新增售電公司對(duì)電網(wǎng)企業(yè)帶來的影響如何提升競(jìng)爭(zhēng)力？

2018-03-23 11:36:38 電聯(lián)新媒　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

繼2002年電改5號(hào)文打破垂直一體化電力體制改革后，2015年3月15日中共中央頒發(fā)文件《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)[2015]9號(hào)

繼2002年電改5號(hào)文打破垂直一體化電力體制改革后，2015年3月15日中共中央頒發(fā)文件《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)[2015]9號(hào))，再次掀起電力體制改革熱潮，使電力市場(chǎng)改革在短暫的低迷期過后進(jìn)入新的時(shí)期，我國(guó)電力市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。

我國(guó)電力工業(yè)整體以一個(gè)較為健康的狀態(tài)運(yùn)行，但也存在一些問題，主要是遺留問題趨于嚴(yán)重，即電力發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不完全協(xié)調(diào)，電力工業(yè)發(fā)展方式仍然粗放;還有就是新的挑戰(zhàn)不斷出現(xiàn)，即市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)、電力法規(guī)完善等等都在摸索中。這兩個(gè)核心問題，構(gòu)成了推動(dòng)新一輪電力改革的核心動(dòng)機(jī)。

不同于英國(guó)“破碎化”分離后又“一體化重組”的電力體制改革，也不同于美國(guó)通過頒布和實(shí)施一系列法案為標(biāo)志推動(dòng)電力市場(chǎng)改革逐步完善，更區(qū)別于日本以用戶選擇的自由作為電改大方向，我國(guó)的電力體制改革是從基本國(guó)情出發(fā)，政府正確引領(lǐng)和組織，依法推進(jìn)新一輪電力體制改革。新電改的逐步推進(jìn)已經(jīng)形成了新的電力市場(chǎng)環(huán)境，電力交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立，電力交易中心在全國(guó)范圍內(nèi)成立;售電側(cè)的放開，使得大量社會(huì)資本涌入，組建各類售電公司，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);增量配電業(yè)務(wù)的放開釋放了配電紅利，這些新興的市場(chǎng)元素也反過來激活了電力市場(chǎng)，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力都產(chǎn)生了極大的影響。

新電改對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的影響

新電改9號(hào)文及其配套文件的下發(fā)，使得電力市場(chǎng)的大環(huán)境發(fā)生了極大的變化，也對(duì)電網(wǎng)企業(yè)產(chǎn)生了一系列影響。新增的外部因素直接影響著電網(wǎng)企業(yè)，同時(shí)由于外部因素出現(xiàn)產(chǎn)生的電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部需求的改變也對(duì)電網(wǎng)企業(yè)造成了一定的影響。

新電改下的外部因素作用

電力交易中心的出現(xiàn)。新電改明確提出了推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立的要求，將原來由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)的交易業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)分開，形成規(guī)范運(yùn)行、公平公正的交易平臺(tái)。在反復(fù)探索與配套文件的指引下，電力交易中心在全國(guó)范圍內(nèi)陸續(xù)成立，其對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的利益和傳統(tǒng)的交易業(yè)務(wù)帶來了一定的影響。

一是打破了電網(wǎng)企業(yè)的壟斷性交易。非營(yíng)利性的電力交易中心在運(yùn)營(yíng)上是按照政府批準(zhǔn)的章程和市場(chǎng)規(guī)則提供交易服務(wù)，使得交易流程規(guī)范、運(yùn)作透明、功能完善，更加便于社會(huì)監(jiān)督，使得電網(wǎng)企業(yè)獲得的利益更加正當(dāng)化，交易更加透明化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加有效化。

二是取締了電網(wǎng)企業(yè)的電力交易職能。電力交易中心在財(cái)務(wù)上獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧;在業(yè)務(wù)上，電網(wǎng)企業(yè)傳統(tǒng)的交易業(yè)務(wù)由其全權(quán)負(fù)責(zé)，各種發(fā)電計(jì)劃的制定也脫離了電網(wǎng)企業(yè)的調(diào)度部門，并有可能形成交易、調(diào)度一體化運(yùn)行機(jī)制;市場(chǎng)信息的發(fā)布由電力交易中心向公眾公開發(fā)布，電量結(jié)算的依據(jù)需要由電力交易中心向財(cái)務(wù)部門提供。

