日前，國網(wǎng)能源研究院有限公司發(fā)布《2018中國電力供需分析報(bào)告》，全面分析和總結(jié)2017年國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、全國及各地區(qū)電力消費(fèi)、電力供應(yīng)、電力供需形勢，在深入分析宏觀調(diào)控政策、三大需求、重點(diǎn)行業(yè)、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、氣溫來水、環(huán)保政策、電能替代、發(fā)電能源等主要影響因素的基礎(chǔ)上，對2018年全國及各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、電力需求、電力供應(yīng)、電力供需形勢進(jìn)行了分析預(yù)測。

1 2017年我國電力供需特點(diǎn)回顧

1.經(jīng)濟(jì)增速七年來首次回升，全社會用電增速創(chuàng)四年新高

2017年，全國GDP達(dá)到82.7萬億元，比上年增長6.9%，增速較上年提高0.2個百分點(diǎn)，是自2011年以來的首次回升。全社會用電量約6.4萬億千瓦時，較上年增長6.6%，增速較上年提高1.6個百分點(diǎn)，創(chuàng)2014年以來的新高，主要受宏觀經(jīng)濟(jì)尤其是工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中向好、電能替代加快以及夏季持續(xù)高溫、冬季取暖負(fù)荷增長較快等因素影響。

2.第二產(chǎn)業(yè)用電是全社會用電增長的主要拉動因素

2017年，三次產(chǎn)業(yè)和居民生活用電比上年分別增長7.3%、5.5%、10.7%和7.8%。第二產(chǎn)業(yè)用電增長對全社會用電量增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60.5%，第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電貢獻(xiàn)率分別達(dá)到21.5%和16.0%。三次產(chǎn)業(yè)和居民生活用電比例為1.8:70.7:13.8:13.7。

3.華東地區(qū)用電增速下降，其他區(qū)域用電增速不同程度上升

2017年，華北(含蒙西)、華東、華中、東北(含蒙東)、西北、西南、南方電網(wǎng)區(qū)域用電分別比上年增長5.3%、6.7%、6.5%、4.6%、10.0%、5.9%和7.3%，增速分別上升1.6、-0.8、1.5、1.1、6.0、0.1和3.3個百分點(diǎn)。其中，華東電網(wǎng)區(qū)域貢獻(xiàn)率較上年有較大幅度下降，華北、西北、南方電網(wǎng)區(qū)域貢獻(xiàn)率有所上升。

4.人均用電量不斷上升，但仍明顯低于發(fā)達(dá)國家當(dāng)前水平

2017年，全國人均用電量達(dá)到4580千瓦時/人，較上年增加260千瓦時/人。其中，東部、中部、西部、東北地區(qū)人均用電量分別約為5470千瓦時/人、2990千瓦時/人、4230千瓦時/人、3310千瓦時/人。

5.新增裝機(jī)保持較大規(guī)模，非化石能源裝機(jī)比重明顯提高

2017年，全國新投產(chǎn)發(fā)電設(shè)備容量1.3億千瓦。其中，非化石能源裝機(jī)比重達(dá)到65.8%。截至2017年年底，全國總裝機(jī)容量達(dá)到17.8億千瓦，較上年增長7.6%;非化石能源裝機(jī)比重達(dá)到37.8%，較上年提高2.0個百分點(diǎn)。

6.總發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)略有下降，火電利用小時數(shù)連續(xù)三年下降后首次回升

2017年，全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備平均利用小時數(shù) 3786小時，比上年減少11小時。其中，水電設(shè)備平均利用小時下降40小時，火電、核電、風(fēng)電平均利用小時分別上升23小時、48小時、203小時和74小時。

7.清潔能源消納形勢好轉(zhuǎn)，棄風(fēng)棄光率均出現(xiàn)下降

2017年，可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重為26.4%，比上年提高0.7個百分點(diǎn)。全年棄水電量515億千瓦時，在來水好于上年的情況下，水能利用率達(dá)到96%左右;棄風(fēng)電量419億千瓦時，棄風(fēng)率12%，比上年下降5.2個百分點(diǎn);棄光電量73億千瓦時，棄光率6%，比上年下降4.3個百分點(diǎn)。

