新疆區(qū)域電力市場信息披露管理辦法

(征求意見稿)

第一章總則

第一條為規(guī)范新疆區(qū)域電力市場成員的信息披露行為，切實依法維護(hù)電力市場秩序，滿足有關(guān)各方獲取電力市場信息的需要，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)《電力監(jiān)管條例》、《電力企業(yè)信息披露規(guī)定》等文件和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定制定本辦法。

第二條新疆區(qū)域內(nèi)參與電力市場交易的市場成員披露有關(guān)電力生產(chǎn)、經(jīng)營、價格和服務(wù)等方面的信息，適用本辦法。

第三條本辦法所稱市場成員，是指參與新疆電力市場的各類發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶、獨立輔助服務(wù)提供者、電力運營機(jī)構(gòu)和電網(wǎng)企業(yè)。其中售電企業(yè)包括擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司、獨立的售電公司;電力運營機(jī)構(gòu)包括電力交易機(jī)構(gòu)和電力調(diào)度機(jī)構(gòu);電網(wǎng)企業(yè)包括國網(wǎng)新疆電力有限公司及所屬供電公司，兵團(tuán)、水利、石油等局域電網(wǎng)企業(yè)、躉售縣(團(tuán)場)供電公司等。

第四條本辦法所稱市場信息披露，是指市場成員向社會公眾、其他市場成員提供與電力市場相關(guān)數(shù)據(jù)和信息的行為。

第五條市場成員披露電力市場信息應(yīng)遵循及時、真實、準(zhǔn)確、完整的原則。

第六條電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)電力市場信息的管理和發(fā)布，應(yīng)當(dāng)公平對待市場成員，無歧視地披露相關(guān)信息。交易機(jī)構(gòu)應(yīng)為市場成員創(chuàng)造良好的信息披露條件，市場成員應(yīng)按照本辦法規(guī)定，向電力交易機(jī)構(gòu)提供信息，并對所提供信息的真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

第七條國家能源局新疆監(jiān)管辦公室負(fù)責(zé)制定新疆電力市場信息披露管理辦法，根據(jù)市場情況適時調(diào)整。

第八條國家能源局新疆監(jiān)管辦公室依法對市場成員的信息披露行為進(jìn)行監(jiān)管。

第二章信息分類

第九條按照信息保密要求和公開范圍分類，電力市場信息可以分為公眾信息、公開信息和私有信息。

第十條公眾信息指向社會公眾發(fā)布的數(shù)據(jù)和信息;公開信息指向所有市場成員公開提供的數(shù)據(jù)和信息;私有信息指特定的市場成員有權(quán)訪問并且不得向其他市場成員公布的數(shù)據(jù)和信息。

第三章披露內(nèi)容及時序安排

第一節(jié)年度交易信息

第十一條電力交易機(jī)構(gòu)提供的年度交易信息包括但不限于：

(一)公眾信息

1.企業(yè)基本信息：企業(yè)全稱、企業(yè)性質(zhì)、股權(quán)結(jié)構(gòu)、營業(yè)執(zhí)照、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等;電力交易平臺網(wǎng)址、電力交易大廳地址;企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)介紹、業(yè)務(wù)辦理流程及服務(wù)指南、對應(yīng)業(yè)務(wù)的聯(lián)系人、聯(lián)系方式等。

2.電力市場交易規(guī)則，電力市場交易實施細(xì)則;市場范圍內(nèi)適用的法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)程規(guī)定等。

3.電力市場成員名單;市場主體入市、退市公示信息等。

4.企業(yè)基本信息于每年12月1日前向社會公眾提供，電力市場交易規(guī)則、實施細(xì)則及相關(guān)法律法規(guī)于出臺后的15個工作日內(nèi)向社會公眾提供，電力市場成員名單及入市退市公示信息于正式確定后3個工作日內(nèi)向社會公眾提供。

(二)公開信息

1.交易公告：交易開閉市時間;交易品種、周期和方式，交易申報要求說明;次年主要輸電設(shè)備停電檢修計劃(分解到月);次年相關(guān)交易輸電通道剩余可用輸送能力情況(分解到月);次年新疆區(qū)域內(nèi)全社會、省統(tǒng)調(diào)口徑電力電量供需預(yù)測;次年參與市場用戶年度總需求及分月需求預(yù)測;次年已確定的新疆區(qū)域內(nèi)優(yōu)先發(fā)電合同交易電量計劃及輸電通道安排(分解到月，雙邊協(xié)商);次年已完成的新疆區(qū)域內(nèi)優(yōu)先發(fā)電合同交易電量計劃及輸電通道安排(分解到月，集中競價、掛牌);交易資格要求、交易預(yù)計規(guī)模、年度雙邊協(xié)商交易安排(雙邊協(xié)商);次年新疆區(qū)域內(nèi)集中競價交易電量需求預(yù)測(集中競價);次年區(qū)域內(nèi)掛牌交易電量需求預(yù)測(掛牌);年度雙邊協(xié)商、年度集中競價交易的無約束出清情況(集中競價、掛牌);已注冊市場主體的基本信息及信用等級評價等。

