本周熱詞Top1

壟斷再現：

本周，甘肅蘭州新區經濟發展局向新區電力用戶、國投甘肅售電公司下發了一紙《關于做好2019年蘭州新區電力直接交易有關事宜的通知》，因指定售電公司代理用戶參與交易在業內引起了喧然大波，市場成員紛紛表示不解：如此指定售電公司簽約，以行政手段干預交易，符合電改初衷嗎?已經簽訂了2019年電力直接交易代理委托協議的電力用戶和售電公司的合法權益如何維護?

本周熱詞Top2

電力市場化交易：

本周，云南2019年電力市場化交易實施方案發布，提出鼓勵組織地州區域內電力交易、鼓勵交易電價與用電量大小、增長幅度、工業產品價格等進行聯動。

本周熱詞Top3

電力輔助服務：

本周，江蘇能監辦、江蘇省工信廳聯合印發了《江蘇電力輔助服務(調峰)市場建設工作方案》、《江蘇電力輔助服務(調峰)市場交易規則》，明確江蘇輔助服務(調峰)市場擬于2018年12月開展模擬運行，2019年1季度啟動試運行。

政策：

1.云南省發改委、云南省能源局日前聯合發布了《2019 年云南電力市場化交易實施方案》，其中包含2019年云南電力市場化交易實施方案、云南電力市場主體準入和退出管理方案細則、云南電力市場主體信用管理實施細則、云南電力市場交易組織實施細則、云南電力市場零售服務實施細則、云南電力市場計量秘結算實施細則、云南電力市場信息披露實施細則。

鼓勵組織地州區域內電力交易。在德宏、怒江等送出受阻且電價體系相對獨立的地區，為充分消納地區水電，鼓勵地區工業企業生產用電，促進地方經濟發展，交易中心根據地區實際情況、地方政府政策以及本方案相關規定探索建立地區電力市場，報省級電力主管部門發布后組織實施。

地區電力市場參與的主體為地區內地調/縣調調度的并網運行公用中小水電和市場準入用戶。地區內市場準入用戶原則上優先參與地區電力市場，有電量缺額再參與全省電力市場。

組織地區電力市場按照雙邊協商、集中競爭等方式開展，鼓勵交易電價與用電量大小、增長幅度、工業產品價格等進行聯動，雙方互利共贏。

2.全文｜《江蘇電力輔助服務(調峰)市場建設工作方案》、《江蘇電力輔助服務(調峰)市場交易規則》印發！

江蘇能監辦、江蘇省工信廳日前聯合發布了關于印發《江蘇電力輔助服務(調峰)市場建設工作方案》和《江蘇電力輔助服務(調峰)市場交易規則》的通知，《江蘇電力輔助服務(調峰)市場建設工作方案》中明確：江蘇電力輔助服務(調峰)市場擬于2018年12月開展模擬運行，2019年1季度啟動試運行。

江蘇調峰輔助服務市場開展深度調峰交易和啟停調峰交易兩類交易品種。

組織深度調峰輔助服務市場采用日前報價、日前預出清、日內按序調用的方式開展，啟停調峰輔助服務市場采用日前報價、日前出清、日前調用的方式開展。為避免市場成員惡意報價，可適當采取限價措施。為保障電網安全運行，根據需要，可按規則強制安排其他機組參與啟停調峰報價;若遇電網臨時需要增加負備用調峰資源(如新能源大幅超過日前預測、負荷大幅低于日前預測)，可根據規則明確的價格，按需日內臨時調用深度調峰或啟停調峰。

日前市場出清機組的深度調峰和啟停調峰輔助服務補償標準，均采用機組實際申報價格結算。

《江蘇電力輔助服務(調峰)市場交易規則》明確電力調峰輔助服務市場包括深度調峰交易、啟停調峰交易，后期將逐步擴大電力輔助服務交易品種。

為滿足電網深度調峰需求，深度調峰機組日內調用順序原則上根據日前預出清排序調用，要求中標機組深調能力總和不小于深度調峰需求，且單臺機組深度調峰調用時間不低于1小時，兩次深度調峰間隔不低于2小時。

日內出清以15分鐘為一個計費周期，以被調用機組的申報價作為其調用價格。

為規范市場交易行為，對深度調峰機組進行曲線正偏差考核。正偏差在允許偏差范圍內以及投AGC的機組免于考核。

啟停調峰輔助服務市場采用日前報價、日前出清、日前調用方式。出清以報價計算的總費用最低為原則。機組啟停調峰調用根據機組報價由低到高依次排序，出現多臺邊際機組時，原則上由調度機構按照節約社會成本和節能減排的原則處理。機組啟停調峰最小停機時長原則上不低于4小時，最大停機時長原則上不超過48小時。

