什么是“基本電費”?

大工業用戶所適用的兩部制電價包含“電度電價”和“基本電價”，通過“電度電價”收取的是“電度電費”，通過“基本電價”收取的是“基本電費”。也就是說，“基本電費”是大工業用戶所應繳納的輸配電費的一部分。

用戶可以自行選擇是按變壓器容量還是按最大需量來繳納“基本電費”。

為什么要制定兩部制電價?

輸配電價的制定要遵循“公平負擔”原則和“彌補成本”原則。“公平負擔”原則要求用戶所繳納的輸配電費合理反映其引起的輸配電成本，使得電網企業能以盡可能低的價格為用戶提供優質的輸配電服務;“彌補成本”原則要求電網企業的合理成本能得到彌補并能獲得合理收益。

輸配電成本的構成比較復雜。其中一部分成本，比如損耗等，和用戶用電量密切相關;而另外一些比較固定的成本，比如電網投資，和用戶的用電量關系不大，卻和用戶的負荷關系很大。

為了遵循“公平負擔”原則，需要對上述成本分別定價。如果只制定單一制電度電價，不論電度電價怎么核定，都無法準確地分攤那些和用電量無關的輸配電成本：要么電網企業無法回收其成本(這違背了“彌補成本”原則)，要么導致一部分用戶對另外一部分用戶的嚴重補貼(這違背了“公平負擔”原則)。

既收取“電度電費”又收取“基本電費”，電網企業有沒有重復收費?

根據前面的分析，輸配電費根據成本動因分成多個部分來收取，這些部分合起來才是用戶應承擔的輸配電費。

我國當前實行的兩部制電價就是這種情況(當然，各地電價的測算方式可能會有不同)，兩部制電價用戶所繳納的“基本電費”和“電度電費”都是其應繳納的輸配電費的組成部分，電網企業向兩部制電價用戶收取“基本電費”不是重復收

當前的“基本電價”存在哪些問題?

首先，盡管兩部制電價相對于單一制電價更能合理地分攤輸配電成本，但很多省區目前還只有大工業用電適用兩部制電價，部分一般工商業用戶只能適用單一制電價。

其次，很多省區的“基本電價”占比較低，導致回收的“基本電費”在輸配電費中的占比顯著低于實際輸配電成本中的固定成本占比。

另外，大部分省區的兩部制電價中的“基本電價”沒有分電壓等級核定，這樣的“基本電價”無法準確反映實際輸配電成本，會造成不同電壓等級用戶之間的交叉補貼。