2.交易結(jié)果：年度各類型交易成交總電量、各類型交易最低成交價格、各類型交易最高成交價格、平均成交價格等;偏差電量責(zé)任認(rèn)定、年度偏差處理資金收入支出情況;安全校核情況，電量調(diào)減有關(guān)信息和簡要說明等。

3.交易執(zhí)行：年度交易計劃及其實際執(zhí)行情況等。

4.半年度報告和年度報告：市場管理相關(guān)工作制度建設(shè)情況，電力供需情況，市場準(zhǔn)入及退出情況，市場交易組織、交易執(zhí)行、交易結(jié)算情況，交易費用收繳和支付情況，市場違約情況，市場運營成效評估分析等。

5.交易公告、交易結(jié)果、交易執(zhí)行相關(guān)信息按照中長期交易實施細(xì)則中相關(guān)交易品種規(guī)定的時間向所有市場成員提供，半年度報告和年度報告分別于當(dāng)年9月底前和次年3月底前披露。

(三)私有信息

1.交易結(jié)算：年度市場結(jié)算概況、年度各類型交易成交電量、成交價格;購電方、售電方申報價格排序(集中競價);年度各類型交易電子合同等。

2.于成交信息發(fā)布后的3日內(nèi)向交易合同對應(yīng)市場成員提供。

第十二條電力調(diào)度機(jī)構(gòu)提供的年度交易信息包括但不限于：

(一)公眾信息

1.企業(yè)基本信息：機(jī)構(gòu)名稱、負(fù)責(zé)人、調(diào)度范圍、隸屬關(guān)系、聯(lián)系人、聯(lián)系方式;電力調(diào)度相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等。

2.于每年12月1日前向社會公眾提供。

(二)公開信息

1.交易公告：年度安全校核依據(jù)，具體輸配電線路或輸變電設(shè)備名稱的安全約束情況、限制容量、限制依據(jù)、該輸變電設(shè)備上其他用戶的使用情況、約束時段等;交易計劃執(zhí)行過程中的偏差電量責(zé)任認(rèn)定情況等。

2.交易公告按照中長期交易實施細(xì)則中相關(guān)交易品種規(guī)定的時間向所有市場成員提供。

(三)私有信息

1.下一年度主要輸變電設(shè)備停電檢修計劃(含相應(yīng)調(diào)度機(jī)構(gòu)直調(diào)發(fā)電機(jī)組，按照年度計劃分解到月)、次年各輸電通道輸電能力(分解到月)、次年電網(wǎng)運行方式等。

2.年度交易安全校核意見。

3.設(shè)備檢修計劃及運行方式安排等信息于每年12月5日前向電力交易機(jī)構(gòu)提供，安全校核意見于交易結(jié)束后5個工作日內(nèi)向電力交易機(jī)構(gòu)提供。

第十三條電網(wǎng)企業(yè)提供的年度交易信息包括但不限于：

(一)公眾信息

1.企業(yè)基本信息：企業(yè)全稱、企業(yè)性質(zhì)、股權(quán)機(jī)構(gòu)、營業(yè)執(zhí)照、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等;信用承諾書、企業(yè)信用信息查詢報告、信用評價等級等;

2.供電區(qū)域、國家批復(fù)的燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價、國家批準(zhǔn)的可再生能源發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價、補(bǔ)貼電價、目錄銷售電價、輸配電價、輸電損耗率、各類政府性基金及附加、系統(tǒng)備用費等。

3.企業(yè)基本信息于每年12月1日向社會公眾提供，供電區(qū)域及電價相關(guān)信息于正式批復(fù)后5個工作日內(nèi)向社會公眾提供。

(二)公開信息

1.供電區(qū)域分布、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、全網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)及分布;年度電力供需預(yù)測，主要輸變電設(shè)備典型時段的最大允許容量、預(yù)測需求容量、約束限制的依據(jù)等;電網(wǎng)線路、變電站等檢修計劃及非計劃檢修說明等;供用電合同和購售電合同協(xié)議模板、合同簽訂流程和服務(wù)指南、聯(lián)系人、聯(lián)系方式;結(jié)算開票信息等。

2.于每年12月5日前向所有市場成員提供。

(三)私有信息

1.電力用戶歷史5年用電量數(shù)據(jù);

2.電網(wǎng)規(guī)劃、輸電通道投運計劃等。

3.電力用戶用電量數(shù)據(jù)于每年購電合同執(zhí)行完成后10日內(nèi)向合同對應(yīng)電力用戶提供。電網(wǎng)規(guī)劃、輸電通道投運計劃等信息于正式批復(fù)或投運后5日內(nèi)向電力交易機(jī)構(gòu)提供。

第十四條發(fā)電企業(yè)提供的年度交易信息包括但不限于：

(一)公眾信息

1.企業(yè)基本信息：企業(yè)全稱、企業(yè)性質(zhì)、所屬發(fā)電集團(tuán)、股權(quán)結(jié)構(gòu)、營業(yè)執(zhí)照、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等;信用承諾書、企業(yè)信用信息查詢報告、信用評級等級等。

