問1：為什么要制定偏差考核?考核時間選擇在2月份是否合理?

答：(1)政府制定±2%的偏差考核目的是為了使售電公司在這一輪電力體制改革中，提高對負(fù)荷預(yù)測以及需求側(cè)管理水平，以便于以后開展現(xiàn)貨市場。目前國家電力體制改革要求迫切，尤其是對現(xiàn)貨市場更是緊急。

統(tǒng)一出清是為了讓售電公司和用戶在同一條件下進(jìn)行經(jīng)營，在統(tǒng)一出清的情況下，引入正負(fù)2%的偏差，是希望售電公司能以專業(yè)化服務(wù)、專業(yè)化管理，平抑不同用戶偏差，才能實行免考核的范圍。

(2)考核時間點在2月份，售電公司都在一個比較公平的環(huán)境中。在建設(shè)現(xiàn)貨市場中，不會因為春節(jié)因素而影響價格，企業(yè)要提前考慮問題，自身的專業(yè)性要體現(xiàn)出來。

現(xiàn)貨市場的改革的進(jìn)程非常快，所以售電公司要趕緊掌握負(fù)荷的管控能力，才能適應(yīng)改革的需要，不然在這大的大浪淘沙中很容易被淘汰。電量的偏差是每天都會產(chǎn)生的，售電公司必須具備隨時應(yīng)對負(fù)荷管理的能力。只有這樣，優(yōu)秀的售電公司才會脫穎而出。目前是售電公司研究負(fù)荷預(yù)測、進(jìn)行能效管理商業(yè)模式的最好時機(jī)，也是售電公司培育用戶的最好時間。

售電公司在這一輪的改革中，加強(qiáng)負(fù)荷的管控能力，能夠跟蹤用戶負(fù)荷曲線的變化，管控好需求側(cè)管理，關(guān)于免偏差考核范圍，會征求市場主體，完善售電市場政策。

問2：由于環(huán)保問題、企業(yè)自身問題、免考核問題對企業(yè)的產(chǎn)能影響非常大，對用戶的用電影響也非常大，政府是否有這方面的舉措?售電公司如何提高負(fù)荷預(yù)測水平?

答：(1)涉及鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的問題，一批售電公司代理的鋼鐵行業(yè)列入了廣東省第一批去產(chǎn)能的名單。對于環(huán)保問題，影響到用戶用電的，相關(guān)政府部門正在研究中，對于市場運行的過程中出現(xiàn)新的問題，相關(guān)政府部門也會不斷完善相關(guān)政策。對于用戶的退出機(jī)制，廣東還沒有相關(guān)的政策規(guī)定;根據(jù)中央局交易規(guī)則規(guī)定，一年之內(nèi)不能退出。

(2)售電公司可采取先預(yù)測日負(fù)荷電量，連接成月度曲線，進(jìn)一步提高負(fù)荷預(yù)測能力。盡量避免選擇單一用戶，全面選擇不同產(chǎn)業(yè)類型用戶，用正負(fù)偏差組合型企業(yè)來對沖風(fēng)險。引導(dǎo)負(fù)荷，在自己所簽署或管理的所有用戶當(dāng)中去做用電引導(dǎo)。水泥、鋼鐵之類，既是用電大戶，也是高風(fēng)險行業(yè)，目前在這些行業(yè)管理上國家政策暫不清晰，售電公司要提高風(fēng)險評估能力。售電公司必須有專門的人才，在報價、負(fù)荷預(yù)測等人才培養(yǎng)上仍需下功夫。電改處于即將往現(xiàn)貨市場邁進(jìn)的過程中，負(fù)荷預(yù)測至關(guān)重要。直接在用戶端裝表采集并預(yù)測用戶用電量的售電公司目前還是很少。希望電網(wǎng)公司盡快將用戶信息向售電公司無差別開放，以提高售電公司信息掌握程度。

問3：偏差考核是以什么方式考核，是以市場競爭價格來偏差考核，還是以比例方式?長協(xié)的偏差考核按什么方式進(jìn)行?