擁有增量配網(wǎng)的投資主體的出現(xiàn)。新電改鼓勵(lì)社會(huì)資本有序投資、運(yùn)營(yíng)增量配電網(wǎng)，通過競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)新，為用戶提供安全、方便、快捷的供電服務(wù)。新電改使配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)不再集中于電網(wǎng)企業(yè)，而是分散給各個(gè)社會(huì)資本參與增量配電網(wǎng)的投資。在大力發(fā)展增量配網(wǎng)的過程中，大量投資主體投資建設(shè)的新增配電網(wǎng)絡(luò)本身以及運(yùn)營(yíng)配網(wǎng)的社會(huì)資本都會(huì)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)帶來相關(guān)的影響。

一是配網(wǎng)運(yùn)營(yíng)成本增加。電網(wǎng)企業(yè)作為混合配電網(wǎng)區(qū)域的主要決策者，在面臨各部分配電網(wǎng)之間協(xié)調(diào)性問題時(shí)，需要解決更為復(fù)雜的混合網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行中的全局最優(yōu)化問題;同時(shí)，配電網(wǎng)協(xié)調(diào)新問題也會(huì)產(chǎn)生供電質(zhì)量和可靠性降低的現(xiàn)象，電網(wǎng)企業(yè)必須付出更多的成本進(jìn)行配網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)、安全維護(hù)以及和各方投資者協(xié)調(diào)。

二是配網(wǎng)服務(wù)成本增加。在特殊情況下，電網(wǎng)企業(yè)可能需要承擔(dān)營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)非自身投資的大量增量配網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，更多類型的發(fā)電、售電、用電主體的出現(xiàn)增加了普遍服務(wù)的多樣性與復(fù)雜性。因此電網(wǎng)企業(yè)的服務(wù)范圍在不斷地?cái)U(kuò)大，服務(wù)難度增加必然會(huì)提高服務(wù)成本。

三是運(yùn)營(yíng)配網(wǎng)的社會(huì)資本帶來的競(jìng)爭(zhēng)。新電改后，國(guó)家著力開展增量配電業(yè)務(wù)，確定了大量試點(diǎn)項(xiàng)目。政府把配電價(jià)格、承擔(dān)配電網(wǎng)到用戶的接入線路工程、配電業(yè)務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)在財(cái)務(wù)上分開核算這三個(gè)條件作為項(xiàng)目業(yè)主的優(yōu)選條件。這使得各個(gè)社會(huì)資本注意對(duì)照優(yōu)選條件提升自身硬實(shí)力，給電網(wǎng)企業(yè)帶來了極大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

售電公司大量出現(xiàn)。新電改9號(hào)文要求多途徑培育市場(chǎng)主體，明確指出了有資格從事售電業(yè)務(wù)的五類社會(huì)資本。隨著售電側(cè)的不斷放開，越來越多的社會(huì)資本將要組建售電公司，售電公司數(shù)量迅速膨脹，不同類型的社會(huì)資本有其自身特點(diǎn)，成立的售電公司也將呈現(xiàn)出不同的發(fā)展趨勢(shì)，它們將發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)搶奪競(jìng)爭(zhēng)性售電市場(chǎng)，從不同的方面影響著電網(wǎng)企業(yè)。

發(fā)電企業(yè)組建的售電公司具有電價(jià)優(yōu)勢(shì)。發(fā)電企業(yè)擁有豐富的電力資源，隨著我國(guó)逐步推行的大用戶直供,發(fā)電企業(yè)的議價(jià)能力有所提升。由于歷史的積累，電網(wǎng)企業(yè)擁有較大規(guī)模的用戶資源，但在初期，發(fā)電企業(yè)組建的售電公司可以通過較低的電價(jià)搶占市場(chǎng)份額，今后可能形成一定程度上發(fā)售一體化的地區(qū)性壟斷。

公共服務(wù)行業(yè)組建的售電公司具有節(jié)能服務(wù)優(yōu)勢(shì)。供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)，較為貼近用戶，在為用戶提供能效管理等增值服務(wù)方面具備較強(qiáng)潛力，今后可能形成集水、熱、氣、電綜合一體的公共服務(wù)公司。節(jié)能服務(wù)公司在節(jié)能降耗和合理用電等方面具有顯著優(yōu)勢(shì)，可以為用戶提供更加系統(tǒng)的集成解決方案。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)組建的售電公司具有用戶優(yōu)勢(shì)。該類售電公司對(duì)客戶有較為深刻的了解，能夠提供針對(duì)性較強(qiáng)的售電增值服務(wù)。且該類售電公司的目標(biāo)用戶都是優(yōu)質(zhì)用戶，由于其自身的機(jī)制、運(yùn)營(yíng)手段更加靈活多變，可以預(yù)見，優(yōu)質(zhì)客戶群會(huì)更偏向于該類售電公司，電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)質(zhì)用戶群的流失將尤為嚴(yán)重。

