調(diào)查函和調(diào)查內(nèi)容是這樣的：

 

您好!今天是新電改兩周年，我們?cè)谧鲆粋€(gè)小調(diào)查，想邀您回答下列問(wèn)題，您簡(jiǎn)單回答即可。我們匯總后，只公布結(jié)果，不公布來(lái)源，請(qǐng)您放心。

 

1、電改兩年來(lái)，您認(rèn)為最大的改變是什么?

 

2、您認(rèn)為到目前為止，新電改取得的最大成績(jī)是什么?

 

3、到目前為止，新電改最讓您失望的是什么?

 

4、您認(rèn)為電改的最大阻力是什么?應(yīng)該如何克服?

 

5、對(duì)于下一步的電改，您最大的擔(dān)心是什么?

 

6、如果滿分是100，截止到目前看，您給新電改打多少分?

 

本次調(diào)查共回收42份有效答卷。

 

需要說(shuō)明的是，在調(diào)查對(duì)象的選擇方面，觀茶君沒(méi)有選擇吃瓜群眾，而是選擇了電改的參與者。他們中有制定電改政策的政府官員，有研究電改的教授學(xué)者，有親身參與電改實(shí)踐、受到電改直接影響的電網(wǎng)公司、發(fā)電集團(tuán)、售電公司、交易機(jī)構(gòu)、資本市場(chǎng)的人員，還有國(guó)外的專家。

 

因此，觀茶君可以非常負(fù)責(zé)地說(shuō)：或許，這些人的意見(jiàn)不能代表所有人的觀點(diǎn)，但確實(shí)具有一定代表性。

 

說(shuō)實(shí)話，觀茶君收到這些問(wèn)卷以后，本意是要進(jìn)行分析、寫(xiě)點(diǎn)總結(jié)性文字的，但努力了幾天之后才發(fā)現(xiàn)，那肯定是徒勞的：這些回答太精彩了，進(jìn)行所謂的刪減分析簡(jiǎn)直是對(duì)原文乃至原意的破壞。特別是其中多位回復(fù)者都囑咐觀茶君，“千萬(wàn)保密，一定不要說(shuō)是我說(shuō)的”，更讓觀茶君感到了這些答卷的彌足珍貴。

 

思來(lái)想去，暴殄天物、特別是狗尾續(xù)貂的事，觀茶君還是別做了：就把這42份答卷簡(jiǎn)單整理、統(tǒng)一格式，原文刊發(fā)于此吧!

 

謝謝各位參與者!

 

對(duì)了，對(duì)于評(píng)分，觀茶君將有效評(píng)分進(jìn)行了匯總，最終平均分為：

 

全國(guó)51.19分，不及格。

 

但云南、廣東是例外，得到了高分。

 

一

 

1、最大改變：電價(jià)大幅降低。

 

2、最大成績(jī)：售電業(yè)務(wù)在全國(guó)普遍展開(kāi)。

 

3、最大失望：關(guān)健環(huán)節(jié)沒(méi)有改革。

 

4、最大阻力：既得利益集團(tuán)的阻撓，應(yīng)強(qiáng)化中央政府作用推動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)和配售電改革。

 

5、最大擔(dān)心：改革停滯不前。

 

6、評(píng)分：50分。

 

二

 

1、最大改變：市場(chǎng)主體對(duì)電改認(rèn)知發(fā)生了變化。

 

2、最大成績(jī)：市場(chǎng)化推進(jìn)導(dǎo)致的政企不分，政出多門(mén)，計(jì)劃和市場(chǎng)的矛盾開(kāi)始顯現(xiàn)。

 

3、最大失望：沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)有力的推進(jìn)主體和頂層設(shè)計(jì)。

 

4、最大阻力：電網(wǎng)企業(yè)對(duì)人才、技術(shù)、資源、執(zhí)法權(quán)力的壟斷。

 

5、最大擔(dān)心：不能降價(jià)的電力市場(chǎng)化回到計(jì)劃體制。

 

6、評(píng)分： 70分。

 

三

 

1、最大改變：煤電欲哭無(wú)淚。

 

2、最大成績(jī)：能源經(jīng)濟(jì)敞開(kāi)大門(mén)，社會(huì)資本期待更多、更活躍。

 

3、最大失望：是清潔能源消納沒(méi)改觀，還被擠壓降價(jià)。

 

4、最大阻力：部委政策跟地方執(zhí)行效果有差距，新增配網(wǎng)的介入之路不清晰。

 

5、最大擔(dān)心：博弈后的妥協(xié)。

 

6、評(píng)分：70分

 

四

 

