【解讀】黑龍江省售電公司準入與退出實施細則

2017-09-20 14:37:50 黑龍江發改委網站　點擊量：評論 (0)

經省電力體制改革領導小組同意，2017年9月15日《黑龍江省售電公司準入與退出實施細則（試行）》（黑發改規〔2017〕8號，以下簡稱《細則》）正式印發實施。《細則》的出臺，標志著黑龍江省售電側改革進入了實質性

經省電力體制改革領導小組同意，2017年9月15日《黑龍江省售電公司準入與退出實施細則（試行）》（黑發改規〔2017〕8號，以下簡稱《細則》）正式印發實施。《細則》的出臺，標志著黑龍江省售電側改革進入了實質性操作階段，對于培育售電主體、保護其合法權益，建立健全有序競爭的市場秩序，具有重要意義。

一、《細則》的主要內容

《細則》遵循國家發展改革委、國家能源局印發的《售電公司準入與退出管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）的框架結構和主體內容，包括總則、準入條件、準入程序、售電公司的權利與義務、退出方式、售電公司信用體系建設和附則等七章三十條。

1.準入條件。售電公司應為依照《中華人民共和國公司法》登記注冊的獨立法人；資產總額不得低于2千萬元人民幣；擁有10名及以上專業人員；有相應的經營場所和設備；擁有配電網運營權的售電公司還需取得電力業務許可證，并增加相關從業人員。

2.準入程序。售電公司準入需在省電力交易中心履行“一注冊、一承諾、一公示”的程序。“一注冊”，售電公司完成工商注冊后，可到黑龍江電力交易中心（以下簡稱省電力交易中心）進行市場注冊。“一承諾”，售電公司辦理注冊時，應按固定格式簽署信用承諾書，承諾符合準入條件并按國家相關法律法規開展交易等內容。“一公示”，省電力交易中心接受注冊后，通過信用中國網站、省發展改革委門戶網站和省電力交易中心網站，將售電公司滿足準入條件的信息、材料和信用承諾書向社會公示，公示期為20天。只有經公示無異議后才能成為自主交易市場主體。

3.退出方式。售電公司可以自愿申請退出售電市場，退出之前應將所有已簽訂的購售電合同履行完畢或轉讓，并處理好相關事宜。售電公司有隱瞞有關情況或者以提供虛假申請材料等方式違法違規進入市場且拒不整改等六種情形的，需強制退出市場并注銷注冊。

4.聯合懲戒。對納入涉電嚴重失信企業黑名單的售電公司及負有責任的法定代表人、自然人股東、其他相關人員，采取包括“電力交易機構3年內不再受理該企業注冊申請，其法定代表人3年內不得擔任售電公司的法定代表人、董事、監事、高級管理人員”等六種懲戒措施。

二、《細則》的亮點

區別于國家《管理辦法》，我省《細則》還有以下亮點：

1.縮短了售電公司市場注冊公示期。接受注冊后，省電力交易中心要通過有關網站，將售電公司滿足準入條件的信息、材料和信用承諾書向社會公示，公示期為20天。

2.突出了政府有關部門對省電力交易中心的監管。售電公司注冊過程中，如對省電力交易中心注冊服務的規范性提出異議，可向省發展改革委等相關部門反映。

三、幾個需要說明的問題

1.關于《細則》實施范圍的考慮。我省售電側改革尚處于試點階段，售電公司初期可向鶴崗經開區，鶴崗礦區、雞西礦區、大慶油田增量配電網覆蓋區域內的大工業和一般工商業企業（需滿足以下條件：符合國家和地方產業政策及節能環保要求，落后產能、違規建設和環保不達標、違法排污項目不得參與；擁有自備電源的用戶應當按規定承擔國家政府性基金及附加、政策性交叉補貼和系統備用費）及省工信委電力直接交易準入的用電企業售電。

2.關于市場注冊依據的文件。售電公司進行市場注冊，主要依據《細則》以及省電力交易中心發布的《黑龍江省售電公司市場注冊規范指引》開展。《黑龍江省售電公司市場注冊規范指引》是省電力交易中心依據《細則》，針對注冊工作具體流程制定的規范指引，近期即將出臺。

3.關于咨詢受理。關于《細則》有關問題，可咨詢省發改委；對省電力交易中心注冊服務的規范性提出異議，可向省發改委舉報。關于市場注冊有關問題，可咨詢黑龍江電力交易中心。