含分布式電源及微網(wǎng)系統(tǒng)的售電公司具有清潔發(fā)電優(yōu)勢(shì)。近年來，分布式電源由于綠色環(huán)保優(yōu)勢(shì)得到國(guó)家的大力發(fā)展，該類售電公司多發(fā)清潔電，在政府的扶持下又能保障電能的銷售，產(chǎn)生較大利潤(rùn)，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)造成了一定的沖擊。

其他社會(huì)資本組建的售電公司具有市場(chǎng)靈活性優(yōu)勢(shì)。該類售電公司，在電力資源和用戶資源方面都處于劣勢(shì)，但是該類社會(huì)資本長(zhǎng)期從事競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，并且以用戶為重點(diǎn)，面對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的靈活性較高，能夠?qū)⒁恍┳约侯I(lǐng)域的先進(jìn)思想融入售電領(lǐng)域，創(chuàng)新售電發(fā)展方式，這對(duì)長(zhǎng)期處于壟斷地位的電網(wǎng)企業(yè)造成了巨大的沖擊。

綜上，由于售電公司的出現(xiàn)，電網(wǎng)企業(yè)在售電市場(chǎng)中的份額必然會(huì)減少，優(yōu)質(zhì)用戶流失、用電量的損失都是新增售電公司對(duì)電網(wǎng)企業(yè)造成的影響。

新電改下的內(nèi)部因素作用

新增外部因素的出現(xiàn)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的影響使電網(wǎng)企業(yè)的內(nèi)部需求產(chǎn)生了一定變化，主要體現(xiàn)在內(nèi)部業(yè)務(wù)機(jī)制和內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)兩方面。

內(nèi)部業(yè)務(wù)機(jī)制。新電改鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)配電網(wǎng)，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的規(guī)劃業(yè)務(wù)產(chǎn)生了多方面的影響。首先電網(wǎng)企業(yè)不再是唯一的規(guī)劃主體。多個(gè)不同的配網(wǎng)需由政府的有關(guān)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一的電網(wǎng)規(guī)劃管理，電網(wǎng)企業(yè)成為電網(wǎng)規(guī)劃的參與主體。其次規(guī)劃過程需要協(xié)調(diào)、溝通多方主體。各投資主體需要加強(qiáng)與外界主體的溝通，了解各自電網(wǎng)的大概規(guī)劃，從而形成一個(gè)整體的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。

新電改后，投資主體多元，必然會(huì)形成對(duì)高收益項(xiàng)目相互競(jìng)爭(zhēng)的局面。電網(wǎng)企業(yè)的建設(shè)實(shí)施的是年度計(jì)劃管理方式，一般工程的歷時(shí)較長(zhǎng)，而社會(huì)資本為了盡早獲取利益，其投資建設(shè)的安排較為靈活機(jī)動(dòng)，這些原因會(huì)使得電網(wǎng)企業(yè)失去一部分電網(wǎng)項(xiàng)目的投資建設(shè)，產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)損失。

停電檢修方面，由于各個(gè)配網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)主體檢修人員配備等可能存在差異，會(huì)出現(xiàn)因其他運(yùn)營(yíng)主體的檢修工作不到位，造成電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的配網(wǎng)中電力設(shè)施不能及時(shí)恢復(fù)送電，甚至還可能因各運(yùn)營(yíng)主體各有考慮出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)管理不到位等現(xiàn)象，造成電網(wǎng)的重復(fù)停電，形成安全隱患。

事故處理方面，混合網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)事故后，可能出現(xiàn)應(yīng)急指揮不統(tǒng)一、責(zé)任主體不明確、搶修效率低等問題，影響到電網(wǎng)企業(yè)所運(yùn)營(yíng)管理的配網(wǎng)安全，增加了電網(wǎng)企業(yè)處理相關(guān)事故的數(shù)量以及難度。