8.全國電力供需總體寬松，個別地區(qū)在高峰時段電力供應(yīng)緊張

2017年，受發(fā)電裝機(jī)增長快于電力需求增長的影響，全國電力供需總體較為寬松。分區(qū)域看，華中、華東、南方電網(wǎng)電力供需平衡;東北、西北、西南電網(wǎng)電力供應(yīng)富余;華北電網(wǎng)電力供需基本平衡，部分時段存在電力缺口。

2 影響2018年電力供需的主要因素

1.全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，但仍存在較大的不確定性

IMF預(yù)計(jì)2018年全球經(jīng)濟(jì)增長3.9%，比2017年提高0.1個百分點(diǎn)，其中，發(fā)達(dá)國家增長2.5%，新興經(jīng)濟(jì)體增長4.9%。雖然全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇趨勢仍然繼續(xù)，但也面臨較大的不確定性：一是全球主要央行收緊貨幣政策，導(dǎo)致金融市場流動性收緊和風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)上升，可能給新興市場帶來沖擊;二是歐洲各國選舉政治風(fēng)險(xiǎn)、地緣政治爭端、特朗普去全球化政策、中美貿(mào)易摩擦等不確定性因素依然存在。

2.國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，但仍然面臨較大的下行壓力

2018年上半年經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)出“穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)”的特征。工業(yè)生產(chǎn)增長較快，增速同比略有加快;其中黑色金屬、有色金屬行業(yè)生產(chǎn)有所恢復(fù)，先進(jìn)制造業(yè)保持較快增長，新舊動能轉(zhuǎn)換加快，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯成效。需求側(cè)增速明顯放緩，固定資產(chǎn)投資、消費(fèi)、出口增速均有所下降。防范金融風(fēng)險(xiǎn)、對地方政府融資行為的嚴(yán)加整頓以及外貿(mào)出口形勢惡化的風(fēng)險(xiǎn)上升。

3.宏觀調(diào)控政策保持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)

堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力培育壯大新動能，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策將會更加靈活適度。

積極財(cái)政力度減弱，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化。貨幣政策強(qiáng)調(diào)松緊適度，結(jié)構(gòu)性政策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。供給側(cè)改革結(jié)構(gòu)性重在補(bǔ)短板和降成本。

4.能源轉(zhuǎn)型加快，電能替代力度進(jìn)一步加大

中央高度重視大氣污染防治工作。2018年4月，國務(wù)院常務(wù)會議部署將加大大氣污染防治工作力度，推動解決大氣重污染的突出難點(diǎn)，將在重點(diǎn)區(qū)域特別是京津冀及周邊“2+26”城市、汾渭平原以及長三角地區(qū)等大力推進(jìn)“煤改電”工作。目前，國務(wù)院已經(jīng)印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》。

清潔取暖推進(jìn)力度將進(jìn)一步加大。2017年12月，國家九部委聯(lián)合印發(fā)了《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017～2021年)》。預(yù)計(jì)2018年采暖季電采暖面積將達(dá)5億平方米，同比增加2億平米，采暖電量可達(dá)150億千瓦時，同比增長36%，預(yù)計(jì)拉動用電量增長約0.2個百分點(diǎn)。

再電氣化戰(zhàn)略將深入推進(jìn)。國家電網(wǎng)公司提出，到2020年在能源消費(fèi)領(lǐng)域三年實(shí)現(xiàn)電能替代3600億千瓦時，減少散燒煤2億噸。在居民生活、商業(yè)餐飲、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域?qū)嵤┚珳?zhǔn)替代、深度替代、全面替代，推進(jìn)能源消費(fèi)再電氣化進(jìn)程，預(yù)計(jì)2018年完成電能替代電量1300億千瓦時。

5.氣候氣溫對用電增長的影響日益顯著，但存在較大的不確定性

2017年夏季異常炎熱，氣溫為歷史第二高，降溫電量同比增長29%，氣溫因素貢獻(xiàn)迎峰度夏期間電量增長的54%;2017冬季“電采暖”快速增長，采暖電量同比增長63%，氣溫因素貢獻(xiàn)冬季電量增長的40%。