2.于每年12月1日前向社會公眾提供。

(二)公開信息

1.場站調(diào)度名稱、發(fā)電機(jī)組類型、機(jī)組編號、機(jī)組裝機(jī)容量、機(jī)組在運容量、機(jī)組調(diào)度管轄關(guān)系、發(fā)電業(yè)務(wù)許可證、投運日期、接入電壓等級、并網(wǎng)點、機(jī)組批復(fù)上網(wǎng)電價、最大和最小技術(shù)出力等;能耗水平、環(huán)保設(shè)施運行情況等。

2.半年度報告和年度報告：企業(yè)基本情況，財務(wù)狀況，一次燃料供應(yīng)情況，發(fā)電機(jī)組可用系數(shù)情況，交易合同簽訂及履約情況，遵守調(diào)度紀(jì)律和市場規(guī)則的情況，是否存在被監(jiān)管機(jī)構(gòu)行政處罰或采取其他家暖措施的情況，是否存在其他違反法律法規(guī)被政府部門或司法機(jī)關(guān)處理的情況等。

3.場站調(diào)度名稱、發(fā)電機(jī)組類型等信息于每年12月10日前向所有市場成員提供，半年度報告和年度報告分別于當(dāng)年9月底前和次年3月底前披露。

(三)私有信息

1.發(fā)電機(jī)組特性參數(shù)，機(jī)組運行檢修、設(shè)備改造情況;自身發(fā)電出力受限情況，火電電煤庫存、來煤、耗煤情況，風(fēng)電、光伏監(jiān)測、氣象信息等。

2.年發(fā)電量計劃、電力交易合同，廠網(wǎng)購售電合同、電量轉(zhuǎn)讓合同;已簽合同電量、直接交易電量完成情況、電量清算情況、電費結(jié)算情況;結(jié)算開票信息等。

3.于每年12月1日前向電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和電力交易機(jī)構(gòu)提供。

第十五條售電企業(yè)提供的年度交易信息包括但不限于：

(一)公眾信息

1.企業(yè)基本信息：企業(yè)全稱、企業(yè)性質(zhì)、股權(quán)機(jī)構(gòu)、營業(yè)執(zhí)照、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等;公司資產(chǎn)、經(jīng)營狀況、信用承諾書、企業(yè)信用信息查詢報告、信用評級等級等。

2.擁有運營配電網(wǎng)的售電企業(yè)還應(yīng)提供：電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)，配電網(wǎng)電壓等級，供電范圍，配電價格等。

3.于每年12月1日前向社會公眾提供。

(二)公開信息

1.代理的用戶名單，代理用戶數(shù)量;交易許可能力;直接交易需求信息等。

2.擁有運營配電網(wǎng)的售電企業(yè)還應(yīng)提供：運營配電網(wǎng)的地理接線圖、網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D、配電網(wǎng)可用容量、實際容量、配電區(qū)域內(nèi)參與市場交易用戶清單等。

3.半年度報告和年度報告：公司基本情況，持續(xù)負(fù)荷國家準(zhǔn)入要求情況，財務(wù)狀況，交易合同簽訂及履約情況，遵守市場規(guī)則的情況，是否存在被監(jiān)管機(jī)構(gòu)行政處罰或采取其他監(jiān)管措施的情況，是否存在其他違反法律法規(guī)被政府部門或司法機(jī)關(guān)處理的情況等。

3.代理用戶情況、及擁有配電網(wǎng)的售電企業(yè)需提供的信息于每年12月5日前向所有市場成員提供，半年度報告和年度報告分別于當(dāng)前9月底前和次年3月底前披露。

(三)私有信息

1.代理用戶基本信息、代理用戶變更情況(營銷戶號增減，戶名更改，用戶解綁說明等)。

2.電力交易合同、電量轉(zhuǎn)讓合同，簽約用戶購售電合同;直接交易電量完成情況、電量清算情況、電費結(jié)算情況;結(jié)算開票信息等。

3.于每年12月5日前向電力調(diào)度和電力交易機(jī)構(gòu)提供。

第十六條電力用戶提供的年度交易信息包括但不限于：(一)公眾信息

1.企業(yè)基本信息：企業(yè)全稱、企業(yè)性質(zhì)、股權(quán)機(jī)構(gòu)、營業(yè)執(zhí)照、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等;信用承諾書、企業(yè)信用信息查詢報告、信用評級等級等。

2.于每年12月1日前向社會公眾提供。

(二)公開信息

1.所屬行業(yè)、主營業(yè)務(wù)、環(huán)保證明、用電類型、隸屬供電企業(yè);投產(chǎn)時間、受電電壓等級、用電裝接容量、自備電源容量;年度最大用電量、最大負(fù)荷及負(fù)荷特性、產(chǎn)品能耗水平等;年度直接交易需求信息、最大需量等。

2.于每年12月5日前向所有市場成員提供。

(三)私有信息

1.營銷戶號增減，戶名更改;電力交易合同、電量轉(zhuǎn)讓合同、與售電企業(yè)的購售電合同;直接交易完成情況、電價信息、電量結(jié)算情況、電費清算情況;退市申請說明等。

2.于每年12月5日前分別向電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和電力交易機(jī)構(gòu)提供。