觀點 |售電廠家直銷行不行？

2017-09-27 14:23:58 電力市場研究　點擊量：評論 (0)

近日，江西省電力交易中心一個交易公告引起了大家的廣泛關注：發電集團所屬售電公司不得與本發電集團進行交易，也就是規定發電企業不能廠家直銷，相當于養豬的不能賣自己的豬肉……對于這種做法，各方看法差異

近日，江西省電力交易中心一個交易公告引起了大家的廣泛關注： “發電集團所屬售電公司不得與本發電集團進行交易”，也就是規定發電企業不能“廠家直銷”，相當于養豬的不能賣自己的豬肉……

對于這種做法，各方看法差異較大：有的認為是對的，能夠防止“不公平競爭”，讓售電公司站在同一條起跑線上;有的認為是不對的，“法無禁止即可為”，何況百米賽跑也沒有按照腿長腿短分組，交易中心無權做出這種規定。此事牽扯到一個到底何為公平的問題，對于基本保障性服務(優先發用電)和市場競爭性商品(市場電)，分別研究發現可能會有截然不同的結論(以圖為證)。

關于限制售電公司競爭的規定，截止目前，筆者能夠見到唯一文件就是國家能源局《電力市場監管實施辦法(試行)》的征求意見稿，其中有對電網企業競爭性售電業務“不對稱”監管的規定，要求對電網企業的競爭性售電業務實施不對稱監管，對同時擁有輸電網和配電網運營權的電網企業在4種情況下暫不開展競爭性售電業務有規定，但是對單純發電企業投資的售電公司沒有限制，所以江西規定尚無上位文件支持。

從國外電力市場實踐情況來看，英國電力市場等成熟的批發市場中，發電集團背景的售電公司市場占有率約為80%份額。從發展趨勢來看，市場化售電方面，在自然壟斷的電網企業受到一定限制和約束的情況下，發電企業的售電公司具有“天生”的優勢，一是產品生產廠家，二是長期行業從業者，三是具有更多信息和資源，四是能夠調動自身資源平抑偏差。但也不是說其他的售電公司就沒法發展，只是大家的起點不同，就像淘寶，雖然什么也不生產、也沒有自己的快遞公司，但是大家都去那里買東西……，關鍵是找準定位。

交易中心對發電企業售電公司市場化交易的約束，除了部門要求外，可能主要考慮：一方面“避免發電側、售電側壟斷行為”，另一方面初期一定程度上“保護”社會化售電公司更好的進入市場。遺憾的是，就算不說發電集團互相買賣，溫室養花實際效果如何，還有待檢驗。

電力市場壟斷的概念主要是對市場中(請注意：優先發用電是正常的行政定價定量)市場力的約束，若是發電側就是一家或幾家獨大，能夠獨立或聯合定價，市場設計沒有其他限制，任何投資主體的售電企業經營都受到壟斷的威脅，因為能夠生產商品的(發電的)就是那幾家，聯合定價的結果賣價必然偏高，這是發電側市場力作祟，應當從市場設計上加強限制;若發電側即是多家，均沒有能力獨立或聯合定價，市場力不大，那么在一定程度上相當于市場中存在多家同質生產者，彼此之間競爭相對激烈，發電側無壟斷，也就不存在發電企業的售電公司會“壟斷”問題。

一言以蔽之，若某一個發電企業的售電公司能夠“興風作浪”(抬高電價)，那也是發電側市場力在發揮作用，若不限制發電企業市場力，也就不能限制具有市場力發電企業的售電公司。所以，在輸配電價已經核定的情況下，若要加強監管，應該主要是對發電企業市場力和串謀的反壟斷監管，而不能為了可能的“公平”而制造新的“不公平”，切不可“頭上癢、腳下撓”。更何況，借反市場力保護溫室的花朵是否合適，讓人疑惑。

退一萬步講，現在大部分獨立售電公司是“小快靈”為特點的“游擊隊”，是否有一天也希望轉正成為“百年老店”?若是以后發展壯大的售電公司發現：自己生產電力更有競爭力，售電公司可不可以建發電廠?今日之政策是否就進入了獨立售電公司“雙手互博”。

作為網購達人，筆者想總不能要求京東可以開自營店，但不能賣自營商品，不能自己建廠生產商品，自營店里只能賣其他家的商品……

原標題:葉岷說事 | 廠家直銷行不行？