發(fā)電企業(yè)抱團，是對電改的“不屑”還是“無奈”

2017-06-22 20:31:44 一只小電驢　點擊量：評論 (0)

最近關(guān)于監(jiān)管、壟斷的話題層出不窮，大家似乎都在討論發(fā)電企業(yè)抱團的事情。小編今天想就著這個話題談一談自己的看法，同時也歡迎大家互相交流自己的意見。發(fā)電企業(yè)抱團的普遍性導(dǎo)致大家現(xiàn)在都已經(jīng)見怪不怪了，

最近關(guān)于監(jiān)管、壟斷的話題層出不窮，大家似乎都在討論發(fā)電企業(yè)抱團的事情。小編今天想就著這個話題談一談自己的看法，同時也歡迎大家互相交流自己的意見。

發(fā)電企業(yè)抱團的普遍性導(dǎo)致大家現(xiàn)在都已經(jīng)見怪不怪了，而圈內(nèi)外人士也經(jīng)常呼吁、希望，但并沒有實質(zhì)性的作用產(chǎn)生，河南的售電公司們甚至作出過激舉動進行聯(lián)名上書逼宮。小編認為，或許我們應(yīng)該從另外一個角度去思考，多角度思想的結(jié)合也許能產(chǎn)生新的化學(xué)反應(yīng)。那么現(xiàn)在我們便試著進行梳理一下這些千頭萬緒。

首先，電力體制改革是國務(wù)院要求，發(fā)改委、能源局、經(jīng)信委等作為政府職能部門組織牽頭推動的，執(zhí)行則是由地方來負責(zé)。發(fā)電企業(yè)因其特殊的國有背景除了受以上相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，還需受國資委的管理，當(dāng)電改步入瓶頸期，市場紅利全部由發(fā)電側(cè)釋放，發(fā)電企業(yè)的國有資產(chǎn)保值增值任務(wù)的完成是如何定指標(biāo)的，作為普通百姓我們并不得知，在改革要求釋放紅利，發(fā)電企業(yè)被強制轉(zhuǎn)型介入售電側(cè)，而目前暫無其它利潤來源的時候，一系列問題就產(chǎn)生了。發(fā)電側(cè)可能遇見的困難和矛盾或許有以下五點：

一、資產(chǎn)增值與紅利釋放的矛盾

有沒有領(lǐng)導(dǎo)或者文件定下調(diào)子，讓各發(fā)電集團沒有指標(biāo)壓力地放手去干？領(lǐng)導(dǎo)干部如何考核，如何界定工作成績，本次改革的“底”在哪，這些問題都直接影響到發(fā)電企業(yè)的動作。如果模糊不清，那么既要保國資委的指標(biāo)，又要執(zhí)行電改的命令，唯一可行的方法就是明面上支持改革，背地里抱團控價保證利潤。

二、各主管部門多重領(lǐng)導(dǎo)下的各種指令如何協(xié)調(diào)的矛盾

有過被多重領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)歷的人應(yīng)該很明白，各上級都有精神，但也許具體到某件事務(wù)上時，兩者精神執(zhí)行起來有些許矛盾，涉及到的諸多問題都需要上級部門進行協(xié)調(diào)。誰牽頭去做？如果效率低下，那么將直接導(dǎo)致指令不清晰，影響的不是執(zhí)行力問題，而是方向性問題，發(fā)電企業(yè)不知該往哪走，會不會就做出了一些“奇怪的舉動”？

三、上級要求與企業(yè)收入的矛盾

為了落實中央精神而削減企業(yè)利潤勢必影響到員工的收入，并不是每個員工和領(lǐng)導(dǎo)干部都有如此高的思想覺悟，為了減少自己收入而努力？這是落實過程中執(zhí)行力如何解決的問題，還是需要可操作的制度配套。如果不能解決，將直接帶來員工積極性的問題，即使是一流的指令，在三流的執(zhí)行下，得到的也只能是三流的結(jié)果。

四、裙帶關(guān)系與人才梯隊的矛盾

作為監(jiān)管和主管的相關(guān)職能部門，向國企央企內(nèi)輸送裙帶關(guān)系是“方便工作”的有效途徑，但連帶的問題是一旦在改革階段需要切割的時候，如何高效切割便成了一個突出矛盾，進而影響到改革的執(zhí)行效率。是否關(guān)鍵位置上都是有激情的改革派任職，如何給他們空間放開手腳地干？且由于電力企業(yè)長時間對電力人才的壟斷，如何保障監(jiān)管和主管部門的技術(shù)專業(yè)性以確保指導(dǎo)精神不被某些專家?guī)矌砹撕芏嚯y題。

五、改革進度范圍與設(shè)計初衷的矛盾

熟悉電改歷程的人應(yīng)該明白，當(dāng)初搞區(qū)域電網(wǎng)就是為了拆分，結(jié)果國家電網(wǎng)將區(qū)域電網(wǎng)架空，又實行三集五大的集權(quán)主義政策。政策都有其歷史局限性，在需要解決缺電、無電、解決最后一公里的問題時，集權(quán)是最有效的辦法，但過了計劃體制的最優(yōu)時代之后，我們還是需要市場的介入，把市場的還給市場、把行政的還給行政。目前電網(wǎng)公司的蛋糕并沒有看到什么動靜，發(fā)電企業(yè)們卻已經(jīng)開始割肉，這時，他們會不會一邊割著肉一邊想，我們這么疼，你卻不疼，這割自己的刀我能不能劃慢一點？我們還是抱團抗議一下吧。

梳理了這么多，我們好像已經(jīng)發(fā)現(xiàn)發(fā)電企業(yè)主要可以歸結(jié)為兩方面：方向和執(zhí)行。而發(fā)電企業(yè)似乎更像是一個青春期的孩子，叛逆的原因多種多樣，國有企業(yè)是計劃的產(chǎn)物，在多方保護下成長起來，電力企業(yè)（電力部）在過去的幾十年內(nèi)為國家創(chuàng)造了偉大的成就，為這方土地上的人民帶來了光與熱。但市場經(jīng)濟是個很殘酷的東西，市場力的培育也需要一定時間，如今家長們根據(jù)自己的意愿去改變他們，帶來的陣痛肯定是難以接受的，抱團行為也只是陣痛帶來的影響，是階段性的產(chǎn)物。至于如何攻破主要矛盾讓其茁壯成長，既是家長迫在眉睫的任務(wù)，也需要我們旁觀者進一步的理解和支持。

責(zé)任編輯：葉雨田

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