www涩-www黄网站-www黄色-www黄色com-国产免费拍拍视频在线观看网站-国产免费怕怕免费视频观看

電價(jià)基礎(chǔ)知識(shí)系列之五:“交叉補(bǔ)貼”

2018-05-21 14:00:32 大云網(wǎng)  點(diǎn)擊量: 評(píng)論 (0)
交叉補(bǔ)貼是電價(jià)中最難說(shuō)清楚,也是爭(zhēng)議最大的內(nèi)容。然而,要讓電力回歸其商品屬性,必須厘清電價(jià)中的交叉補(bǔ)貼,并逐步減少直至完全消除交叉

“交叉補(bǔ)貼”是電價(jià)中最難說(shuō)清楚,也是爭(zhēng)議最大的內(nèi)容。然而,要讓電力回歸其商品屬性,必須厘清電價(jià)中的“交叉補(bǔ)貼”,并逐步減少直至完全消除“交叉補(bǔ)貼”。

本文將嘗試對(duì)“交叉補(bǔ)貼”進(jìn)行梳理和澄清,探討減少和消除“交叉補(bǔ)貼”的路徑,并進(jìn)一步提出配電網(wǎng)中交叉補(bǔ)貼的處理建議。

什么是“交叉補(bǔ)貼”?

“交叉補(bǔ)貼”指的是因商品定價(jià)造成的一部分用戶對(duì)另外一部分用戶的補(bǔ)貼。

具體到我國(guó)的電價(jià),大致存在以下三類(lèi)交叉補(bǔ)貼:

省(自治區(qū)、直轄市)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)用戶對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)用戶的補(bǔ)貼;

高電壓等級(jí)用戶對(duì)低電壓等級(jí)用戶的補(bǔ)貼;

大工業(yè)和一般工商業(yè)用戶對(duì)居民和農(nóng)業(yè)用戶的補(bǔ)貼;

什么不是“交叉補(bǔ)貼”?

電價(jià)中存在一些特殊的補(bǔ)貼,比如保底供電補(bǔ)貼、可再生能源補(bǔ)貼等,這些補(bǔ)貼不屬于“交叉補(bǔ)貼”,也不是本文討論的范圍。

另外,嚴(yán)格地說(shuō),同一個(gè)地區(qū)同一個(gè)電壓等級(jí)的同一類(lèi)用戶,如果其具體用電方式(比如接入距離、用電負(fù)荷率和同時(shí)率)不同,其供電成本也會(huì)不同,適用相同的電價(jià)就會(huì)造成交叉補(bǔ)貼。此類(lèi)交叉補(bǔ)貼可以通過(guò)采用一些定價(jià)機(jī)制(如“接入費(fèi)”、“負(fù)荷率定價(jià)”等)改善,但難以完全避免,除非實(shí)行“一戶一價(jià)”(但這顯然難以操作,且成本過(guò)高)。此類(lèi)微觀上的交叉補(bǔ)貼也不是本文要討論的內(nèi)容。

為什么會(huì)存在交叉補(bǔ)貼?

作為公用事業(yè)部門(mén)之一,電力行業(yè)有其公益屬性。出于社會(huì)穩(wěn)定的考慮,同時(shí)為了兼顧社會(huì)公平,實(shí)現(xiàn)電力普遍服務(wù),政府價(jià)格主管部門(mén)一方面會(huì)在地區(qū)之間、電壓等級(jí)之間調(diào)劑電價(jià),以降低欠發(fā)達(dá)地區(qū)、低電壓等級(jí)用戶的電費(fèi)負(fù)擔(dān);另一方面會(huì)居民和工商業(yè)之間調(diào)劑電價(jià),以降低居民生活用電價(jià)格。這就是交叉補(bǔ)貼的成因。

電價(jià)中的交叉補(bǔ)貼并不是我國(guó)的特色。在電力行業(yè)的發(fā)展初期,世界各國(guó)大都曾存在過(guò)交叉補(bǔ)貼。

交叉補(bǔ)貼是如何體現(xiàn)在電價(jià)中的?

我國(guó)的電價(jià)體系目前是“雙軌制”,存在“市場(chǎng)化”的電價(jià)和“計(jì)劃”電價(jià):

對(duì)于約占30%的“市場(chǎng)化”電量,電價(jià)由市場(chǎng)購(gòu)電價(jià)格+輸配電價(jià)(含線損)+政府性基金及附加這三部分構(gòu)成,交叉補(bǔ)貼體現(xiàn)在輸配電價(jià)中;

對(duì)于占70%的“計(jì)劃”電量,電價(jià)仍然采用銷(xiāo)售電價(jià),交叉補(bǔ)貼體現(xiàn)在電網(wǎng)企業(yè)的“購(gòu)銷(xiāo)價(jià)差”(即銷(xiāo)售電價(jià)-上網(wǎng)電價(jià)-政府性基金及附加)中;

交叉補(bǔ)貼有什么問(wèn)題?為什么要減少乃至取消?

