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中石油售電記：一個一次能源賣二次能源的故事

2017-11-28 09:10:52 晶見　點擊量：評論 (0)

翁曰：以我酌油知之。乃取一葫蘆置于地，以錢覆其口，徐以杓酌油瀝之，自錢孔入，而錢不濕。因曰：我亦無他，唯手熟爾。——宋˙歐陽修《賣油翁》11月21日，國家發改委、能源局公布第二批增量配電業務改革試點名

翁曰：“以我酌油知之。”乃取一葫蘆置于地，以錢覆其口，徐以杓酌油瀝之，自錢孔入，而錢不濕。因曰：”我亦無他，唯手熟爾。”

——宋˙歐陽修《賣油翁》

11月21日，國家發改委、能源局公布第二批增量配電業務改革試點名單。一位資深配網參與者在社交媒體上評論：如果第一批的時候沒有看出眉目，第二批就應該看到要義。

第一批增量配電網名單里的大慶油田增量配電網項目，目前可能已經看到了要義。

三桶油都在積極參與電力市場——在剛剛過去的11月，中石油集團售電業務的大本營中國石油集團電能有限公司正式組建，中石化也在河南成立首家售電公司;而此前，中海油也通過旗下的嘉明電廠參與了剛剛結束的廣東年度雙邊長協。

賣油翁在電力市場將收獲如何?今天我們先談中石油。

轉型

無論是政策導向還是市場環境，都決定了油企必須轉型。

國家層面，2015年《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(9號文)發布，我國新一輪電改拉開序幕;與此同時，國家發改委大力推進國有企業進行混合所有制改革;國資委則為央企提質增效操碎了心。

市場方面，在國際油價持續低迷、油企間競爭日趨激烈的大背景下，油氣行業利潤普遍走低，油企紛紛探尋提升自身競爭力和影響力的新出路。自2015年起，中石油的非油業務不斷擴張。

縱向來看，此時世界范圍內一次能源與二次能源之間的關系也發生了微妙的變化。根據國家能源局統計，2000年到2015年，全球電能占終端能源消費的比重已經從15.4%提高到19%，中國從10.9%提高到22%。預計2020年電能占終端能源消費比重達到27%。實現電能占終端能源消費比重需要的是以電代氣、以電代油等。

“轉型”是一個很殘酷的字眼，諾基亞沒有看見智能機的未來，柯達沒有看見數碼相機的趨勢，從大船到傾倒也就是一瞬間的事情。能源行業更是如此，在未知的拐點前，誰也不希望被狠狠地甩出去。

入場

對于電力市場，中石油并不是外行。

例如，旗下的大慶石油管理局管理著全國最大的企業電網和中國石油最大的企業自備電廠，企業有豐富的配網運營經驗，園區并不遠離城市，擁有30萬居民用戶。

2015年，新一輪電改催生了全新的售電側市場，售電成為許多大型企業資源變現的另一個窗口。

中石油進入售電市場的切入點就在大慶油田售電公司。

2016年9月，大慶油田售電公司成立，但直到2017年11月17日，才出現在黑龍江省第一批售電公司名錄中——與主管部門相比，市場往往最先嗅到變革的味道。

為什么是大慶油田?大慶油田雖然年用電量達到150億千瓦時，但年發電能力僅86億千瓦時，也就是說，光是企業本身一年就會產生64億千瓦時的電量缺口，而這部分的電量需要從國網購買。

據集團發布的報告稱，油田開發進入中后期，生產能耗逐漸遞增，電力成本占采油總承包近三分之一;當前，大慶油田年用電量近150億千瓦時，占黑龍江省全社會用電量的17%，接近全省工業用電的一半。報告還估計，隨著供電營業區域內大型商居一體負荷和經濟開發區大工業用電等負荷陸續接入，未來五年用電量將突破180億千瓦時。

別的省份油田也一樣，例如在新疆，其包括自備電廠發用電在內，一年的用電量就達到了100億。一言以蔽之，這是一個自帶電力大用戶屬性的公司。

減法

售電公司成立前的2016年7月，大慶油田售電公司就獲得了東北地區第一張電力業務許可證，確立了企業的供電地位，2016年年底，其被納入了發改委公布的第一批增量配電試點名單。

取得許可證前，大慶油田電力集團向國網的平均購電價格為0.65元/千瓦時，居民用戶的銷售電價卻為0.51元/千瓦時。據大慶油田統計，電價倒掛、成本、維護等因素造成每年虧損1.5億元以上。

成立擁有配電網運營權的售電公司，取得電力業務許可證(供電類)，使得大慶油田向社會供電部份的電量(每年13.02億千瓦時)的購電價格由上網電價、電網輸配電價及損耗、政府性基金附加組成，這一系列步驟給了大慶油田通過參與直接交易降低電價成本的機會。

目前，大慶油田配網內的用戶主要是各個采油廠以及油田各生產單位的用電，該比重最大;其次是大工商業用電(社會用戶);比重最小的是居民生活用電。

據晶見了解，自大慶油田增量配網獲得批復后，配電區域的居民、農業、重要公用事業、公益性服務等用電繼續執行黑龍江省目錄銷售電價，而其他用電由發電企業或售電公司與電力用戶協商確定。

根據黑龍江人民政府發布的數據，光是居民用電這一塊，大慶油田每一年將節省1.3億。

加法

除了降低電費成本，大慶油田的企業配網也存在著一定準許收益。

據晶見了解，大慶油田配電網的配電價與其接入黑龍江省級電網的電壓等級對應的輸配電價有關。

為什么要接入省級電網，直接接入電源不就好了?——2017年11月3日國家發改委舉行的電力體制改革專題會議中提到：現階段不允許增量配網直接接入電源，這是不能觸碰的紅線，因為輸配電價改革是逐步推進的過程，電網企業目前還承擔著7~8分錢的政策性交叉補貼，增量配網直接接入電源會出現規避交叉補貼的問題。

大慶油田配網內的工業用戶可以由售電公司統一代理，一部份為售電代理盈利。既然是增量配網，配電價也存在著一定的核定成本和準許收益。

例如，增量配電網接入省級電網的電壓等級為110KV, 而配網內用戶接入配網的電壓等級為10KV，增量配網的配電價就等于省級電網10KV輸配電價減去省級電網110KV輸配電價。據了解，大慶油田電壓等級有些特殊，主網是35kV，配網是6kV。

關于增量配電網的準許收益問題。目前，只有云南省已經發布關于增量配網的省級相關規定：

“根據《有序放開配電網業務管理辦法》和《云南省物價局轉發國家發展改革委關于云南電網2016-2018年輸配電價文件的通知》的規定，增量配電網接入省級電網共用網絡，應當按照接入點電壓等級執行省級電網共用網絡輸配電價。如增量配電網接入110千伏變電站的10千伏出線端，應執行10千伏輸配電價，即0.1692元/千瓦時;若接入110千伏變電站的高壓側，則應執行110千伏輸配電價，即0.07元/千瓦時。增量配電網內電力用戶的配電價格，按用戶所在電壓等級對應的省級電網共用網絡輸配電價扣減該配電網接入電壓等級對應的省級電網共用網絡輸配電價執行。”——《國家發改委國家能源局綜合司關于云南增量配售電業務改革有關問題的復函》