新電改后，隨著存在較大不確定性的直接交易電量規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)電計(jì)劃的調(diào)整難度加大，同時(shí)用電管理需要考慮更多的方面，協(xié)調(diào)更多的主體;由于多元化大規(guī)模的市場(chǎng)重要成員、新能源發(fā)電接入電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)在認(rèn)識(shí)上的差異，將帶來電網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)、潮流分布更加多變，市場(chǎng)化交易中的短期交易，也給電網(wǎng)運(yùn)行方式的安排帶來了較大的不確定性，存在運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的不可控，致使安全管理難度增大。綜上，電網(wǎng)企業(yè)原本等級(jí)嚴(yán)格、職責(zé)明確的統(tǒng)一調(diào)度管理制度難以開展，調(diào)度業(yè)務(wù)的需求發(fā)生了改變。

內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。由于業(yè)務(wù)機(jī)制的變化，電網(wǎng)的組織框架勢(shì)必需要進(jìn)行一定的調(diào)整來適應(yīng)新的業(yè)務(wù)機(jī)制。新電改環(huán)境下，作為電網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)的參與者，發(fā)展策劃部由過去的甲方轉(zhuǎn)變?yōu)橐曳剑枰獱?zhēng)取區(qū)域內(nèi)的配網(wǎng)建設(shè)權(quán);調(diào)度部門不再是發(fā)電計(jì)劃的制定者，由于多種不確定因素的加入，調(diào)度部門需要進(jìn)一步探索新電改環(huán)境下的調(diào)度方式;檢修部門也面臨著新的挑戰(zhàn)，由于配網(wǎng)間的相互影響，檢修部門需要關(guān)注自身之外的配電網(wǎng)檢修情況，應(yīng)同政府相關(guān)部門組織建立一個(gè)監(jiān)督機(jī)制，確保其他投資主體建設(shè)的配網(wǎng)檢修能力達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理模式在新的環(huán)境下需要進(jìn)行調(diào)整。新電改環(huán)境下，電力市場(chǎng)瞬息萬變，過去的集約式管理會(huì)削弱企業(yè)的反應(yīng)速度與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，高層和基層溝通需要層層傳遞，溝通起來不僅緩慢，還可能曲解傳達(dá)的初衷，影響決策的正確性與執(zhí)行的有效性，降低組織的適應(yīng)能力。分權(quán)式管理則可以快速有效地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，部門或個(gè)人作為相對(duì)獨(dú)立的個(gè)體，會(huì)有更高的工作熱情與更智能的應(yīng)變能力，在市場(chǎng)中會(huì)更加靈活地采取應(yīng)對(duì)行動(dòng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

新電改下電網(wǎng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升策略

新電改對(duì)電網(wǎng)企業(yè)形成了諸多影響，為了保證其在電力市場(chǎng)新環(huán)境中的競(jìng)爭(zhēng)力，需要電網(wǎng)企業(yè)與其他市場(chǎng)主體進(jìn)行多方博弈，采取相應(yīng)措施，以對(duì)外應(yīng)對(duì)策略和內(nèi)部機(jī)制調(diào)整等揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短方式開展博弈。在履行基本服務(wù)、保障供電質(zhì)量、做到一定社會(huì)責(zé)任的基礎(chǔ)上，探尋利益加成最大化，提升其競(jìng)爭(zhēng)力。

對(duì)外應(yīng)對(duì)策略

一是積極參與增量配網(wǎng)投資項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)。有關(guān)增量配網(wǎng)的改革推進(jìn)才剛剛起步，一些機(jī)制與政策還在調(diào)整期，有待完善，特別是增量配電區(qū)域的劃分、增量配網(wǎng)業(yè)務(wù)范圍的劃分、配電網(wǎng)規(guī)劃和電網(wǎng)公平的接入管理、增量配網(wǎng)價(jià)格機(jī)制的形成等。因此，在改革初期，一般改革力度較小，若采用試點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行改革的第一步，可以搶先對(duì)優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行占領(lǐng)，保證利益損失最小化，積極參與增量配網(wǎng)投資項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)，著力加大投資規(guī)模;在改革中后期，電網(wǎng)企業(yè)若前期改革中已搶占優(yōu)質(zhì)資源，在考慮融資水平的情況下，剩下的投資項(xiàng)目應(yīng)合理規(guī)劃，避免發(fā)生無謂的損失，若資金充沛，則應(yīng)盡最大可能搶占市場(chǎng)。