交易規則自2019年1月1日起執行。

3.福建省工信廳日前發布了《關于開展2019年電力市場交易的通知》，明確2019年市場交易電量規模700億千瓦時左右，市場交易總體按照年度和月度兩種周期安排。

電力用戶準入條件主要有：電壓等級10KV及以上的,符合產業和環保政策,年購電量1000萬千瓦時以上的工業用戶。2018年新投產工業企業月均購電量應達到80萬千瓦時以上。已完成增量配電改革業務的試點園區和購售電業務改革試點園區內，電壓等級10KV及以上的、符合產業和環保政策的工商業用戶，不受用電規模限制。

已注冊的售電公司可以代理用戶開展市場交易，其代理的全部用戶的年用電量總和應達到2000萬千瓦時以上。

新用戶注冊工作應于12月13日前完成，委托售電公司代理的電力用戶，應按規定辦理綁定，綁定時間從即日起截至12月20日。

4.近日，甘肅蘭州新區經濟發展局向新區電力用戶、國投甘肅售電公司下發了一紙《關于做好2019年蘭州新區電力直接交易有關事宜的通知》，其中提出了兩點要求：一、蘭州新區2019年統一打包參與電力直接交易;二、 各電力用戶積極配合國投甘肅售電公司做好申報工作，未及時申報、 未統一參加直購電交易的企業， 不予享受新區2019年蘭州新區相關電價政策。對此，甘肅蘭州新區經濟發展局在文件中表示，將新區電量統一打包交易，以爭取最大的讓利空間。

然而此舉在業內引起了喧然大波，也將蘭州新區推向了風口浪尖。市場成員紛紛表示不解：如此指定售電公司簽約，以行政手段干預交易，符合電改初衷嗎?已經簽訂了2019年電力直接交易代理委托協議的電力用戶和售電公司的合法權益如何維護?

5.傳統生存之路艱難，現貨市場的開啟，對于售電公司，特別是獨立售電公司來說，是不是一個機會呢?

“獨立售電公司就像無源之水，沒有技術、沒有資產、沒有電源，只有一個客戶關系，市場越復雜完備，他們的生存空間越小。”劉健認為，在現貨市場下，獨立售電公司和電廠售電公司的關系就像零售商和批發商，既有競爭，又有合作，最后的結局也會類似，一定會淘汰一部分。

“現貨市場對獨立售電公司來說既是機會，也是風險挑戰。國內的現貨做法應該還會以穩定為先，不會一步到位的完全放開，而是一點一點放開，讓你一點點摸索、熟悉，在這個過程中，發電集團的前期參與度會高一點，發電集團的售電公司本身的機會可能會多一點。因為電力庫模式本身就是單邊的。如果在不完全放開的情況下，憑借著獨有的資源優勢，發電集團的售電公司在每一次放開都領先半個身位的情況下，獨立售電公司會被越拉越遠，會產生一波洗牌。”

單強表示，現貨市場的開啟，對于獨立售電公司來說，不見得是一個利好，但是對于售電公司整體來說，是有價值的。因為一旦開始現貨交易，不是誰都能做得了的，是有一定技術含量的，用戶直接參與的成本太高了，售電公司的必要性就更加凸顯了，而不是簡單的倒買倒賣角色。

對于現貨市場下獨立售電公司的發展之路，江蘇某知名售電公司總經理劉星有著更為深刻的理解，“現貨開啟后的售電公司，需要向技術性和服務型轉變，需要很專業，很懂規則，有多少種交易規則?每種交易方式的目的是什么?每一次交易的成交價是多少?是哪些因素決定的?這需要專業的研究，但很多售電公司根本不懂。”

6.作為電力體制改革的關鍵環節，增量配電業務放開，有助于鼓勵和吸引社會資本參與配電網投資建設，對提高配電網發展速度有積極的促進作用。與此同時，現有配、售電市場格局乃至終端能源生產消費模式或將發生深刻變革，電網企業在配電網規劃、建設、服務、運營等方面的業務不可避免會受到沖擊，從企業戰略發展和經營決策出發，有必要對改革政策的影響進行深入分析，進而研究提出科學合理的應對策略。

電網企業是本次改革過程中受沖擊最大的一方，面臨著從統購統銷賺取購銷差價的壟斷企業轉變為收取過網費的純粹公用事業運營者的轉變。9號文及已出臺的相關改革政策對電網企業產生的影響主要包括：

盈利模式轉變。盈利模式由購售電價差變為“準許成本加合理收益”，電網企業預期電價收入減少，建設電網基礎設施的積極性可能減弱;

