8月7日，陜西物價局發布《陜西省物價局關于創新和完善促進綠色發展價格機制的實施意見》，文件指出，要健全促進節能環保的電價政策，落實差別化電價政策，完善峰谷電價政策及部分環保行業用電支持政策。

《意見》明確，到2020年，有利于綠色發展的價格機制、價格政策體系基本形成，促進資源節約和生態環境成本內部化的作用明顯增強;到2025年，適應綠色發展要求的價格機制更加完善，并落實到全社會各方面各環節。

落實差別化電價政策：

嚴格落實鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等7個行業的差別電價政策和電解鋁、水泥、鋼鐵行業的階梯電價政策，明確相關行業差別電價和階梯電價加價標準。

完善峰谷電價政策：

加大峰谷電價實施力度，運用價格信號引導電力削峰填谷。在銷售電價總水平不變的前提下，研究建立峰谷電價動態調整機制，合理確定并動態調整峰谷時段，擴大高峰、低谷電價價差和浮動幅度，引導用戶錯峰用電;

鼓勵市場主體簽訂包含峰、谷、平時段價格和電量的交易合同，利用峰谷電價差、輔助服務補償等市場化機制，促進儲能發展。利用現代信息、車聯網等技術，鼓勵電動汽車提供儲能服務，并通過峰谷價差獲得收益，進一步完善居民階梯和居民峰谷電價政策。

完善部分環保行業用電支持政策：

2025年底前，對實行兩部制電價的污水處理企業用電、電動汽車集中式充換電設施用電、港口岸電運營商用電，免收需量(容量)電費。

詳情如下所示：

陜西省物價局關于創新和完善促進綠色發展價格機制的實施意見

各設區市物價局、楊凌示范區發展改革局，韓城市物價局，神木市、府谷縣物價局，各擴權縣(市)物價局：

綠色發展是建設生態文明、構建高質量現代化經濟體系的必然要求，是發展觀的一場深刻革命，核心是節約資源和保護生態環境。為深入貫徹習近平中國特色社會主義思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，助力打好藍天、碧水、凈土、青山保衛戰，加快促進生態文明和美麗陜西建設，根據《國家發展改革委關于創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》(發改價格規〔2018〕943號)精神，結合我省實際，現提出以下實施意見。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和落實新發展理念，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會和省委十三屆三中全會精神，按照高質量發展要求，堅持節約資源和保護環境的基本國策，加快建立健全能夠充分反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和環境損害成本的資源環境價格機制，完善有利于綠色發展的價格政策，將生態環境成本納入經濟運行成本，撬動更多社會資本進入生態環境保護領域，促進資源節約、生態環境保護和污染防治，推動形成綠色發展空間格局、產業結構、生產方式和生活方式，不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要。

(二)基本原則

——堅持問題導向。重點針對損害群眾健康的突出環境問題，緊扣打贏藍天保衛戰、城市黑臭水體治理、農業農村污染治理等標志性戰役，著力創新和完善污水垃圾處理、節水節能、大氣污染治理等重點領域的價格形成機制，理順利益責任關系，引導市場，匯聚資源，助力打好污染防治攻堅戰。

——堅持污染者付費。按照污染者使用者付費、保護者節約者受益的原則，創新資源環境價格機制，實現生態環境成本內部化，抑制不合理資源消費，鼓勵增加生態產品供給，使節約資源、保護生態環境成為市場主體的內生動力。

——堅持激勵約束并重。針對城鄉、區域、行業、不同主體實際，在價格手段可以發揮作用的領域和環節，健全價格激勵和約束機制，使節約能源資源與保護生態環境成為單位、家庭、個人的自覺行動，形成共建共享生態文明的良好局面。

——堅持因地分類施策。支持各地結合本地資源稟賦條件、污染防治形勢、產業結構特點，以及社會承受能力等，研究制定符合綠色發展要求的具體價格政策;鼓勵有條件的地區制定基于更嚴格環保標準的價格政策，更好促進生態文明建設和綠色發展。

(三)主要目標。到2020年，有利于綠色發展的價格機制、價格政策體系基本形成，促進資源節約和生態環境成本內部化的作用明顯增強;到2025年，適應綠色發展要求的價格機制更加完善，并落實到全社會各方面各環節。

二、完善污水處理收費機制

(一)加快建立城鎮污水處理費動態調整機制。按照補償污水處理和污泥處置設施運營成本(不含污水收集和輸送管網建設運營成本)并合理盈利的原則制定污水處理費標準，具備條件的建制鎮全面建立污水處理收費制度，同步開征污水處理費，2020年底前將污水處理費調整到位。同時按照“污染付費、公平負擔、補償成本、合理盈利”的原則，定期評估各地污水處理費運營成本，建立污水處理費動態調整機制，依法制定和調整污水處理收費標準，確保調價工作平穩實施。

(二)完善企業污水排放差別化收費機制。根據企業排放污水中主要污染物種類、濃度、環保信用評級等，分類分檔制定差別化收費標準，促進企業污水預處理和污染物減排。對污水排放符合國家、地方標準的企業，執行正常的企業污水處理收費標準，對于超標排放的污水實行更高的收費標準。各地可因地制宜確定差別化收費的主要污染物種類，合理設置污染物濃度分檔和差價標準，有條件的地區可探索多種污染物差別化收費政策。工業園區要先行試點污水排放差別化收費政策。

(三)建立與污水處理標準相協調的收費機制。污水處理排放標準提高至一級A或更嚴格標準的城鎮和工業園區，可相應提高污水處理費標準。水源地保護區、地下水易受污染地區、水污染嚴重地區和敏感區域特別是劣Ⅴ類水體以及城市黑臭水體污染源所在地，要實行更嚴格的污水處理排放標準，并相應提高污水處理費標準。

(四)探索建立污水處理農戶付費機制。在已建成污水集中處理設施的農村地區，探索建立污水處理農戶付費制度，農戶污水處理費標準要綜合考慮當地經濟發展水平、農戶承受能力，污水處理成本等因素合理制定。

(五)健全城鎮污水處理服務費市場化形成機制。充分發揮價格杠桿作用，推動通過招投標等市場競爭方式，以污水處理和污泥處置成本、污水總量、污染物去除量、經營期限等為主要參數，合理制定和調整污水處理服務費標準，形成合理預期，吸引更多社會資本積極參與污水處理設施的投資、建設和運營服務，提高污水處理市場化程度和處理效率，促進城市、建制鎮和農村污水處理均衡發展。建立污水處理服務費收支報告制度，污水處理企業應于每年3月底前，向當地價格主管部門報告上年度污水處理服務費收支狀況，為調整完善污水處理費標準提供參考。