分布式光伏市場化交易機制、售電模式電力改革政策背景和發(fā)展趨勢
分布式發(fā)電項目單位(含個人)與配電網(wǎng)內(nèi)就近符合交易條件的電力用戶進行電力交易,并以電網(wǎng)企業(yè)作為輸電服務(wù)方簽訂三方供用電合同,約定交易期限、交易電量、結(jié)算電價、“過網(wǎng)費”標(biāo)準(zhǔn)及違約責(zé)任等。
直接交易模式是分布式發(fā)電參與市場的主要模式,分布式發(fā)電項目與電力用戶進行電力直接交易,向電網(wǎng)企業(yè)支付“過網(wǎng)費”。
為什么要實施電改?
一、確立市場經(jīng)濟主導(dǎo)地位,順應(yīng)WTO世貿(mào)組織規(guī)則要求。(市場經(jīng)濟特征:價格隨供需情況波動;顧客有交易選擇權(quán)。我國電力、自來水供應(yīng)長期以來均為一家壟斷,價格恒定無波動,為社會詬病,該種壟斷體制將被逐步破除。)
二、通過市場手段調(diào)整能源結(jié)構(gòu),大力發(fā)展核電、風(fēng)電、水電、光 伏等可持續(xù)發(fā)展清潔能源比例。(清潔能源成本遠低于以煤和石油焦為主要燃料的火力發(fā)電成本,如水電成本僅8分/度,核電成本僅18分/度,火力發(fā)電成本近45分/度。且火力發(fā)電環(huán)境污染話大,是我國大氣霧霾污染元兇之一。目前國內(nèi)電力供應(yīng)各省價格不一,西南水電、西北光伏過剩卻無法東送 及南下,國家將通過電力改革打破各省及“五大電網(wǎng)”割據(jù),實現(xiàn)清潔能源東輸和南下的目標(biāo)。)
三、打破壟斷,保障公平,促進服務(wù)質(zhì)量提高。(“電老虎”之稱由來已久,高 度壟斷獨此一家的生意,提高服務(wù)質(zhì)量難度大。)
四、降低企業(yè)生產(chǎn)成本,提高企業(yè)競爭能力,促進經(jīng)濟發(fā)展。(目前國內(nèi)企業(yè)生存壓力大,國家有意為工商企業(yè)多方減負(fù),除啟動電力市場化改革外,自來水等原來由獨家供應(yīng)各類改革亦將陸續(xù)啟動。)
電力改革進程:
2002年,國務(wù)院下發(fā)國發(fā)【2002】5號《關(guān)于印發(fā)電力體制改革方案的通知》,總體目標(biāo)是“廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競價上網(wǎng)”。但實際上該輪改革只完成了前兩步:廠網(wǎng)分開、主輔分離。后兩步由于存在交易機制缺失、價格關(guān)系沒有理順等諸多問題,未能實施。
時隔13年,2015年3月15日,中共中央、國務(wù)院【2015】9號《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》下發(fā),新一輪的電力改革拉開帷幕。新一輪電改由黨、政聯(lián)合發(fā)文,這一點與13年前國務(wù)院行政一方發(fā)文不同,顯示了國家對推行電改,破除改革阻力的決心,此輪改革被稱為“新電改”。
2015年下半年,新電改6個配套文件陸續(xù)出臺:《關(guān)于推進輸配改革的實施意見》、《關(guān)于推進電力市場建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于電力交易機構(gòu)組建和規(guī)范運行的實施意見》、《關(guān)于有序放開用電計劃的實施意見》、《關(guān)于推進售電側(cè)改革的實施意見》、《關(guān)于加強和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》,配套文件的出臺為新電改徹底鋪平道路。
企業(yè)進入電力市場必須符合的條件:
1、企業(yè)性質(zhì):必須是工業(yè)或商業(yè)性質(zhì)的企業(yè),即《營業(yè)執(zhí)照》注冊名稱為某“公司”或“廠”、“酒店”、“超市”等。政府行政單位、事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校、居民住宅用電,不得進入。屬政府轄下的污水處理廠、水廠、市政等,若已進行改制,冠名某“公司”的,亦可進行辦理。商業(yè)寫字樓,如工商注冊為某“公司”的,亦可辦理。
2、用電性質(zhì):企業(yè)必須要有自己的專用變壓器,容量在10KV以上;且變壓器戶名與企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》的名稱一致。如部分工業(yè)企業(yè)租用他人變壓器,但是由本企業(yè)直接向南方電網(wǎng)公司繳交電費的,亦可辦理,但需要提交與變壓器戶主簽訂的租賃變壓器合同。商業(yè)企業(yè)沒有獨立專用變壓器的,亦可辦理,但同樣必須是由本企業(yè)直接向供電單位交電費。
3、用電量:年用電量工業(yè)1500萬度/年、商業(yè)1000萬度/年以上的企業(yè),預(yù)計今年下半年完成審批手續(xù),明年初企業(yè)可享受到電改優(yōu)惠。全年用電量在120萬度/年以上的企業(yè),資料收集后上送,等候?qū)徟A(yù)計明年企業(yè)可享受到電改優(yōu)惠。
特別說明:年用電量工業(yè)5000萬度/年、商業(yè)3000萬度/年以上的企業(yè),省經(jīng)信委83個目錄園區(qū)企業(yè)、有色金屬企業(yè)、廣州開發(fā)區(qū)1000萬度/年企業(yè)可保證2個月內(nèi)完成審批手續(xù)。
售電模式:
“長協(xié)”——指年度計劃,一般需要在上年度的12月確定,一旦確定,不能改 變,俗稱為保底。保底售電一般是一年一定,在每年年底確定。 3年、5年期限的保底售電合同,不能辦理。
“月度競價”——每月由企業(yè)報下一月度的用電量計劃,售電公司負(fù)責(zé)收集,會在每月固定日期主動與企業(yè)聯(lián)系。售電公司收集用戶電量后參與電力交易競價,不因售電公司不同而有差別,且每月浮動不確定。
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