若2018年夏季僅出現(xiàn)區(qū)域性持續(xù)高溫，預(yù)計(jì)降溫用電量模與2017年基本相當(dāng);若夏季出現(xiàn)大范圍持續(xù)高溫，降溫用電將可能實(shí)現(xiàn)25%左右的增長。

6.發(fā)電裝機(jī)投產(chǎn)明顯放緩，供應(yīng)能力增速低于需求增速

受國家發(fā)布一系列煤電裝機(jī)停建緩建以及風(fēng)、光補(bǔ)貼逐步退坡等政策影響，全國新增發(fā)電裝機(jī)增速明顯回落。2018年1～5月，全國新增發(fā)電裝機(jī)增速明顯低于同期全社會用電量增速，各區(qū)域電網(wǎng)裝機(jī)增速也大幅低于用電負(fù)荷增速。

3 2018年我國電力供需形勢預(yù)測

1.我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，第三產(chǎn)業(yè)是拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要因素

2018年一季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.8%。綜合考慮供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向縱深推進(jìn)、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略實(shí)施、全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等利好因素以及去杠桿、各省擠水分以及中美貿(mào)易摩擦等“黑天鵝”事件等下行因素，預(yù)計(jì)第二、三、四季度我國GDP增速分別為6.8%、6.8%和6.7%，全年經(jīng)濟(jì)增速在6.8%左右，較2017年放緩0.1個百分點(diǎn)。

2.消費(fèi)支撐經(jīng)濟(jì)增長的作用更加凸顯

受去杠桿、防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及房地產(chǎn)調(diào)控效應(yīng)顯現(xiàn)影響，預(yù)計(jì)全年固定資產(chǎn)投資增速約為7.0%，較上年回落0.2個百分點(diǎn)左右;

受居民收入增速加快以及降低進(jìn)口關(guān)稅等利好影響，消費(fèi)增速有望保持平穩(wěn)，預(yù)計(jì)全年增速約為10.3%，較上年回升0.1個百分點(diǎn);

全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，但受中美貿(mào)易摩擦、去年基數(shù)逐漸走高等因素的影響，出口增速有所回落，預(yù)計(jì)全年增速約為8.0%，較上年有所回落。消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長拉動作用將更加顯著。

3.我國電力需求保持快速增長，增速進(jìn)一步提高

運(yùn)用國家電網(wǎng)公司電力供需研究實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行模擬，預(yù)計(jì)2018年我國全社會用電量將達(dá)到6.75萬億～6.88萬億千瓦時，比上年增長6%～8%。推薦方案：我國全社會用電量將達(dá)到6.82萬億千瓦時，用電增長7%左右，增速較上年提高0.4個百分點(diǎn)。若宏觀經(jīng)濟(jì)增長超出預(yù)期，且夏季和冬季均出現(xiàn)極端氣溫天氣，電能替代進(jìn)度顯著加快，我國全社會用電量增長可能超過8%。

4.第一、二產(chǎn)業(yè)和居民生活用電增速同比加快，第三產(chǎn)業(yè)增速略有回落

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)網(wǎng)改造升級工程促進(jìn)農(nóng)村用電潛力不斷釋放，第一產(chǎn)業(yè)用電增長繼續(xù)加快，預(yù)計(jì)增速約為8.0%～10.0%，貢獻(xiàn)率為2.4%左右;

受工業(yè)生產(chǎn)有所加快、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好等因素提振，第二產(chǎn)業(yè)用電增長有所加快，預(yù)計(jì)增速為5.1%～7.1%，貢獻(xiàn)率為60.9%左右;

受去杠桿和房地產(chǎn)調(diào)控影響，第三產(chǎn)業(yè)用電增速略有回落，但仍保持較快增長，預(yù)計(jì)增速為9.5%～11.5%，貢獻(xiàn)率為20.6%左右;

