售電之后的用戶服務(wù)升級(jí) 綜合能源服務(wù)漸行漸近

2018-03-06 15:20:57 能源評(píng)論雜志　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

電網(wǎng)企業(yè)積極布局，打開了綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的時(shí)間窗口。新業(yè)態(tài)的落地與發(fā)展，離不開政府管理與政策規(guī)范，在這個(gè)過程中，相應(yīng)的政府

電網(wǎng)企業(yè)積極布局，打開了綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的時(shí)間窗口。新業(yè)態(tài)的落地與發(fā)展，離不開政府管理與政策規(guī)范，在這個(gè)過程中，相應(yīng)的政府部門要做的工作還有很多。

2017年10月，國家電網(wǎng)公司印發(fā)《關(guān)于在各省公司開展綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)的意見》(以下簡稱《意見》)，要求旗下的省公司抓住當(dāng)前能源革命的有利時(shí)機(jī)，拓展園區(qū)、工業(yè)企業(yè)、大型公共建筑等的能效診斷、節(jié)能改造、用能監(jiān)測和新能源發(fā)電等業(yè)務(wù)，逐步由電能供應(yīng)商向綜合能源服務(wù)商轉(zhuǎn)變，并提出了量化目標(biāo)：到2020年，確保整個(gè)公司在綜合能源服務(wù)領(lǐng)域累計(jì)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入500億元左右。

眾所周知，作為世界500強(qiáng)排名第2位的企業(yè)，國家電網(wǎng)公司一直以建設(shè)和運(yùn)營電網(wǎng)為核心業(yè)務(wù)，此次不動(dòng)聲色地將綜合能源服務(wù)提升到與輸配電業(yè)務(wù)并駕齊驅(qū)的位置，并且明確了未來的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，顯然不是一時(shí)興起。

《意見》發(fā)出后，國家電網(wǎng)旗下公司在綜合能源服務(wù)領(lǐng)域的動(dòng)作頻頻現(xiàn)于報(bào)端。一石激起千層浪，綜合能源服務(wù)在經(jīng)過多年的蟄伏之后，終于開始走向中心舞臺(tái)。

多因素促發(fā)變革

在世界多個(gè)國家，綜合能源服務(wù)已經(jīng)經(jīng)歷了長時(shí)間的探索和發(fā)展。歐洲是最早提出綜合能源系統(tǒng)概念并最早付諸實(shí)踐的地區(qū)，其投入最大，發(fā)展也最為迅速。在歐盟第六(FP6)和第七(FP7)科技框架計(jì)劃中，能源協(xié)同優(yōu)化和綜合能源系統(tǒng)的相關(guān)研究被進(jìn)一步深化，一批具有國際影響力的項(xiàng)目相繼落地。美國2007年頒布《能源獨(dú)立和安全法(EISA)》，要求社會(huì)主要供、用能環(huán)節(jié)必須開展綜合能源規(guī)劃，并在2007～2012財(cái)年撥付6.5億美元專項(xiàng)支持資金。2009年，加拿大內(nèi)閣委員會(huì)發(fā)布指導(dǎo)意見，明確指出構(gòu)建覆蓋全國的社區(qū)綜合能源系統(tǒng)。亞洲方面，日本新能源株式會(huì)社(NEDO)于2010年發(fā)起成立日本智能社區(qū)聯(lián)盟(JSCA)，主要致力于綜合能源社區(qū)技術(shù)的研究與示范。

在我國，國家電網(wǎng)天津、江蘇、湖南等省公司均在嘗試為公共建筑、工業(yè)企業(yè)、園區(qū)等用戶提供集電、水、氣、熱(冷)于一體的綜合服務(wù)，已取得良好成效。南方電網(wǎng)公司也早在2010年成立了南網(wǎng)綜合能源科技有限公司，從上游到下游，從項(xiàng)目投資、建設(shè)到運(yùn)營，開展清潔能源開發(fā)、能源資源綜合利用、節(jié)能服務(wù)等業(yè)務(wù)。此外，新奧提出泛能網(wǎng)概念、協(xié)鑫集團(tuán)布局分布式微能源網(wǎng)、阿里巴巴涉足電力與能源服務(wù)等等，這些企業(yè)均在布局綜合能源服務(wù)或向綜合能源服務(wù)轉(zhuǎn)型。

