售電之后的用戶服務升級綜合能源服務漸行漸近

2018-03-06 15:20:57 能源評論雜志　點擊量：評論 (0)

電網企業積極布局，打開了綜合能源服務產業快速發展的時間窗口。新業態的落地與發展，離不開政府管理與政策規范，在這個過程中，相應的政府

電網企業積極布局，打開了綜合能源服務產業快速發展的時間窗口。新業態的落地與發展，離不開政府管理與政策規范，在這個過程中，相應的政府部門要做的工作還有很多。

2017年10月，國家電網公司印發《關于在各省公司開展綜合能源服務業務的意見》(以下簡稱《意見》)，要求旗下的省公司抓住當前能源革命的有利時機，拓展園區、工業企業、大型公共建筑等的能效診斷、節能改造、用能監測和新能源發電等業務，逐步由電能供應商向綜合能源服務商轉變，并提出了量化目標：到2020年，確保整個公司在綜合能源服務領域累計實現業務收入500億元左右。

眾所周知，作為世界500強排名第2位的企業，國家電網公司一直以建設和運營電網為核心業務，此次不動聲色地將綜合能源服務提升到與輸配電業務并駕齊驅的位置，并且明確了未來的發展目標和重點任務，顯然不是一時興起。

《意見》發出后，國家電網旗下公司在綜合能源服務領域的動作頻頻現于報端。一石激起千層浪，綜合能源服務在經過多年的蟄伏之后，終于開始走向中心舞臺。

多因素促發變革

在世界多個國家，綜合能源服務已經經歷了長時間的探索和發展。歐洲是最早提出綜合能源系統概念并最早付諸實踐的地區，其投入最大，發展也最為迅速。在歐盟第六(FP6)和第七(FP7)科技框架計劃中，能源協同優化和綜合能源系統的相關研究被進一步深化，一批具有國際影響力的項目相繼落地。美國2007年頒布《能源獨立和安全法(EISA)》，要求社會主要供、用能環節必須開展綜合能源規劃，并在2007～2012財年撥付6.5億美元專項支持資金。2009年，加拿大內閣委員會發布指導意見，明確指出構建覆蓋全國的社區綜合能源系統。亞洲方面，日本新能源株式會社(NEDO)于2010年發起成立日本智能社區聯盟(JSCA)，主要致力于綜合能源社區技術的研究與示范。

在我國，國家電網天津、江蘇、湖南等省公司均在嘗試為公共建筑、工業企業、園區等用戶提供集電、水、氣、熱(冷)于一體的綜合服務，已取得良好成效。南方電網公司也早在2010年成立了南網綜合能源科技有限公司，從上游到下游，從項目投資、建設到運營，開展清潔能源開發、能源資源綜合利用、節能服務等業務。此外，新奧提出泛能網概念、協鑫集團布局分布式微能源網、阿里巴巴涉足電力與能源服務等等，這些企業均在布局綜合能源服務或向綜合能源服務轉型。

總體而言，綜合能源服務在我國的興起，與政治、經濟、社會、產業、技術等方面的變革有密切關系。從政治上看，黨的十八大以來，經濟社會發展始終把“人民對美好生活的向往”作為奮斗目標，改善用能水平和質量無疑是重要任務;從經濟上看，隨著供給側結構性改革的深入推進，企業必須拓展新的發展空間，通過集成服務降低運營成本是發展方向之一;從社會上看，生態文明建設迫切需要能源系統優化結構，實現集約高效發展;從產業上看，隨著能源體制機制改革的深入，加快電力、天然氣等能源領域競爭性環節的放開，必然會促進能源生產和消費模式發生根本性轉變，推動產業融合;從技術上看，物聯網、大數據、云計算、分布式能源、儲能等的推廣應用，帶來了能源技術與互聯網技術的深度融合，為構建創新智能型的綜合能源服務體系創造了條件。

尤其值得一提的是，《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》及其配套文件印發后，新一輪電改拉開序幕，數千家獨立售電公司進入市場，三批約500個增量配電業務試點持續推進，原本主要由電網企業一統天下的供電格局逐步被打破，為綜合能源服務商的大量出現提供了機遇。無論是發電側還是供電側的配售電公司，亦或是獨立售電公司，都面臨著售電之后的用戶服務升級問題。

從現實看，現有的電網企業憑借長期的供電服務網絡和服務體系，在綜合能源服務市場上具有占先優勢，水、氣、熱(冷)供應企業也有一定的先發優勢，但這并非意味著其他企業沒有機會，例如，從國際經驗來看，便有通訊企業介入綜合能源服務領域。

政府管理要“動手術”

作為一種新業態、新模式，綜合能源服務的形成與發展，離不開政策的支持，市場化改革從來都是以政府放松管制與適度規范相配合的。

為了促進產業融合與混業發展，政府部門首先要做的是放開相關產業管制。隨著技術進步和產業管制的放松，電、水、氣、熱(冷)服務邊界才能逐漸模糊。當前，售電業務已經放開，還需要同步放開供水、供氣、供熱(冷)和通訊服務業務，只有同步放開，各產業才能在同一起跑線和水平線上實現競爭與融合。

相應的，政府管理體制也要做出改革與調整。目前，電、水、氣、熱(冷)供應由不同政府部門管制，不利于政策的協同和管理的協作。2018年3月全國兩會之后，預計我國將迎來新一輪政府管理體制改革，可以嘗試將電、水、氣、熱(冷)供應進行相對集中統一的管理或者明確綜合能源服務相關接口。

管理流程捋順之后，很重要的一項工作是出臺綜合能源服務規范和標準。由單一服務向多項綜合集成服務轉型，其服務規范和標準勢必要重構。尤其是服務內容重疊部門要統籌考慮，避免其頻繁入戶“擾民”。

此外，按照我國的政府管理邏輯，產業政策是必不可少的。引導綜合能源服務產業發展方向、推動產業結構升級，需要在三方面下功夫。其一，鼓勵新技術應用。電、水、氣、熱(冷)供應不僅涉及融合還涉及交互，需要運用互聯網、物聯網、大數據、云計算，甚至是VR、AR等技術，推進服務便捷化、智能化。其二，推動設備研發。統一和完善現有集抄、通信設備體系，進一步整合電、水、氣、熱(冷)分散的抄表渠道，實現多種能源表統一抄收和管理，進而實現集中抄表、聯合收費、用能管理等服務。其三，培養復合型人才。綜合能源服務涉及多行業、多環節，以及信息技術、智能硬件等多個專業，需要培養一批一專多能的復合型跨界人才。

原標題:綜合能源服務漸行漸近