—山東、寧夏—山東、上海廟—山東、寧東—浙江特高壓輸電通道中可再生能源電量比例按不低于30%考慮;

4、有跨省跨區(qū)輸入可再生能源電力的受端地區(qū)，如實(shí)際運(yùn)行時(shí)通道輸送可再生能源電量未達(dá)配額測(cè)算時(shí)的設(shè)定值，則在區(qū)域配額監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和市場(chǎng)主體配額完成考核時(shí)相應(yīng)核減。

5、西藏自治區(qū)不實(shí)行配額考核，除國(guó)家另有規(guī)定外，市場(chǎng)主體不參與配額完成量交易。