京津唐電力直接交易這一年引入售電公司是一大亮點

2017-12-14 11:53:04 來源:國家電網雜志作者:曾惠娟　點擊量：評論 (0)

32 38 億千瓦時，用戶平均降價 47 3 分千瓦時，這是 11 月份京津唐地區電力直接交易成交的電量規模和電價水平。來自天津、河北北部(冀北)地區的 270 戶用電大戶在 11 月份節約用電成本 1 53 億元

32.38 億千瓦時，用戶平均降價 47.3 分 / 千瓦時，這是 11 月份京津唐地區電力直接交易成交的電量規模和電價水平。來自天津、河北北部(冀北)地區的 270 戶用電大戶在 11 月份節約用電成本 1.53 億元。

與其他地區電力直接交易不同的是，參與上述交易的發電企業不僅可能與電力用戶同在一省，還有可能來自省外甚至區外，比如內蒙古、山西或者遼寧。這些隸屬不同行政區域的買家與賣家通過電力交易平臺共同參與交易，以面對面討價還價的方式達成交易。這個交易平臺不僅發揮了大市場在資源優化配置中的決定性作用，也推動了京津冀一體化協同發展戰略的落地。

從去年 10 月至今，京津唐地區電力直接交易已正式開展一年多，在一定程度上為擴大省間電力直接交易范圍提供了先行先試的范本。

京津唐電力直接交易啟幕

心，覆蓋北京、天津以及冀北的唐山、張家口、承德、秦皇島、廊坊五地市。天津、冀北工業企業多，唐山更是國家電網公司經營區域內用電量最大的兩個地級市之一。隨著新一輪電力體制改革的推進，電力市場化交易有序放開，包括京津唐地區在內的用電大戶們對參與直接交易降低用能成本愿望強烈。

2016 年 7 月，國家能源局華北能監局發布《京津唐電網電力用戶與發電企業直接交易暫行規則》，將京津唐地區電力直接交易提上日程。

其實，早在新一輪電改啟動以前，電力直接交易已經開展。2004 年 3 月，原國家電監會、國家發展改革委聯合印發《電力用戶向發電企業直接購電試點暫行辦法》。此后，約有 24 個省(區、市)陸續開展了不同程度的大用戶與發電企業直接交易試點。2013 年 5 月，國務院辦公廳發布《關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》，宣布取消“電力用戶向發電企業直接購電試點”行政審批，進一步放開直接交易政策環境。

10 年間，大用戶直購電試點雖然熱熱鬧鬧，但一直屬于“小打小鬧”，且不涉及京津唐地區。直至新一輪電改啟動，大用戶直購電其是跨區跨省電力直接交易，開始在“管住中間、放開兩頭”的新的市場環境和規則下日益走上規范化、規?；牡缆?。

2016 年 2 月，依托銀東直流工程，山東 20 余家電力用戶與西北數百家發電企業達成 90 億千瓦時電力直接交易，用戶平均降價 6.5 分 / 千瓦時，這是全國范圍內首次嘗試跨區電力直接交易。

同年 10 月，京津唐地區電力直接交易正式拉開帷幕。一年來，隨著北京、天津、冀北三地電網輸配電價核定完成，加上引入售電公司入場，京津唐地區在降低實體經濟企業用能成本、促進電力資源優化配置、服務京津冀協同發展等方面不斷探索與突破，形成多方共贏局面。

有序放開用戶購電選擇權

葉，歷史上一直是一張網，按照電力電量統一平衡和優先保障北京供電的原則，實行電源和電網的統一規劃、建設與運行管理。這一地區電力依存度高，北京的電力三分之二依靠外送，天津雖然電量能夠平衡，但電力不能自給，在山西、蒙西、遼寧境內還有燃煤電廠采用點對網形式直送京津唐電網。

依據統一市場、兩級運作的原則，京津唐電力直接交易由北京電力交易中心統一組織安排，首都、冀北、天津三家省級電力交易中心協同配合。符合準入條件的電力用戶與發電企業采取雙邊協商方式，自行商量成交電量和價格。其中，交易價格不受限，發電側限定交易規模，用戶側則以全電量方式參與交易。

2016 年 10 月，京津唐地區電力直接交易“破冰”。綜合考慮上年同期電網運行情況和北京、天津、冀北準入電力用戶 11、12 月用電情況，以及冬季供熱、清潔能源消納電量預留等因素，三地政府有關部門與北京電力交易中心等協商，確定交易規模為 61 億千瓦時。

公告一經發布，各市場主體踴躍參與。經安全校核后，119 家電力用戶和 36 家發電企業最終達成雙邊交易 295 項，用戶節約購電成本約 4.3 億元。

北京電力交易中心交易二部主任湯洪海表示，本次電力直接交易是京津唐地區放開電力用戶直接購電選擇權的有益實踐，是落實電改 9 號文及其配套文件精神和推進京津冀能源協同發展的重要舉措，提高了資源配置效率，釋放了電力改革紅利。

此后，京津唐地區電力直接交易有序推進，今年以來累計組織了 4 次交易，分別對應 7、8 ～ 9、 11、12 月的電量。參與交易的發電企業增加到 40 余家，電力用戶增至 280 余戶。今年 7 月售電公司首次入場，進一步活躍了市場。

通過直接交易，用電大戶們享受到了市場帶來的優惠。以生產鋁輪轂著稱的中信戴卡股份有限公司位于河北秦皇島，屬于高新技術企業，月用電量達 2600 萬千瓦時左右。該公司設備管理維修部部長趙志強介紹說，今年以來他們與內蒙古一家點對網發電企業直接交易了 1.2 億千瓦時電量，累計節約用電成本 700 多萬元。

不過，隨著發電側對市場規則的掌握越來越熟練，從這幾個月的交易數據看，降價幅度呈收窄趨勢。冀北電力交易中心市場處處長韋仲康說：“剛開始試水時，大家對直接交易到底是什么情況都不太了解，發電側讓利幅度較大，現在就沒有那么大的降價空間了。”例如，11 月冀北地區電廠側平均交易電價還較 8 ～ 9 月有所增加，相應地，冀北電力用戶平均降價幅度較 8 ～ 9 月降幅有所收窄。

3 月 29 日，國家發改委、國家能源局下發《關于有序放開發用電計劃的通知》，這意味著長期以來以計劃為主的跨省跨區電力交易，都將實現優先發電計劃和直接交易的有序結合，省間電力直接交易規模有望進一步擴大。

發電企業的開放與競爭

就京津唐而言，發電側雖有火電、新能源、燃氣、抽水蓄能等幾類電源，但目前參與市場交易的只有火電?；痣娖髽I根據調度關系又分兩類，一類是省(市)內發電企業，指與用戶在同一省市的電廠，不包括華北直調電廠;另一類是省(市)外發電企業，指華北直調電廠和用戶所屬省市之外的電廠。省(市)外發電企業以點對網電廠為主，這些電廠多為煤電聯營或坑口電廠，裝機規模大，發電效率高，發電成本相對較低。