二是建立規(guī)劃制定、安全生產(chǎn)等協(xié)調(diào)工作機(jī)制。隨著增量存量電網(wǎng)的交織，電網(wǎng)規(guī)劃、安全生產(chǎn)、停電檢修、事故應(yīng)急等方面工作復(fù)雜性急劇增加，電網(wǎng)企業(yè)需要事先經(jīng)過科學(xué)論證和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立各相關(guān)方協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)增量配電網(wǎng)建設(shè)的事中事后監(jiān)管，確保電網(wǎng)科學(xué)發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)該提前內(nèi)部規(guī)劃，避免可能出現(xiàn)的損失，實(shí)時(shí)反饋現(xiàn)場(chǎng)問題。在新形勢(shì)下，需要多與政府溝通，加強(qiáng)與政府之間的合作，利用自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極配合政府主管部門，主動(dòng)參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)規(guī)則等的制定，在建立起相對(duì)于其他社會(huì)資本優(yōu)勢(shì)的同時(shí)確保電網(wǎng)的安全可靠運(yùn)行。

三是探索業(yè)務(wù)新模式，創(chuàng)造盈利增長(zhǎng)點(diǎn)。新電改下售電公司主要從事購(gòu)售電業(yè)務(wù)，提供售電、交易策略咨詢、代理購(gòu)電交易等相關(guān)業(yè)務(wù)，同時(shí)為了吸引客戶，還會(huì)提供能源管理等用能服務(wù)，這對(duì)電網(wǎng)企業(yè)下的三產(chǎn)能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)造成沖擊。針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的售電市場(chǎng)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)從“被動(dòng)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)”，保住現(xiàn)有市場(chǎng)份額，延伸服務(wù)鏈，創(chuàng)造新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。電網(wǎng)企業(yè)可以根據(jù)自身特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)開展有差異的增值服務(wù)，最大化滿足不同類型用戶的用能需求。可以根據(jù)用戶需求，結(jié)合統(tǒng)計(jì)的歷史數(shù)據(jù)，利用專業(yè)知識(shí)量身為客戶定制用電套餐;利用節(jié)能技術(shù)為用戶提供節(jié)能用電套餐;利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，為用戶建立在線“電力檔案”，開發(fā)“鄰里比較”功能，隨時(shí)在社交圈中看用能排序，提高用戶效應(yīng);針對(duì)高端優(yōu)質(zhì)用戶面臨的電能質(zhì)量擾動(dòng)，可以以以往經(jīng)受的擾動(dòng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立預(yù)測(cè)系統(tǒng)，制定預(yù)防性措施，簽訂優(yōu)質(zhì)電能質(zhì)量合同，并提供相應(yīng)的合同管理服務(wù);捆綁其他能源業(yè)務(wù)，向用戶提供銷售、咨詢、優(yōu)化等“一站式”綜合能源管理，對(duì)于同時(shí)使用多種能源的企業(yè)和家庭制定最優(yōu)綜合能源使用方案。

四是加大宣傳力度，做好與用戶的溝通。為了能夠更好的與用戶進(jìn)行有效的溝通，需要加大對(duì)電力法律法規(guī)、供電服務(wù)范圍、科學(xué)安全用電知識(shí)等的宣傳工作，及時(shí)將各種停送電信息傳遞給電力用戶。電網(wǎng)宣傳可以通過多渠道及多種方式進(jìn)行，在此過程中，需要電網(wǎng)企業(yè)的員工走到電力用戶中去，與用戶零距離接觸，征得用戶的理解與支持，增強(qiáng)用戶認(rèn)可度，保證用戶粘性，為提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

對(duì)內(nèi)調(diào)整建議

一是協(xié)調(diào)制定統(tǒng)一調(diào)度運(yùn)行規(guī)程。新電改后電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)主體的多元化將直接導(dǎo)致各運(yùn)營(yíng)主體對(duì)調(diào)控命令、倒閘操作等運(yùn)行準(zhǔn)則理解上存在差異，為電網(wǎng)的安全運(yùn)行帶來隱患。因此，電網(wǎng)企業(yè)需要與各方運(yùn)營(yíng)主體制定統(tǒng)一調(diào)度運(yùn)行規(guī)程，確保電網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)度運(yùn)行。

二是明確落實(shí)電網(wǎng)穩(wěn)控責(zé)任。無論是有多少主體參與到電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)中，電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行是要必須保證的。電網(wǎng)企業(yè)作為電網(wǎng)運(yùn)行的主要參與者，應(yīng)團(tuán)結(jié)各主體，統(tǒng)一配備低頻減載、低壓減載等安全穩(wěn)定裝置，根據(jù)負(fù)荷重要程度、用電特性等方面，制定超供電限電、事故拉限電等方案，通過全網(wǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)責(zé)任主體、參與主體與監(jiān)管主體，協(xié)調(diào)各利益相關(guān)方，合理確定配置方案，確保配置方案落實(shí)，防止電力事故的擴(kuò)大，維護(hù)電網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行。