答：(1)以統(tǒng)一出清價格價差來考核的。相關(guān)政府部門會進(jìn)一步綜合研究和考慮月度競價價差。

(2)目前規(guī)則里面，用戶側(cè)的年際偏差是以出清價的價差進(jìn)行統(tǒng)一考核的。也有一些其他的建議，包括長協(xié)以長協(xié)的價，或者是用綜合的出清價格，這類建議正在研究。同時政府部門也在征求市場的意見，接下來，將一方面關(guān)注月度市場的出清價差，因為出清價差比較低，接下來再綜合考慮，目前暫時不改變現(xiàn)行考核規(guī)則。

問4：偏差考核門檻過高，未來售電公司可能會因為偏差考核簽不到單，因為用戶首先考慮售電公司是否承擔(dān)偏差考核，這會導(dǎo)致很多用戶可能會聚集到大的售電公司，這樣會不會不利于市場的發(fā)展?

答：售電公司要朝著專業(yè)化邁進(jìn)，與用戶的黏度、行業(yè)的景氣度、關(guān)注度尤為重要，偏差考核這么大一個原因是月度競價價格太大。關(guān)于±2%的偏差價，相關(guān)政府部門會持續(xù)研究是否合理;售電公司本身也要積極面對，這一年是售電公司提升的重要一步，要為現(xiàn)貨市場做準(zhǔn)備。如果不具備這種能力，售電公司的經(jīng)營會面臨著困難。

問5：嚴(yán)格的偏差考核制度是為了促進(jìn)電力市場健康、有序發(fā)展，但用戶只關(guān)心偏差是否有人承擔(dān)，對于那些有發(fā)電廠的企業(yè)有優(yōu)勢，會簽到很多用戶，那么小型工業(yè)企業(yè)如何能夠得到一個公平的發(fā)展環(huán)境呢?

答：售電公司都應(yīng)有具備對負(fù)荷曲線的采集能力，用戶數(shù)量不是影響發(fā)展的制約因素。售電公司是不是可以考慮平抑偏差的商業(yè)模式，比如用戶可以減少用電量，售電公司可以回贈用戶電量多少。挑戰(zhàn)換個角度就是機(jī)遇。通過不同商業(yè)模式的組合，有些用電量多了，售電公司可以增加電價，有些用戶如果主動減少電量偏差，售電公司可以以更優(yōu)惠的價格給用戶。售電公司的辦法比政府的辦法多得多。政府看到的是偏差考核，但是對企業(yè)看到的可能是商業(yè)模式的創(chuàng)新，不同售電公司都要找到自身的發(fā)展路徑。正是有這么嚴(yán)格的偏差考核，用戶才找售電公司，為售電公司代理用戶提供了可能。

問6：在廣東電力交易中心通報的數(shù)據(jù)看來，只有18家售電公司處于免考核，這么高強(qiáng)度的考核是否真的適應(yīng)培育的市場初期，能否控制節(jié)奏，緩步實施?

答：從二月份的綜合情況來看，在還沒有扣除鋼鐵產(chǎn)能的情況下，偏差控制在2%的售電公司有18家，已經(jīng)占總數(shù)的三分之一;并且，大部分受到考核的售電公司損失非常有限，控制在5%以內(nèi)的電量達(dá)到了總電量的70%。售電公司市場平均偏差為4%，這是一個非常理想的成績。

問7：售電公司建在電廠近的地方，是否比較有優(yōu)勢?

答：售電公司是不允許從電廠拉專線，目前實行的是價差的方式，將來實行的是輸配電價的形式，按照郵票法來掌控，與輸送距離無關(guān)。廣東省的電量價格是分價區(qū)的，輸配電價會延續(xù)廣東分價區(qū)的規(guī)定，珠三角最高，其次粵東粵西，最后是粵北。

問8：政府支持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用電量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，那么高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)能夠享受準(zhǔn)入政策的紅利嗎?

答：根據(jù)中央下發(fā)的規(guī)定，將會有序地放開。省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省骨干企業(yè)，大家對于準(zhǔn)入放開呼聲很大。歡迎大家在促進(jìn)電力體制改革方面通過不同的途徑跟政府部門反映。

問9：由售電市場向現(xiàn)貨市場過渡，那現(xiàn)貨市場的交易規(guī)則是怎么樣的?