售電業務放開。電網企業原則上可成立售電公司參與市場化競爭，但出于市場培育等方面考慮，電網企業成立的售電公司會受到一定限制;

增量配電業務放開。新增配電業務的投資、建設、運營等權益將面臨來自其他市場主體的競爭，用戶、園區等其他主體以往投資控股并移交電網企業運營的存量資產將視為增量配電業務并要求放開，對電網企業在配電領域的市場地位形成挑戰，而多元配電主體進入市場，在建設運營標準、質量參差不齊的情況下，有可能影響上級電網的調度和安全運營;

外部監管加強。要求電網企業無歧視向用戶和配電網開放，并公開投資、資產、成本等監管信息，要求交易機構相對獨立，以確保規范運作和信息披露。

7.煤炭、電力行業改革開放經驗綜述：

改革開放以來，我國電力供應經歷過緊張和緩解周期變化過程，供需形勢偏緊的總體上時間較長。一些地區為保障經濟發展不受影響，在電力供應中以保障“有”為標準，存在“先生產、后生活”的傾向。

以市場化為導向，加強運行調節，促進電力平穩運行

1.堅持保障民生需求的工作原則，不斷完善優先發購電計劃。

2.堅持發揮市場配置資源的決定性作用，大幅提高市場化比重。

3.加強和改善電力運行調節，有力促進高質量發展和結構調節。

8.11月30日，中央電視臺焦點訪談以聚焦“助民企抓落實”為題，報道了江蘇民營企業在電力市場化改革中享受到用電自主選擇帶來的紅利，據統計，江蘇客戶的用能成本總量降將近36個億。江蘇是如何做到的?

以下為央視焦點訪談文字內容：

前不久，江蘇省啟動了2019年的電力市場交易。和2018年的模式一樣，符合條件的企業可以直接和發電廠對接參與議價，自主選擇用哪家電廠的電，供電公司只在中間收取過網費。

2019年江蘇全省電力直接交易規模將達到3000億度，比2018年擴大了58%。而對于注冊使用市場交易電的企業，也進一步降低門檻、擴大范圍，由2018年的20千伏以上等級用電企業調整為10千伏以上，這意味著更多民營企業將享受到用電自主選擇帶來的紅利。截至目前，江蘇全省已經有2萬5000家用電企業申請注冊交易，這一數據是2018年的將近10倍。

9.11月23日，國家首批增量配電改革試點之一——廣東省珠海市金灣東增量配電改革項目落地，由包括廣東電網公司在內的三家公司共同組建成立的珠海市金灣東部供電有限公司在珠海市金灣區正式完成工商注冊。據悉，該項目是國家發改委、國家能源局批準的第一批105個增量配電業務改革試點項目之一，是廣東電網公司經營范圍內首家集配電網規劃、建設、運營和綜合能源服務為一體，具有獨立法人實體的增量配電網公司。

10.北京電力交易中心日前發布了《2019年特高壓雁淮直流、祁韶直流、魯固直流年度雙邊協商交易有關通知》，雁淮直流送江蘇，預計規模250億千瓦時。祁韶直流送湖南，預計規模170億千瓦時。魯固直流送山東，預計規模200億千瓦時。

2018年12月4日17:00前，由購電省電網公司負責匯總洽談意向并提交意向協議至北京電力交易中心。

11.江蘇電力交易中心日前發布了《2019年江蘇電力市場年度協商交易公告》，市場主體：獲得2019年市場準入資格的35kV及以上電壓等級且選擇與發電企業直接交易的用戶。

在江蘇電力交易中心完成市場注冊公示生效,簽約用戶年用電總和達到4000萬千瓦時以上的售電公司。

交易方式為雙邊協商交易，協商申報時間為2018年12月1日至12月15日。

12.12月1日，國網能源研究院在京召開2018年成果發布暨能源轉型發展研討會，發布2018年《中國能源電力發展展望》、《全球能源分析與展望》、基礎研究年度報告等系列報告。根據國網能源研究院的預測，今年全國全社會用電量約為6.9萬億千瓦時，同比增長8.5%，增速同比上升1.9個百分點。

今年用電量超出預期的原因是經濟供給側結構性改革、新動能快速成長、電能替代力度加大、氣候氣溫影響明顯等多重因素的疊加。報告認為，建筑部門將是電氣化水平提升最快的部門，需求側資源與新型儲能將迎來發展機遇期，規模持續增長，成為重要的靈活性資源。

此外，報告還預測我國電力系統成本將呈現先升后降趨勢，度電平均成本將在2025年前后達峰，2050年降至當前水平的60%-70%左右;電力系統碳排放總量將在2025年前后出現峰值，峰值水平約為45-50億噸。