如何破解“三棄”癥結(jié)？跨省發(fā)電權(quán)交易是個選擇

2018-04-03 10:08:50 能源評論　點(diǎn)擊量：評論 (0)

2017年，全國棄風(fēng)、棄光率有所下降，但三棄問題依然是清潔能源發(fā)展的一道坎兒。為了解決三棄問題，電力市場交易一度被寄予厚望。但就目前推

2017年，全國棄風(fēng)、棄光率有所下降，但“三棄”問題依然是清潔能源發(fā)展的一道坎兒。

為了解決“三棄”問題，電力市場交易一度被寄予厚望。但就目前推進(jìn)的情況看，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)真正意義上的電力市場化并不現(xiàn)實(shí)，政府有關(guān)機(jī)構(gòu)給發(fā)電企業(yè)分配上網(wǎng)電量指標(biāo)的計(jì)劃電量體制，在未來相當(dāng)長時期內(nèi)還將持續(xù)。

在這種情況下，發(fā)電權(quán)交易可以發(fā)揮重要作用。

發(fā)電權(quán)交易是指通過市場化手段在不同發(fā)電企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓部分或全部政府分配的上網(wǎng)電量。

目前，水火置換、新的高效發(fā)電機(jī)組替代效率低的舊機(jī)組發(fā)電是最常見的形式。如果發(fā)電權(quán)交易得到充分利用，會有力地促進(jìn)火電與清潔能源發(fā)電、不同地域的清潔能源發(fā)電之間進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)和效益共享。

但是，為了充分發(fā)揮發(fā)電權(quán)交易的效能，仍需要作出兩個方面的改變：

首先是交易范圍，需從省內(nèi)擴(kuò)展至省際。

我國的發(fā)電權(quán)交易雖整體呈上升趨勢，但主要是針對省區(qū)內(nèi)實(shí)施的，跨省區(qū)的發(fā)電權(quán)交易電量非常少，而對于促進(jìn)清潔能源發(fā)電消納而言，跨省區(qū)發(fā)電權(quán)交易的意義遠(yuǎn)大于省內(nèi)交易。因?yàn)橹挥型ㄟ^跨省電力交易，才可以充分利用西部地區(qū)豐富的水、風(fēng)、光資源，既可以降低整個電力系統(tǒng)的電煤消耗，又可以促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具備較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

當(dāng)前，西電東送主要根據(jù)送、受端政府協(xié)商確定的中長期框架送電協(xié)議執(zhí)行，其中包括依據(jù)框架送電協(xié)議確定各省級電網(wǎng)公司之間的中長期和年度送電協(xié)議。但是，這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維主導(dǎo)下誕生的電力調(diào)劑方式，并不適用于清潔能源發(fā)電，建立以市場為主導(dǎo)的西電東送交易協(xié)調(diào)機(jī)制，是關(guān)系到西電東送可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性問題。在電力市場改革仍處于初級階段的情況下，大力推動跨省區(qū)的發(fā)電權(quán)交易是最優(yōu)選擇。

其次，可以由電網(wǎng)公司代替發(fā)電企業(yè)作為交易主體.

目前，已經(jīng)開展的省內(nèi)發(fā)電權(quán)交易，普遍以發(fā)電企業(yè)或者發(fā)電機(jī)組為主體，這一方面可以促進(jìn)企業(yè)在報(bào)價(jià)過程中根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)行競價(jià)，體現(xiàn)發(fā)電權(quán)交易的市場競爭作用，突破跨省區(qū)壁壘，另一方面也減少了中間環(huán)節(jié)，方便最終結(jié)算，適用于大型清潔能源發(fā)電或火電基地的電力外送。

然而，發(fā)電企業(yè)更多顧及自身利益，不會綜合考慮本省區(qū)乃至區(qū)域的整體資源配置，并不利于最大限度地實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。而且在跨省區(qū)交易過程中產(chǎn)生的額外輸電費(fèi)用、網(wǎng)損費(fèi)用，需要發(fā)電企業(yè)與各省級電網(wǎng)公司進(jìn)行結(jié)算，而現(xiàn)在的結(jié)算機(jī)制尚不能進(jìn)行很好的銜接。

作為替代，可以由省級電網(wǎng)公司接受發(fā)電企業(yè)委托進(jìn)行交易。具體操作方式為：作為出讓方的省級電網(wǎng)公司與作為購買方的省級電網(wǎng)公司直接在跨省區(qū)平臺上進(jìn)行交易，交易達(dá)成后，作為出讓方的省級電網(wǎng)公司再以掛牌交易等方式向本省區(qū)內(nèi)的發(fā)電企業(yè)收購電量。

鑒于當(dāng)前西電東送的交易主體本就是各省級電網(wǎng)公司，因此以電網(wǎng)公司為主體并不存在技術(shù)和制度障礙，迅速推廣應(yīng)用后，可以方便地組織清潔能源發(fā)電富裕省區(qū)的“三棄”電量，將高耗能、高排放的小火電機(jī)組發(fā)電指標(biāo)轉(zhuǎn)讓給有剩余發(fā)電能力的清潔能源發(fā)電企業(yè)或低耗能、低排放的大容量火電機(jī)組。

原標(biāo)題:如何破解“三棄”癥結(jié)？跨省發(fā)電權(quán)交易是個選擇

責(zé)任編輯：lixin

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