2020年有效解決棄電售電企業要負責完成可再生能源電力配額

2017-11-22 09:20:47 來源:中國能源報　點擊量：評論 (0)

11月13日，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《解決棄水棄風棄光問題實施方案》，目標到2020年在全國范圍內有效解決棄水棄風棄光問題。具體到2017年，云南、四川水能利用率力爭達到90%左右。甘肅、新疆棄風率降

11月13日，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《解決棄水棄風棄光問題實施方案》，目標到2020年在全國范圍內有效解決棄水棄風棄光問題。

具體到2017年，云南、四川水能利用率力爭達到90%左右。甘肅、新疆棄風率降至30%左右，吉林、黑龍江和內蒙古棄風率降至20%左右。甘肅、新疆棄光率降至20%左右，陜西、青海棄光率力爭控制在10%以內。其它地區風電和光伏發電年利用小時數應達到國家能源局2016年下達的本地區最低保障收購年利用小時數(或棄風率低于10%、棄光率低于5%)。

《方案》明確，要完善可再生能源開發利用機制。其中，實行可再生能源電力配額制再次引發行業關注。《方案》指出，國家根據《可再生能源法》、能源戰略和發展規劃、非化石能源占能源消費比重目標，綜合考慮各省(自治區、直轄市)可再生能源資源、電力消費總量、跨省跨區電力輸送能力等因素，按年度確定各省級區域全社會用電量中可再生能源電力消費量最低比重指標。同時，《方案》注明，《可再生能源電力配額及考核辦法》將另行發布。醞釀多年的“配額制”施行或將指日可待。

目前，根據《方案》，可再生能源電力配額制涉及的市場主體秉承“共同承擔促進可再生能源利用的責任”的原則，即各省級電網企業及其他地方電網企業、配售電企業(含社會資本投資的增量配電網企業、自備電廠)負責完成本供電區域內可再生能源電力配額，電力生產企業的發電裝機和年發電量構成應達到規定的可再生能源比重要求。同時，《方案》也指出，要完善可再生能源電力綠色證書及交易機制，形成促進可再生能源電力生產和消費的新發展模式。

對此，有可再生能源發電企業相關負責人表示，雖然具體細則尚未出臺，但《方案》明確透露出了將電網企業納入配額考核的信息，“電網調度是可再生能源消納過程中十分關鍵的環節，配額制在考核發電企業的同時向電網企業也提出‘硬指標’，相信如果有效執行，將對緩解棄電發揮重要作用。”

同樣，《方案》對電網的關鍵平臺作用也作出了進一步的強化要求。要提升可再生能源電力輸送水平，完善跨區域可再生能源電力調度技術支持體系，優化電網調度運行并提高現有輸電通道利用效率。

自2016年以來，國家頻頻出臺促進可再生能源電力消納和優先發電的政策，《可再生能源發電全額保障性收購管理辦法》、《關于做好風電、光伏發電全額保障性收購管理工作的通知》、《關于有序放開發用電計劃的通知》等有關管理規定為解決棄電問題頻出重拳。10月24日，國家發改委、國家能源局聯合印發《關于促進西南地區水電消納的通知》再次為棄水嚴重的西南地區開出藥方。與此前針對特定地區、特定能源形式或某一單獨方式的政策不同，光大證券分析師王威指出，此次《方案》是第一次全面梳理可再生能源消納的各項措施，“全方位多措并舉”。

“總體目標和各項措施出臺后，執行和監管就成為政策落實的關鍵。”廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強表示，解決“三棄”問題，根本手段還是要嚴格執行政策要求。對此，《方案》也指出，要強化監測評價。

記者注意到，在《方案》發布后的第二天，國家能源局綜合司發布了《關于2017年前三季度緩解棄水棄風棄光狀況的通報》，對全國各省份光伏發電利用及棄光率變化情況、風電利用及棄風率和重點地區及主要河流(河段)水電利用情況進行了通報。同時，《通報》強調，要建立可再生能源電力消納與新建項目的聯動機制。預警結果為紅色地區要大幅降低風電和光伏發電棄電率，爭取盡早退出紅色限制;預警結果為綠色地區要確保風電和光伏發電棄電率不升高;加快建立水電投資消納預警機制。2017年棄風率、棄光率超過5%的省(自治區、直轄市)，如2017年比上年度棄風率、棄光率上升幅度較大，2018年將視情況對該地區年度新增風電、光伏發電建設規模予以核減和采取停建緩建措施。

原標題:2020年有效解決棄電問題