區域電力市場亟待重塑

2018-02-07 11:06:32 中國電力企業管理　點擊量：評論 (0)

生產、輸送和消費更多的綠色電力，讓用戶享受到安全可靠、質優價廉的電力產品和服務，應該就是我們加快建設區域電力市場的最大公約數。圍繞...

生產、輸送和消費更多的綠色電力，讓用戶享受到安全可靠、質優價廉的電力產品和服務，應該就是我們加快建設區域電力市場的最大公約數。圍繞這個目標，不管面臨多大的困難，我們都應在發展中堅持改革，以改革促發展，用改革的思路解決發展中出現的各種問題和矛盾，建立一個綠色低碳、節能減排和更加安全可靠、實現綜合資源優化配置的新型電力治理體系。

2018年1月19日，一則消息在電力行業微信朋友圈里被紛紛轉發：某售電公司成功代理一家山東金屬制品企業用戶購買了錫盟送山東的風電，這是全國首筆成交的跨省跨區風電市場化雙邊交易，實現了包括電力用戶、發電企業、售電公司、電網企業及政府的多方共贏。

適時，恰逢本刊記者在廣州電力交易中心進行采訪。就南方區域電力市場化交易的進展情況，廣州電力交易中心負責人用一組數據作了回答：“2017年，廣州電力交易中心不遺余力地推進南方區域市場化建設和省間電力市場交易，完成西電東送2028億千瓦時電量，其中1700億千瓦時送廣東，占廣東全省用電量的1/3，超額完成了國家下達的任務。廣州電力交易中心在完成政府框架協議電量以外，通過純市場化交易手段向廣東增送了268億千瓦時，為緩解西南棄水作出了重要貢獻。” 這位負責人向記者坦言，其實在電改9號文之前他們就一直想推市場化交易，但是當時根本推不動。

早在2002年，電改5號文就提出了“構建政府監管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發展的電力市場體系”。在5號文精神的指引下，2003年國家電監會下發了《關于建立東北區域電力市場的意見》。2004年1月15日，經過一年籌備的東北區域電力市場在沈陽啟動模擬運行，后來又試運行了11個月，因缺電、電價機制不順及利益分配不均多種原因，最后被上級主管部門叫停。同一時期，華東、華中、西北以及南方區域也都紛紛組建了區域電力市場建設試點領導小組，華東區域電力市場還探索出了日前市場交易模式，后來也都匆匆“關門歇業”。

電改之艱難，電力市場建設之復雜，不在其中，難知其味。

區域電力市場是當前優化電力資源配置最有效的手段之一

從我國資源稟賦特征及相應的能源安全可持續發展戰略看，建立相應的區域電力市場是完全必要的。中電聯行業發展與環境資源部副主任薛靜指出，我國可再生能源富聚的“三北”地區和水電資源豐富的西南地區，由于遠離用電負荷中心，目前單靠省內市場完全實現就近消納是做不到的，必須通過省間交易互補、區域層面電力電量平衡、跨區域資源統籌規劃及市場機制的確立，才能有效減少各省內的電力裝機及不必要的重復投資，促進資源富集省份有效利用資源，受端省份合理讓出火電發電空間，從而提高能源電力整體系統的利用效率和效益，尤其有利于緩解當前的環境壓力，打好“藍天保衛戰”。

南方電網公司市場部負責人在接受本刊記者采訪時提出，建設南方區域電力市場對于發揮南方區域經濟和能源互補、緩解日益凸顯的南方區域性電力供需矛盾尤為急迫。其一，南方區域內東西部省區在經濟結構和能源分布之間、用電需求和發電裝機之間、用電負荷季節特性和一次能源供應自然特性之間存在很強的互補性。其中，水電、煤電資源90%集中在云貴等西南省份，而75%的用電負荷卻集中在兩廣和海南等省區，這些區域特性決定了只有建立區域性的統籌協調機制，才能充分發揮區域優勢，實現在更大范圍內優化資源配置，同時滿足東西部省區不同的發展需要，這是國家部署西電東送戰略的重要前提，也是建設南方區域統一電力市場最主要的出發點。在2017年春季，由于貴州實施煤炭去產能政策，導致貴州送廣東的計劃電量兌現不了，云南省便通過廣州電力交易中心協調置換代送了50億千瓦時電量，實現了水火互濟，發揮了區域市場優勢。其二，目前，南方區域內發電裝機富余、發電利用小時數持續下降等問題日益突出，云南富余水電消納問題尤為嚴重(2016年棄水電量達314億千瓦時)，省間協調難度加大。在此情況下，僅僅依靠省內市場機制在短時間難以徹底解決，必須從建設區域性、系統性的統一市場機制角度予以統籌考慮。

我國西北區域亦是如此。從資源特性來看，我國西北區域內裝機分布“西新東火”特點明顯，由于區域內市場交易不充分、送出通道能力受限、受端市場受省間壁壘制約等因素影響，導致了西北地區“棄風棄光限電”問題多年無解。例如，2017年3月正式投運的±800千伏“酒湖線”，目的是將西北區域的風能和太陽能電能在甘肅匯集后送往湖南，設計能力800萬千瓦、年輸電400億千瓦時，但是運行近1年來，因受端落點無法落實，該線路最高負荷僅200萬千瓦。