答：關(guān)于現(xiàn)貨市場機(jī)制的建設(shè)取決于幾個方面，交易系統(tǒng)需要進(jìn)一步完善;市場主體的成熟度，包括市場主體對負(fù)荷曲線、現(xiàn)貨市場的成熟度還不夠完善;市場發(fā)掘培育市場主體的成熟度意識，現(xiàn)貨市場的機(jī)制也提上了重要的日程，包括交易規(guī)則、方式還在進(jìn)一步研究當(dāng)中。

問10：像富士康這樣的園區(qū)是否有進(jìn)入增量配網(wǎng)的機(jī)會，申請程序是怎么樣的?社會資本的受值有多大，有沒有一個預(yù)期?

答：國家發(fā)改委公布了105個增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)改革試點，接下來還會有其他的試點單位，105家中已經(jīng)明確投資主體的就是以前的投資主體，還沒有明確投資主體的以招投標(biāo)的形式。國家發(fā)改委、國家能源局不局限于105家，接下來會逐步放寬園區(qū)條件。

問11：售電公司之間能否進(jìn)行電量轉(zhuǎn)讓交易，考核就是對總量的偏差進(jìn)行考核，以后能否走這個路線?

答：目前廣東的規(guī)則是考慮到初期防止有買空賣空的風(fēng)險。廣東在起步階段只是發(fā)電側(cè)的交易，發(fā)電側(cè)的交易允許有發(fā)電權(quán)這個手段。用戶側(cè)我們也在研究中，正與相關(guān)部門進(jìn)行銜接，規(guī)則的實行涉及系統(tǒng)開發(fā)和監(jiān)管系統(tǒng)的完善，整體體系跟上了，規(guī)則就會啟動。還有一方面原因是基于市場力的控制，大的發(fā)電企業(yè)都有自己售電公司，那大的電廠就都把電給了自己的售電公司，由它來進(jìn)行交易的話，容易為大型售電公司形成壟斷提供機(jī)會，所以初期這個規(guī)則并不予考慮。

問12：用電量達(dá)到50萬度以上的骨干型企業(yè)，是否可以進(jìn)入售電市場?關(guān)于準(zhǔn)入政策，母公司、分公司、子公司，省級商業(yè)型企業(yè)為何不能和省級骨干工業(yè)型企業(yè)享受同樣的準(zhǔn)入政策?對于有多個分公司，總公司是否可以綜合所有分公司電量來參與市場準(zhǔn)入?

答：(1)用電量達(dá)到50萬度以上的骨干型企業(yè)可以自主選擇進(jìn)入或者不進(jìn)售電市場，前提是須符合市場準(zhǔn)入資格認(rèn)定;

(2)電力市場改革會有序放開，改革初期，不能一下子全放開，會統(tǒng)籌安排。母公司可以代理分公司，但不能代理子公司，子公司是獨立的市場。

(3)考慮到市場的規(guī)范性，對于上述的情況是不予許的，同一個地區(qū)(以市為劃分單位)，同一個法人，可以合并。這一規(guī)定是基于電網(wǎng)公司的結(jié)算，抄表，統(tǒng)計是銜接的，所以才要以市為劃分單位。

問13：售電公司是否可以加入西電東送的增量市場，什么時候會開放?

答：由于水電的不確定性，西電東送的通道基本上是滿的，目前有兩種方式，一是廣東售電公司是面向南方市場的，二是政策允許云南售電公司參與到廣東售電市場中。

問14：對于用戶和售電公司提前終止購售電合同的流程是否可以更加明確?

答：這是商業(yè)行為，涉及企業(yè)合同修改、調(diào)整甚至終止的，都應(yīng)該有合同簽訂雙方協(xié)商確定，政府不應(yīng)該干預(yù)。

問15：對一些故意擾亂市場的售電公司行為是否會有黑名單?

答：政府正在加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，對違反規(guī)則、惡意干擾市場等失信行為，將來會計入誠信記錄。