從表面上看,交叉補(bǔ)貼保護(hù)了弱勢(shì)群體,體現(xiàn)了公平。但如果深究就會(huì)發(fā)現(xiàn),用電量大的居民(往往是經(jīng)濟(jì)條件比較好的家庭)獲得了更多的補(bǔ)貼,難言更公平。另一方面,居民少交電費(fèi)、工商業(yè)多交等額電費(fèi),粗看起來(lái)只是一個(gè)財(cái)富轉(zhuǎn)移問(wèn)題,但如果嚴(yán)格測(cè)算就會(huì)發(fā)現(xiàn),由此造成的社會(huì)損失大于收益,也就是社會(huì)福利的凈損失。

總的來(lái)說(shuō),交叉補(bǔ)貼扭曲了電價(jià),使得電價(jià)不能反映真實(shí)供電成本,破壞了電價(jià)所應(yīng)提供的經(jīng)濟(jì)信號(hào),最終的效果是既不公平,也無(wú)效率。

應(yīng)該如何減少交叉補(bǔ)貼?我國(guó)當(dāng)前電價(jià)中的交叉補(bǔ)貼非常復(fù)雜,減少交叉補(bǔ)貼需要在所有和電價(jià)相關(guān)的政策中通盤(pán)考慮以下方向和措施:

避免擴(kuò)大交叉補(bǔ)貼。各類(lèi)政策不應(yīng)再加重工商業(yè)電價(jià)的負(fù)擔(dān),也不應(yīng)再降低居民電價(jià);地區(qū)間、電壓等級(jí)間的交叉補(bǔ)貼也不能再擴(kuò)大;

清晰測(cè)算交叉補(bǔ)貼。依據(jù)輸配電價(jià)形成機(jī)制,厘清不同地區(qū)、不同電壓等級(jí)、不同用電類(lèi)型的供電成本差異,并制定不含交叉補(bǔ)貼的輸配電價(jià)。通過(guò)計(jì)算用戶實(shí)際承擔(dān)的輸配電價(jià)(或購(gòu)銷(xiāo)價(jià)差)和其應(yīng)承擔(dān)的(不含交叉補(bǔ)貼的)輸配電價(jià)之差來(lái)測(cè)算其享受(或貢獻(xiàn))的交叉補(bǔ)貼;

交叉補(bǔ)貼改暗補(bǔ)為明補(bǔ)。在各類(lèi)電價(jià)中明確列出其享受(或貢獻(xiàn))的交叉補(bǔ)貼;

降低工商業(yè)電價(jià)水平。將各類(lèi)政策帶來(lái)的降價(jià)空間用來(lái)降低工商業(yè)電價(jià);

提高居民電價(jià)水平??梢钥紤]逐步對(duì)現(xiàn)有的階梯電價(jià)政策進(jìn)行調(diào)整,減少居民用電整體上享受的交叉補(bǔ)貼數(shù)額;

建立普遍服務(wù)制度。各地方政府應(yīng)建立電力普遍服務(wù)制度,以確保低收入居民的基本生活用電。

交叉補(bǔ)貼的減少直至消除,一般需要幾年的過(guò)渡期。在過(guò)渡期內(nèi),可以逐步推動(dòng)上述措施,實(shí)現(xiàn)電價(jià)的平穩(wěn)過(guò)渡。

配電企業(yè)應(yīng)該如何處理交叉補(bǔ)貼?

對(duì)于配電企業(yè)(含增量配電企業(yè)),交叉補(bǔ)貼的處理建議采用以下思路:

補(bǔ)貼數(shù)額統(tǒng)一平衡。由于各配電網(wǎng)內(nèi)的用電類(lèi)型構(gòu)成差別比較大,由各配電網(wǎng)在內(nèi)部自行平衡交叉補(bǔ)貼有失公平。建議各省(自治區(qū)、直轄市)統(tǒng)一平衡交叉補(bǔ)貼;

補(bǔ)貼水平統(tǒng)一制定。居民的用電價(jià)格全省一致,工商業(yè)用戶承擔(dān)的交叉補(bǔ)貼單價(jià)全省統(tǒng)一;

補(bǔ)貼收付統(tǒng)一管理。各配電企業(yè)分別測(cè)算其配電內(nèi)部交叉補(bǔ)貼數(shù)額并報(bào)送省級(jí)政府價(jià)格主管部門(mén);配電企業(yè)代收(代付)交叉補(bǔ)貼;

大云網(wǎng)官方微信售電那點(diǎn)事兒

責(zé)任編輯:仁德財(cái)

免責(zé)聲明:本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn),與本站無(wú)關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實(shí),對(duì)本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性本站不作任何保證或承諾,請(qǐng)讀者僅作參考,并請(qǐng)自行核實(shí)相關(guān)內(nèi)容。
我要收藏
個(gè)贊
?
主站蜘蛛池模板: 另类亚洲视频 | 欧美成年黄网站色高清视频 | 网站免费满18成年在线观看 | 国产国语对白一级毛片 | 国产在线观a免费观看 | 美女张开腿给人网站 | 免费一级欧美大片在线观看 | 日日操夜夜爽 | 欧美成人午夜 | 久久国产一区二区 | 成人午夜大片 | 最新国产午夜精品视频成人 | 在线播放精品一区二区啪视频 | 欧美69xx| 国产成人丝袜网站在线看 | 中文国产成人精品久久水 | 日本高清va不卡视频在线观看 | 成在线人视频免费视频 | 日本久久久 | 夜夜爽影院| 九九九热在线精品免费全部 | 欧美精品a毛片免费观看 | 国产真实乱系列2孕妇 | 欧美精品综合一区二区三区 | 日韩一区在线播放 | 日本一视频一区视频二区 | 久久国内精品自在自线软件 | 中文一区在线观看 | 大学生一级一片第一次免费 | 日本黄网在线观看 | 香港三级日本三级三级人妇 | 东凛中文字幕 | 国产精品自在自线亚洲 | 日本噜噜影院 | 澳门一级特黄真人毛片 | 国产精品videosse | 手机看片日韩日韩韩 | 日韩视频精品在线 | 国产精品欧美亚洲韩国日本不卡 | 欧美性f | 国产一区在线观看免费 |