電價基礎知識系列之——輸配電價主要政策分析

2018-03-15 09:17:34 配售電商業研究　點擊量：評論 (0)

輸配電價改革是電力體制改革的重要內容與關鍵任務，其相關政策對電改的進程有著重要影響。本文梳理了自上一次電改以來的與輸配電價改革關聯

輸配電價改革是電力體制改革的重要內容與關鍵任務，其相關政策對電改的進程有著重要影響。本文梳理了自上一次電改以來的與輸配電價改革關聯度較高的政策文件(見下表)?？傮w而言，我國輸配電價改革呈現如下特點：

1.輸配電價改革正按照“管住中間、放開兩頭”的電價改革總體思路不斷深化。《國務院辦公廳關于印發電價改革方案的通知》(國辦發〔2003〕62號)明確規定了輸配電價改革的原則和方向，給后續政策制定奠定了堅實基礎?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發〔2015〕9號)進一步將電價改革作為首要任務，明確提出單獨核定輸配電價，按“準許成本加合理收益”原則，分電壓等級核定等要求。

2.政策的問題導向明顯。近年來，隨著供給側結構性改革的深入進行，“三去一降一補”在電價方面的一個重要體現就是剔除電價中不合理部分?！蛾P于推進輸配電價改革的實施意見》規定：按照“準許成本加合理收益”原則，核定電網企業準許總收入和分電壓等級輸配電價，……，根據電網各電壓等級的資產、費用、電量、線損率等情況核定分電壓等級輸配電價。今年的政府工作報告提出，“降低電網環節收費和輸配電價格,一般工商業電價平均降低10%”。

3.一些關鍵問題仍需要可操作性的解決方案。如何選擇配電定價方法、如何理解配電網投資方選擇中的低價中標、如何計算分布式發電“過網費”等問題仍然需要更明確和可操作的解決方案。

盡管尚待解決的問題還有不少，但是這次電改的方向更加清晰，思路更加明確，更重要的是，電改特別是輸配電價改革取得了越來越大的社會共識，這些極大增強了我們對輸配電價改革的信心。

(感謝彭立斌、沈賢義、劉東勝對此文的貢獻!)