貴州電力市場化改革試點可復制推廣的經驗分享

2017-10-12 15:08:20 北極星輸配電網整理　點擊量：評論 (0)

電力體制改革是以市場化為核心、方向和手段，促進電力企業加強管理，提高效率，引導電網合理投資，引導用戶合理使用電力資源。2015年11月9日，貴州省獲批全國首批電力體制改革綜合試點。試點的主要目標是形成貴州

電力體制改革是以市場化為核心、方向和手段，促進電力企業加強管理，提高效率，引導電網合理投資，引導用戶合理使用電力資源。

2015年11月9日，貴州省獲批全國首批電力體制改革綜合試點。試點的主要目標是形成貴州省獨立的輸配電價體系，組建相對獨立的貴州電力交易中心，培育社會資本參與的配售電主體，建立規范的跨省跨區電力交易機制。

電力體制改革前后，電力購銷模式發生了根本性改變。電力體制改革前是電網企業統購統銷，電網企業既是買家又是賣家，向各發電企業購電、向各類電力用戶售電，上網定價和銷售電價均執行政府定價，以電力購銷價差為其主要收入來源。發電企業只與電網發生買賣關系，市場營銷相對簡單。由于電力供需形勢總體供不應求，第一輪電力體制改革市場化進程推進比較緩慢，只是在吉林、四川、湖北、廣東等個別省份進行了大用戶向發電企業直購電的試點，東北、華東等電力市場的試點也以失敗告終。

新一輪電力體制改革后，將逐步轉變為以市場化交易為主的電力購銷模式。除居民、農業、重要公用事業和公益性服務等用電不進入市場、繼續執行政府定價外，其余用電將逐步進入市場，通過市場化交易發現并確定電力價格。在電力市場化交易中，電網企業將無歧視公平開放電網，其主要收入來源為政府核定的、以“準許成本加合理收益”核定電網公司的輸配電價;發電企業和電力用戶通過相對獨立的交易機構開展直接交易，自主確定交易價格，實現電力購銷由政府定價向市場定價的轉變，通過市場建立價格形成機制，從而還原電力的商品屬性。

2016年，貴州電力市場交易范圍和交易規模進一步擴大，報裝容量1000千伏安及以上的非公益類工業用戶進入市場交易。全年市場化交易電量400.24億千瓦時，占省內售電量的45%，占大工業電量的81.6%。

貴州省堅持問題導向，緊緊圍繞“打破壟斷、引入競爭”主線，以促進能源資源優勢持續向經濟優勢轉變為出發點和落腳點，按照“管住中間、放開兩頭”的體制架構，以四項改革試點破題突圍，亮點紛呈，總結了許多可復制可推廣的經驗。

一是轉變監管方式，推進配電價改革。通過改革，全省輸配電價平均每千瓦時降低了1.66分錢。

二是重構市場規則，推動電力市場改革。2015年11月，組建了貴州電力交易中心，負責承擔全省電力市場化交易日常工作。

三是積極探索，創新開展售電側改革。以貴安新區為配售電改革試點，構建了社會資本參與投資配網增量新機制;改造地方電網企業，解除了貴州電網對地方電力的代管;鼓勵社會資本組建售電公司，推進售電公司開展售電業務。

四是加強區域合作，加強跨省區交易改革。探索建立了跨省區交易新機制，提出“計劃+市場”新機制概念，“黔電送粵”“黔電送深”等交易機制正在啟動。

貴州電力交易中心嚴格執行電力市場交易規則，維護市場秩序，強化市場主體誠信體系建設。在開展市場化交易的過程中，密切跟蹤直接交易用戶欠費情況，通過對直接交易欠費用戶下達中止市場交易預通知等方式，有力扼制了大用戶欠費的勢頭。2016年對直接交易欠費用戶共下達中止市場交易的預通知66份，幫助追回當年所有直接交易欠費共計4.35億元，實現參與直接交易的大用戶電費年結零，保障了發電企業和電網企業的合法權益。