三是增強(qiáng)運(yùn)行信息交流溝通。各運(yùn)營(yíng)主體共處同一供電區(qū)域時(shí)，信息傳遞的障礙可能造成預(yù)測(cè)偏差加大，負(fù)荷互供轉(zhuǎn)移預(yù)判能力下降，各類事故預(yù)案的制定失去依據(jù)，超前安排運(yùn)行方式及發(fā)電計(jì)劃難度增加，形成新的電網(wǎng)安全隱患。電網(wǎng)企業(yè)可協(xié)調(diào)各運(yùn)營(yíng)主體制定完善的信息交互方式與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確信息交互內(nèi)容，促進(jìn)信息交互實(shí)現(xiàn)，為提升電網(wǎng)調(diào)度預(yù)控工作高效開展奠定基礎(chǔ)。

四是加強(qiáng)故障檢修協(xié)調(diào)工作。新電改后相互交織的多主體運(yùn)營(yíng)混合配電網(wǎng)，可能導(dǎo)致應(yīng)急指揮不統(tǒng)一、責(zé)任主體不明確、事故處置不配合、搶修效率不高等問題，為了確保事故應(yīng)急響應(yīng)速度、事故搶修效率，電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)與其他運(yùn)營(yíng)主體的停電檢修協(xié)調(diào)工作，建立涉及各相關(guān)方的停電檢修協(xié)調(diào)工作機(jī)制，明確協(xié)調(diào)主體，劃分權(quán)利義務(wù)，制定停電計(jì)劃編制、審核、發(fā)布、執(zhí)行的工作流程，維護(hù)停電檢修管理工作的有序性和嚴(yán)肅性，杜絕因管理及協(xié)調(diào)問題給停電檢修帶來困難。

對(duì)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化建議

一是優(yōu)化電網(wǎng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。通過對(duì)電網(wǎng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的分析和新電改下電網(wǎng)企業(yè)部分部門職能的轉(zhuǎn)變，建議電網(wǎng)企業(yè)采取以下措施優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)：1.對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的一些部門進(jìn)行整合，提升企業(yè)組織管理的效率;2.重新定義部門工作內(nèi)容，更好地統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作;3.根據(jù)企業(yè)發(fā)展拆分原有部門，滿足現(xiàn)代化改革發(fā)展要求。

二是平衡電網(wǎng)企業(yè)授權(quán)控制。通過衡量電網(wǎng)企業(yè)不同部門組織的管理職能與業(yè)務(wù)能力，電網(wǎng)企業(yè)管理者分別進(jìn)行授權(quán)，并對(duì)員工加以鼓勵(lì)和支持，使其能積極受權(quán)，進(jìn)而提升工作積極性與自主性。此外，也應(yīng)建立一定控制機(jī)制，使電網(wǎng)企業(yè)在實(shí)現(xiàn)一定分權(quán)管理的同時(shí)，避免因授權(quán)過多而導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理之中的失控現(xiàn)象。

三是完善電網(wǎng)企業(yè)人力管理。通過不斷優(yōu)化電網(wǎng)企業(yè)的勞動(dòng)組織形式，對(duì)員工進(jìn)行多方面的考核與管理，在一定程度上有利于組織管理效率的極大提升。各個(gè)部門的相應(yīng)職責(zé)和業(yè)務(wù)流程需要高度精確。通過對(duì)不同勞動(dòng)需求進(jìn)行衡量，確定不同崗位的人數(shù)和資質(zhì)，促進(jìn)人員配置的優(yōu)化。為了提升辦事效率，還應(yīng)做好考績(jī)工作，對(duì)不同部門組織的績(jī)效和員工績(jī)效定時(shí)考核，督促其不斷進(jìn)步，最終促進(jìn)新電改中電網(wǎng)企業(yè)的不斷升級(jí)與發(fā)展。

本文刊載于《中國(guó)電力企業(yè)管理》(上旬)2018年第2期，作者系國(guó)網(wǎng)江蘇省電力有限公司：羅慧秦喆張棟宇;東南大學(xué)電氣工程學(xué)院：孔赟林凱穎王蓓蓓。

原標(biāo)題:關(guān)注 | 新電改下電網(wǎng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升策略

責(zé)任編輯：lixin

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