總體而言，綜合能源服務(wù)在我國的興起，與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等方面的變革有密切關(guān)系。從政治上看，黨的十八大以來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終把“人民對(duì)美好生活的向往”作為奮斗目標(biāo)，改善用能水平和質(zhì)量無疑是重要任務(wù);從經(jīng)濟(jì)上看，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，企業(yè)必須拓展新的發(fā)展空間，通過集成服務(wù)降低運(yùn)營成本是發(fā)展方向之一;從社會(huì)上看，生態(tài)文明建設(shè)迫切需要能源系統(tǒng)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)集約高效發(fā)展;從產(chǎn)業(yè)上看，隨著能源體制機(jī)制改革的深入，加快電力、天然氣等能源領(lǐng)域競爭性環(huán)節(jié)的放開，必然會(huì)促進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)模式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合;從技術(shù)上看，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、分布式能源、儲(chǔ)能等的推廣應(yīng)用，帶來了能源技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的深度融合，為構(gòu)建創(chuàng)新智能型的綜合能源服務(wù)體系創(chuàng)造了條件。

尤其值得一提的是，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》及其配套文件印發(fā)后，新一輪電改拉開序幕，數(shù)千家獨(dú)立售電公司進(jìn)入市場，三批約500個(gè)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)，原本主要由電網(wǎng)企業(yè)一統(tǒng)天下的供電格局逐步被打破，為綜合能源服務(wù)商的大量出現(xiàn)提供了機(jī)遇。無論是發(fā)電側(cè)還是供電側(cè)的配售電公司，亦或是獨(dú)立售電公司，都面臨著售電之后的用戶服務(wù)升級(jí)問題。

從現(xiàn)實(shí)看，現(xiàn)有的電網(wǎng)企業(yè)憑借長期的供電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，在綜合能源服務(wù)市場上具有占先優(yōu)勢，水、氣、熱(冷)供應(yīng)企業(yè)也有一定的先發(fā)優(yōu)勢，但這并非意味著其他企業(yè)沒有機(jī)會(huì)，例如，從國際經(jīng)驗(yàn)來看，便有通訊企業(yè)介入綜合能源服務(wù)領(lǐng)域。

政府管理要“動(dòng)手術(shù)”

作為一種新業(yè)態(tài)、新模式，綜合能源服務(wù)的形成與發(fā)展，離不開政策的支持，市場化改革從來都是以政府放松管制與適度規(guī)范相配合的。

為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合與混業(yè)發(fā)展，政府部門首先要做的是放開相關(guān)產(chǎn)業(yè)管制。隨著技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)管制的放松，電、水、氣、熱(冷)服務(wù)邊界才能逐漸模糊。當(dāng)前，售電業(yè)務(wù)已經(jīng)放開，還需要同步放開供水、供氣、供熱(冷)和通訊服務(wù)業(yè)務(wù)，只有同步放開，各產(chǎn)業(yè)才能在同一起跑線和水平線上實(shí)現(xiàn)競爭與融合。

相應(yīng)的，政府管理體制也要做出改革與調(diào)整。目前，電、水、氣、熱(冷)供應(yīng)由不同政府部門管制，不利于政策的協(xié)同和管理的協(xié)作。2018年3月全國兩會(huì)之后，預(yù)計(jì)我國將迎來新一輪政府管理體制改革，可以嘗試將電、水、氣、熱(冷)供應(yīng)進(jìn)行相對(duì)集中統(tǒng)一的管理或者明確綜合能源服務(wù)相關(guān)接口。

管理流程捋順之后，很重要的一項(xiàng)工作是出臺(tái)綜合能源服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。由單一服務(wù)向多項(xiàng)綜合集成服務(wù)轉(zhuǎn)型，其服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)勢必要重構(gòu)。尤其是服務(wù)內(nèi)容重疊部門要統(tǒng)籌考慮，避免其頻繁入戶“擾民”。

此外，按照我國的政府管理邏輯，產(chǎn)業(yè)政策是必不可少的。引導(dǎo)綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，需要在三方面下功夫。其一，鼓勵(lì)新技術(shù)應(yīng)用。電、水、氣、熱(冷)供應(yīng)不僅涉及融合還涉及交互，需要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算，甚至是VR、AR等技術(shù)，推進(jìn)服務(wù)便捷化、智能化。其二，推動(dòng)設(shè)備研發(fā)。統(tǒng)一和完善現(xiàn)有集抄、通信設(shè)備體系，進(jìn)一步整合電、水、氣、熱(冷)分散的抄表渠道，實(shí)現(xiàn)多種能源表統(tǒng)一抄收和管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)集中抄表、聯(lián)合收費(fèi)、用能管理等服務(wù)。其三，培養(yǎng)復(fù)合型人才。綜合能源服務(wù)涉及多行業(yè)、多環(huán)節(jié)，以及信息技術(shù)、智能硬件等多個(gè)專業(yè)，需要培養(yǎng)一批一專多能的復(fù)合型跨界人才。

原標(biāo)題:綜合能源服務(wù)漸行漸近

責(zé)任編輯：lixin

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