從甘肅直購電困境一窺當(dāng)前電力市場生態(tài)圈現(xiàn)狀
1月8日，甘肅省發(fā)布了2018年的電力直接交易公告，晶見也對交易方式進(jìn)行了簡要的分析。據(jù)晶見了解，2018年甘肅直購電可能面臨非常之難的困境
1月8日，甘肅省發(fā)布了2018年的電力直接交易公告，晶見也對交易方式進(jìn)行了簡要的分析(點(diǎn)此閱讀)。
據(jù)晶見了解，2018年甘肅直購電可能面臨“非常之難”的困境，這其實(shí)就是降成本與電廠虧損的矛盾激化，我們可以從甘肅這里一窺當(dāng)前電力市場生態(tài)圈現(xiàn)狀。
供需平衡，難競爭出優(yōu)惠價(jià)格
首先是市場供需平衡，供需比是1:1。根據(jù)市場公告可知，甘肅2018年的直購電規(guī)模是320億千瓦時(shí)，這是174家準(zhǔn)入電力用戶的電量規(guī)模，對應(yīng)的也是127家準(zhǔn)入電廠的交易規(guī)模。在電力供過于求的情況下，絕大多數(shù)省份在供需考慮上都是供大于求的，這有利于促進(jìn)發(fā)電側(cè)的競爭，給予購電側(cè)更優(yōu)惠的價(jià)格。
這里附上詳細(xì)數(shù)據(jù)：
用戶側(cè):準(zhǔn)入174家直接交易電量320億千瓦時(shí)。
其中:電解鋁企業(yè)4家138.57億千瓦時(shí)，鐵合金企業(yè)30家71.25億千瓦時(shí)，碳化硅企業(yè)35家22.95億千瓦時(shí)，電石企業(yè)6家22.27億千瓦時(shí)，戰(zhàn)新骨干企業(yè)57家19.45億千瓦時(shí)，蘭州新區(qū)企業(yè)28家9.49億千瓦時(shí)，政策明確企業(yè)8家28.37億千瓦時(shí)，鐵路牽引變6家7.64億千瓦時(shí)。
發(fā)電側(cè):準(zhǔn)入127家直接交易電量320億千瓦時(shí)。
其中:火電廠22家238.2億千瓦時(shí)，包括安全約束與調(diào)峰調(diào)頻電量173.48億千瓦時(shí)，匹配供熱電量64.74億千瓦時(shí);水電廠105家匹配電量81.8億千瓦時(shí)。火電廠安全約束與調(diào)峰調(diào)頻電量、匹配供熱電量、匹配水電電量分別占交易電量規(guī)模的54.21%、20.22%、25.57%。匹配供熱電量、匹配水電電量分別占供熱總電量、水電總電量約32%。
交易規(guī)則設(shè)置引質(zhì)疑
除了供需比的平衡，其次就是甘肅省內(nèi)發(fā)電量全部是優(yōu)先發(fā)電量，非優(yōu)先發(fā)電量基本為零，這樣的現(xiàn)狀是甘肅電力市場化面臨的難點(diǎn)之一。
按照公告披露信息顯示，安全約束與調(diào)峰調(diào)頻電量173.48億千瓦時(shí)由火電廠與用戶采取雙邊協(xié)商、集中交易的方式開展，市場主體自由選擇、自主協(xié)商，在交易平臺申報(bào)交易電量、電價(jià)。由于安全約束與調(diào)峰調(diào)頻電量是必發(fā)電量，且已經(jīng)明確了各火電廠上限電量包括機(jī)組必開方式下按50%確定的供熱電量、安全約束電量，以及按13%確定的各電廠調(diào)峰調(diào)頻電量。也就是說，各火電廠上限電量都是其必發(fā)電量，誰的電量誰發(fā)，誰也不能通過直購電拿走別人的電量。
換句話說：發(fā)電廠可以不降價(jià)，當(dāng)然市場交易未必就是要發(fā)電側(cè)單方降價(jià)。
同時(shí)，有市場主體向晶見指出，在省內(nèi)發(fā)電量全為優(yōu)先發(fā)電量的情況下，由于直購電規(guī)模逐年擴(kuò)大，為了滿足用戶側(cè)的購電需求，甘肅省在2017年就按照原則上不少于20%的比例，將供熱電量、水電電量納入市場電量交易范圍，通過定價(jià)和電量匹配方式開展，這樣的做法在當(dāng)時(shí)就已遭到發(fā)電廠的質(zhì)疑。
在今年的交易規(guī)則中也寫道，供熱電量、水電電量只申報(bào)電量，不申報(bào)交易價(jià)格，交易價(jià)格也參考本次直接交易已形成的市場價(jià)格綜合研究明確。相關(guān)人士表示，這種匹配電量的做法還將遭到發(fā)電企業(yè)的質(zhì)疑(有指定交易對象、指定交易電量、指定交易電價(jià)“三指定”嫌疑)甚至抵制。
火電生存難，用戶望優(yōu)惠
第三個(gè)難點(diǎn)就是目前不少省份都面臨的一個(gè)現(xiàn)狀，“建立電力市場機(jī)制，降低企業(yè)用電成本”是電力市場化的目標(biāo)和動(dòng)力，但是甘肅目前火電行業(yè)整體處于持續(xù)巨額虧損狀態(tài)，許多火電企業(yè)已經(jīng)“資不抵債”(聽說某火電企業(yè)投產(chǎn)才10年，累計(jì)虧損已經(jīng)大于總投資)，裝機(jī)容量嚴(yán)重過剩導(dǎo)致利用小時(shí)低下(2017年常規(guī)火電省內(nèi)發(fā)電小時(shí)不足1600小時(shí))，火電企業(yè)面臨無電可發(fā)，在煤炭價(jià)格不斷上升，保持高位運(yùn)行的同時(shí)，市場交易電價(jià)也在大幅降低。
