江西與河南新政：看似保護售電公司 實則涉嫌助長壟斷？
我國作為電網規模和發電能力位列世界第一的大國，在逐步放開電力市場計劃的今天，如何保證發電側與售電側公平有序地參與進來，是每位市場參與者與設計者都應該考慮的問題。（文章來源：晶見 ID: EnergyStudies
我國作為電網規模和發電能力位列世界第一的大國，在逐步放開電力市場計劃的今天，如何保證發電側與售電側公平有序地參與進來，是每位市場參與者與設計者都應該考慮的問題。
（文章來源：晶見 ID: EnergyStudies 作者：晶見工作室）
電改9號文已經頒布兩年有余，其遠見已經逐漸得到了證明。
其中，正在顯現其作用的核心內容之一，是關于加快構建有效的競爭市場和競爭體系，形成主要由市場決定能源價格的機制，轉變政府對能源的監管方式，建立健全能源法制體系。
江西新規涉嫌不當競爭
上篇關于江西園區交易政策的文章推送后，在晶見收到的反饋中，有一個問題引起了我們的注意：江西能源局下發的這份通知是否涉嫌違反了《中華人民共和國反壟斷法》？
為此，晶見詳細查閱了一遍《反壟斷法》，發現法律規定的壟斷行為一共有3種：1.經營者達成壟斷協議；2.經營者濫用市場支配地位；3.具有或者可能具有排除，限制競爭效果的經營者集中。
江西此次出臺的《通知》符合了第3種的壟斷行為：具有或者可能具有排除，限制競爭效果的經營者集中——不管是“原則上自愿進入園區的企業由園區管委會牽頭組織購電”，還是“今年原則上一個園區由一家售電公司開展售電”，或是“發售電一體的發電廠應確保同期同價原則“都涉嫌壟斷行為。
為何？
1，由園區管委會牽頭進行購電活動直接縮小了園區電力市場的競爭范圍，起到了限制競爭的效果；
2，一個園區由一家售電公司開展售電活動便直接排除了其他售電公司的競爭；“同期同價“原則會大大降低獨立售電公司的利潤空間，同樣產生了限制競爭力的影響。
電改9號文的精神，就是要形成由市場決定能源價格的機制，讓市場主體充分參與進來，建立良好的競爭體系。政府需要做的，就是抓住中間（輸配電網）放開兩頭（發電側與用戶側），完成向服務監管型的職能轉變。
江西政府此次此舉顯然與9號文的初衷是背道而馳的，即使是本著有序放開發用電的目的也因為過多的干預，使得市場競爭機制不能完全放開，售電側無法進行良好的競爭，最終龍南經開區的打包交易價格也不盡如人意。
出了岔子的，還不止江西一省。
3月20日，河南省產業聚集區發展聯席會議辦公室發布了《2017年河南省加快產業集聚區建設專項工作方案》，在重點任務中的第22條提到：為了降低企業用電成本，各產業集聚區要在6月底前組建售電公司或確定一家開展合作的售電公司——仍是一家售電公司負責一個產業集聚區。
這里，河南也涉及違反了《中華人民共和國反壟斷法》，并與與9號文“逐步打破壟斷，有序放開競爭性業務“的總體思路相違背。
在電改的道路上，政府需要去做的事太多，哪怕出發點是要平衡各方利益，也會出現不小心“走偏“的情況：想要制定政策去保護售電公司，維持市場的交易秩序。
然而，想要建設一個成熟開放的電力市場，更多的是需要競爭主體有序地參與進來，通過市場決定價格的機制來形成一個嶄新的電力市場。因此，晶見理解來自江西與河南的售電公司主體所說的：“我們需要的是自由，不是保護。”
原標題:江西與河南新政：看似保護售電公司，實則涉嫌助長壟斷？
責任編輯：大云網
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