11月7日，國家發改委的“成本監審和調查”專題新聞發布會介紹了我國近年來的價格改革工作，在輸配電領域共核減與輸配電不相關、不合理的費用約1200億，平均核減的比例達14.5%，以此為基礎，國家最終核減了32個省級電網，準許收入約480億元。

此次電改的基本任務是“管住中間，放開兩頭”，管住電網這個中間環節，對市場化電量交易的增長起到了重要作用。以輸配電價改革前后為時間節點，國家發改委統計發現，全國電力市場化的電量規模從2014年的3000億提高到今年的約1萬億千瓦時，市場化電量的比重已經提高到25%。

11月6日，廣東省發改委發布2017-2019年廣東省電網各價區輸配電價 ，截止目前，只剩下黑龍江、蒙東地區及新疆的省級輸配電價尚未公布。在這個轉折點，想和各位回溯一下我國輸配電價改革的歷程，并初步整理目前各省的“戰績”。

2014年，我國輸配電價改革在深圳電網和蒙西電網“破冰”。

根據相關數據測算，深圳下降1分多傳導到終端電價上可以降低用戶電費10億元以上；蒙西作為首個改革的省級電網，其降價空間主要用于降低蒙西電網大工業電價每千瓦時2.65分錢，降價金額約26億元。

我國的改革一向遵循著先試點，后推廣的原則，由點及面。2015年，國家在云南、貴州、安徽、寧夏、湖北五個省級電網開展首批試點工作，根據測算結果，五省（區）輸配電價降價空間合計55.6億元，全部用于下調終端用戶用電價格。

同樣試點的還包括成本監審方式，比如深圳電網由廣東省發展改革委負責的上級監審，內蒙古自治區發展改革委負責蒙西電網的本地監審，以及后來首批試點實行的交叉監審，其中貴州負責監審安徽，安徽負責監審湖北、湖北負責監審寧夏、廣東負責監審云南、云南負責監審貴州。

電價機制不到位，市場化進程就要打個問號。2016年，除了對首批五個省份的輸配電價核定外，還納入了第二批十二個省份，甚至在9月份將原定于2017年開展改革工作的十四個省份也提前了，至此，我國輸配電價改革已覆蓋除西藏之外的所有省級電網，實現全覆蓋。

除了為數不多的幾個省份還沒有公布輸配電價，但是這個并不影響我們對整個輸配電價改革的一個簡析。

首先我們來看整體情況，由于各省發布的輸配電價電壓等級分配不一致，所以在計算的時候僅納入大工業的1-10千伏至220千伏，工商業不滿1千伏到35千伏，整個輸配電價的平均值是0.23904元/千瓦時。

但是為了更好的進行對比，根據東部、中部、西部經濟帶的劃分標準將不同省份進行分類，分別計算他們的整體均價、大工業均價以及工商業均價，發現了這么一個規律：整體輸配電價均價和大工業輸配電價均價表現出從東部往西部經濟帶逐漸走低的趨勢，唯獨工商業輸配電價均價是從東部往西部走高的。

分析認為，一方面東部經濟帶較中西部經濟帶更發達，相比偏遠省份輸配電成本高具有更強的承受能力，所以東部經濟帶的整體輸配電成本均價和大工業輸配電成本均價都高于西部經濟帶。

為什么工商業輸配電的均價卻呈現相反的趨勢？這可能與交叉補貼有關。

工商業銷售電價在很大程度上承擔著居民和農業電價的交叉補貼，尤其是偏遠省份的工業對于高輸配電成本承受能力低，如何妥善處理這些交叉補貼，很大一部分就落在了工商業輸配電價上。由于東部經濟帶的整體均價較高，落在工商業上的負擔相對就小，整體而言也就低于中部及西部經濟帶。

說完區域，我們聚焦到省內。

首先，不同省份對于這部分降價空間的使用有所區別。

如上文所言的蒙西電網將其降價空間用于大工業電價的降價，山西則是一般工商業用電平均每千瓦時降低1.3分，大工業用電平均每千瓦時降低2.7分，又或者像陜西那樣僅用于降低工商業用電價格，各個省情況不盡相同。

其次，是一個省多價區的情況。

比如，福建除了省級電網輸配電價還有7個躉售縣電網的輸配電價，在11月6日公布的廣東輸配電價也采取了一省多價區的方式，其中珠三角地區價格最高，東西兩翼價格最低，為此在備注中專門解釋這是為了扶持該地區發展，認為這很合理，畢竟我國當前的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，粵東西北地區的發展不平衡需要政策的扶持以支撐發展。

當然，廣東還有負電價的出現，這是因為發達地區對欠發達地區的交叉補貼支持已超過應繳納部分出現的情況。

最后，雖然各省輸配電價的核定都已靴子落地，但是還是有些不協調的情況出現，可能需要進一步監管或者在下一個周期進行調整。

例如，不少省份若采用輸配電價的方式進行交易，則可能出現交易價格和目錄銷售電價倒掛的情況，在不久前也曾針對四川的情況進行了分析 ，湖南在交易中則維持價差傳導的方式 ，貴州則進行了相應的輸配電價調整。

未來，輸配電價改革更著眼于長效機制的構建，比如深圳、蒙西第二個監管周期的價格核定，以及嚴格的成本監管，昨天國家發改委就發布了《政府制定價格成本監審辦法》，這意味著在未來政府制定的價格將更加透明可監管。

附上各省輸配電價的基本情況，以及基本電價的收費和線損水平圖。