與此同時(shí)，甘肅省政府為了保持省內(nèi)高載能企業(yè)的市場競爭力，也在采取多種措施來降低這些高載能的用電成本，在2017年8月28日發(fā)布的甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)用電成本支持工業(yè)發(fā)展的意見中可知，2017年的直購電降成本并不明顯，為此省政府采取電價(jià)疊加扶持等方式來切實(shí)降低企業(yè)的用電成本，并且提倡價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的落實(shí)。
甘肅工業(yè)“兩高一資”結(jié)構(gòu)特征明顯，“用不起電”和“發(fā)不出電”矛盾突出。一方面，工業(yè)發(fā)展對電力依賴程度高，但受電價(jià)瓶頸制約高載能行業(yè)普遍開工不足，有色冶金等重點(diǎn)行業(yè)增速持續(xù)下滑，部分產(chǎn)業(yè)萎縮勢頭加劇，甚至出現(xiàn)產(chǎn)能向外轉(zhuǎn)移的情況。另一方面，電力消納也嚴(yán)重依賴工業(yè)發(fā)展，但火電發(fā)電小時(shí)數(shù)低與棄風(fēng)棄光嚴(yán)重現(xiàn)象并存，現(xiàn)有發(fā)電設(shè)備長時(shí)間、大范圍閑置，能源利用率低。
今年以來，我省雖然繼續(xù)實(shí)施了大用戶直購電政策，但由于煤價(jià)漲幅較大、居高不下，導(dǎo)致今年直購電讓利幅度較去年明顯縮小，企業(yè)實(shí)際到戶電價(jià)仍然偏高，缺乏競爭優(yōu)勢。為此，省政府決定，按照“確保存量、搞活增量、大膽改革、共贏發(fā)展、局部突破”的工作思路，從保存量、爭增量兩個(gè)方面著手，通過電價(jià)疊加扶持和試點(diǎn)工業(yè)園區(qū)供用電體制改革等措施，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)給予政策扶持，在打好止滑穩(wěn)增攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用能成本顯著降低、工業(yè)總量顯著增加、工業(yè)增速顯著提升，工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
——摘自《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)用電成本支持工業(yè)發(fā)展的意見》，2017年8月28日。
聯(lián)動(dòng)機(jī)制的作用還有待量化
晶見咨詢了相關(guān)市場主體，市場主體特別是火電企業(yè)都談到目前經(jīng)營形勢比較嚴(yán)峻，“已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)引爆的臨界點(diǎn)”。
晶見對此認(rèn)為，甘肅這樣的情況絕不是個(gè)例，2017年許多省份的市場電價(jià)交易價(jià)差收縮明顯，晶見也曾對電力市場的生態(tài)進(jìn)行了分析(點(diǎn)此閱讀)，電煤價(jià)格高位運(yùn)行很大程度上壓縮了價(jià)差優(yōu)惠的空間，湖南2017年電力市場0.3分/千瓦時(shí)的平均價(jià)差也從側(cè)面佐證了這點(diǎn)(點(diǎn)此閱讀)，這樣的生態(tài)并不利于市場建設(shè)。
用戶參與市場既得不到優(yōu)惠，電廠參與交易還要面臨虧損，這算不算是一個(gè)兩虧的情況呢?
為此，多個(gè)省份在交易規(guī)則或交易方案中提倡價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制(點(diǎn)此閱讀)，希望借助這個(gè)靈活的價(jià)格機(jī)制實(shí)現(xiàn)發(fā)用雙方的共贏，營造持續(xù)長久發(fā)展的生態(tài)關(guān)系。不過，聯(lián)動(dòng)機(jī)制的效果如何我們有待觀察，聯(lián)動(dòng)周期的設(shè)定、幅度對發(fā)用雙方影響幾何也有待量化。
這不會(huì)是個(gè)例，我們需要重視。
原標(biāo)題:市場電力交易降成本與火電行業(yè)生存之間，兩者該如何共存？以甘肅直購電困境為例
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