受電能替代、冬季采暖負(fù)荷有所增加的影響，居民生活用電增速同比加快，預(yù)計(jì)增速7.3%～9.3%，貢獻(xiàn)率為16.1%左右。

5.受市場需求及政策影響，高耗能行業(yè)用電增速明顯下降

受環(huán)保約束收緊、去產(chǎn)能政策仍在延續(xù)以及上年較高基數(shù)等因素影響，預(yù)計(jì)2018年黑色、有色、建材、化工四大高耗能行業(yè)用電增速將會有所放緩，四大高耗能行業(yè)用電合計(jì)增長2.7%左右。

6.西南地區(qū)用電增速最快，華北地區(qū)用電增長較慢

預(yù)計(jì)2018年華北、華東、華中、東北、西北、西南和南方電網(wǎng)區(qū)域用電量比上年分別增長6.3%、6.9%、7.7%、6.4%、7.9%、8.5%和7.1%。

7.新增發(fā)電裝機(jī)有望保持較大規(guī)模，太陽能發(fā)電裝機(jī)大幅下降

預(yù)計(jì)2018年全國新增裝機(jī)容量1.3億千瓦，較上年減少75萬千瓦。其中水電962萬千瓦、火電5154萬千瓦、核電634萬千瓦、風(fēng)電2943萬千瓦、太陽能發(fā)電3572萬千瓦。與上年新增容量相比，水電、太陽能分別減少325萬、1765萬千瓦，火電、核電和風(fēng)電發(fā)電裝機(jī)分別增加576萬、417萬和991萬千瓦。

8.非化石能源裝機(jī)比重進(jìn)一步提高

截至2018年年底，預(yù)計(jì)全國發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到19.1億千瓦，比上年增長7.5%。其中，水電3.5億千瓦、火電11.6億千瓦、核電4216萬千瓦、風(fēng)電1.9億千瓦、太陽能發(fā)電1.7億千瓦。非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量7.5億千瓦，占總裝機(jī)比重達(dá)到39.4%，較上年提高1.6個百分點(diǎn)。

9.總發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)與上年基本持平，火電設(shè)備利用小時數(shù)進(jìn)一步回升

2018年，預(yù)計(jì)全國發(fā)電設(shè)備平均利用小時數(shù)為3780小時左右，與上年基本持平。其中，受電力需求保持較快增長的影響，火電設(shè)備平均利用小時數(shù)為4300小時左右，同比上升約90小時。

10.清潔能源消納狀況持續(xù)改善，棄風(fēng)、棄光電量明顯下降

國家電網(wǎng)公司積極落實(shí)促進(jìn)新能源消納的22項(xiàng)工作，棄風(fēng)棄光電量明顯下降。預(yù)計(jì)2018年國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域合計(jì)棄能電量約540億千瓦時，較上年減少4.8%。其中：棄水電量達(dá)161億千瓦時，同比增長3.0%，主要發(fā)生在四川，主要是受外送通道能力限制。

棄風(fēng)電量316億千瓦時，同比減少7.9%，主要發(fā)生在西北、東北、華北區(qū)域。

棄光電量達(dá)約63億千瓦時，同比減少6.9%，主要發(fā)生在西北區(qū)域。

11.全國電力供需形勢總體平衡，但部分地區(qū)高峰時段電力供應(yīng)緊張

2018年，考慮發(fā)電新增裝機(jī)保持一定規(guī)模，水電出力和電煤供應(yīng)正常，以及用電負(fù)荷增長情況，預(yù)計(jì)我國電力供需總體平衡，但部分地區(qū)高峰時段電力供應(yīng)緊張。分區(qū)域看，華北電網(wǎng)供需緊張;華東、華中電網(wǎng)供需偏緊;西南電網(wǎng)供需平衡;東北、西北電網(wǎng)電力供應(yīng)分別富余2100萬、2500萬千瓦。

迎峰度夏期間，主要受高溫天氣以及部分裝機(jī)推遲投產(chǎn)等因素影響，京津唐電網(wǎng)、河北南網(wǎng)在高峰時段電力缺口較大，預(yù)計(jì)最大電力缺口分別在600萬、550萬千瓦左右，山東、江蘇、湖北、湖南、江西等電網(wǎng)在高峰時段可能會出現(xiàn)一定電力缺口。