一、什么是輸配電價

電價按生產經營環節劃分為發電價格、輸配電價格、售電價格。發電和售電價格目前主要由政府定價，部分已經開放競爭，并將逐步進一步開放競爭，輸配電環節由于電網的物理特性形成自然壟斷。輸配電價是電網經營企業提供接入系統、聯網、電能輸送服務價格的總稱。輸配電價相當于高速公路的“過路費”，改革后電網企業將由統購統銷模式轉變為收取“過網費”。

二、為什么進行輸配電價改革

進行輸配電價改革，以打破電網在買賣兩端的“雙重壟斷”，約束電網企業成本。對電網服務實行“成本加成”定價，目的在于建立規則明晰、價格合理、監管有力、科學透明的獨立輸配電價體系，讓輸配電價真實反映電網成本，形成主要由市場決定的電力價格。輸配電價改革是電力體制改革和價格機制改革的關鍵環節，也是電力供給側結構性改革的重要內容。電力價格改革的總體思路是“管住中間，放開兩頭”，推進市場化。輸配電價改革就是“管住中間”的關鍵改革措施，目的是轉變對電網企業的監管模式，打破電網在“買電”和“賣電”兩頭的“雙重壟斷”，為電力價格市場化奠定基礎。簡單地說，過去，電網企業主要通過收取“賣電”和“買電”的“差價”獲取利潤，改革后將按照“準許成本加合理收益”的原則收取“過網費”。

三、需求側管理的內涵

傳統的電力需求側管理是指通過采取技術、經濟、行政等措施，引導電力用戶改變用電方式，提高終端用電效率，優化資源配置，改善和保護環境，實現電力服務成本最小所進行的用電管理活動，如節電技術改造、有序用電、負荷管理、需求響應、余能回收等。

隨著技術的發展，電力需求側管理在傳統電力需求側管理的基礎上被賦予了新的內涵，主要包括自動需求響應技術、智能有序用電、遠程能效監測與能效診斷、能效電廠等。

1.自動需求響應技術

需求響應是指電力用戶通過調整用電方式，轉移部分高峰用電負荷至低谷時段，以此響應電網企業的電價調整或激勵措施等信息。而自動需求響應是建立在集成的高速雙向通信網絡的基礎上，通過應用先進的傳感和決策支持技術，采用先進的設備和控制方法，實現用戶與電網企業的實時互動及用電設備負荷的自動調整，以確保電網電力平衡。

2.智能有序用電

智能有序用電主要包括實現有序用電方案的輔助編制及優化，有序用電指標和指令的自動下達，有序用電措施的自動通知、執行、報警、反饋；建立分區、分片、分線、分用戶的分級分層實時監控的有序用電執行體系；實現有序用電效果自動統計評價，確保有序用電措施迅速執行到位，保障電網安全穩定運行。

3.遠程能效監測與能效診斷

遠程能效監測與能效診斷是指通過現代化的傳感和通信技術，實現對重點耗能用戶主要用電設備的用電數據實時采集、運行狀態監測和遠程能效診斷。

4.能效電廠

能效電廠（EPP）是一種“虛擬電廠”，指通過把各種節電項目、合理用電項目打包，實施一攬子的節電改造工程，從而使所有項目累計實現的節電量達到與新建或擴建實質電廠相同的效應。