1、最大改變：電改成為不可逆轉(zhuǎn)的潮流。發(fā)電需要應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，電網(wǎng)企業(yè)出現(xiàn)明顯的服務(wù)意識(shí)改善現(xiàn)象。

 

2、最大成績(jī)：輸配電價(jià)的核定和新增配網(wǎng)的即將突破。

 

3、最大失望：三個(gè)監(jiān)管文件至今未頒發(fā)執(zhí)行。

 

4、最大阻力：來(lái)自于電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部因?yàn)閭€(gè)人利益受損從而阻礙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性。必須繼續(xù)深化改革，放開(kāi)市場(chǎng)，加強(qiáng)監(jiān)管才能逐步消除電改阻力。

 

5、最大擔(dān)心：出現(xiàn)安全事故卻讓電改背鍋。

 

6、評(píng)分：75分。

 

五

 

1、最大改變：非傳統(tǒng)電力行業(yè)民營(yíng)資本和資本市場(chǎng)的熱情挑起來(lái)了。

 

2、最大成績(jī)：能源服務(wù)和能源互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)萌芽了。

 

3、最大失望：中央層面改革力量沒(méi)有整合。

 

4、最大阻力：電網(wǎng)企業(yè)，克服辦法是售電業(yè)務(wù)即現(xiàn)有營(yíng)銷體系切分出來(lái)。

 

5、最大擔(dān)心：永遠(yuǎn)不動(dòng)電網(wǎng)。

 

6、評(píng)分：70分。

 

六

 

觀茶君，你的問(wèn)題都很好，但讓我答真不是幾句話的事。

 

我打個(gè)分吧，59分：畢竟我們的努力有不少成果，留了1分是怕我們驕傲。

 

七

 

1、最大改變：售電放開(kāi)。

 

2、最大成績(jī)：發(fā)電計(jì)劃逐步放開(kāi)。

 

3、最大失望：現(xiàn)貨市場(chǎng)還沒(méi)有起步試點(diǎn)，或所謂的交易中心相對(duì)獨(dú)立。

 

4、最大阻力：電網(wǎng);破除方法為調(diào)度交易獨(dú)立。

 

5、最大擔(dān)心：省際壁壘影響區(qū)域市場(chǎng)建立。

 

6、評(píng)分： 79分

 

八

 

1、最大改變：成立6000多家售電公司，20多個(gè)交易中心，建設(shè)增量配電網(wǎng)，核定了輸配電價(jià)，開(kāi)展了需求響應(yīng)試點(diǎn)。

 

2、最大成績(jī)：各省制定了電力市場(chǎng)交易運(yùn)營(yíng)規(guī)則，但還很初步，需要繼續(xù)完善。3、最大失望;交易中心應(yīng)該是中立的非贏利機(jī)構(gòu)，不應(yīng)該采用股份制，這樣很難保證其中立性和公正性，目前的結(jié)算及開(kāi)發(fā)票方式也不是真正的規(guī)范的電力市場(chǎng)行為。

 

4、最大阻力：各省間壁壘，各利益集團(tuán)正在暗中與電改較勁，表面喊著擁護(hù)中央改革的口號(hào)，暗地里卻不擇手段的阻礙改革，提出與電力市場(chǎng)相違背的方案。

 

如何克服：(1)反腐敗是真正推動(dòng)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不真正反腐敗就不會(huì)有真正的電改。(2)對(duì)于現(xiàn)在國(guó)家發(fā)改委、能源局，要么解散，要么重組，只換一兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)還是推不動(dòng)的;(3)對(duì)于現(xiàn)在的國(guó)資委必須明確拿出配合中央電改9號(hào)文的具體實(shí)施方案，而不是制造阻力;(4)兩大電網(wǎng)已退休的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)中紀(jì)委的規(guī)定，不能退而不休，垂簾聽(tīng)政;(5)交易中心、調(diào)度中心直接歸電力市場(chǎng)監(jiān)管委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo);(6)開(kāi)展東北、華北、華東等六大區(qū)域資源優(yōu)化配置方案論證;(7)制定電力市場(chǎng)默認(rèn)服務(wù)規(guī)則。

 

5、最大擔(dān)心：是電力市場(chǎng)建設(shè)“跑偏”，不倫不類，不規(guī)范，建設(shè)的不是真正的電力市場(chǎng)。最怕電力市場(chǎng)這個(gè)很好的跨技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)領(lǐng)域的系統(tǒng)概念被不真正懂電力市場(chǎng)的實(shí)操者給玩壞了?，F(xiàn)在國(guó)家發(fā)改委能源局用人也有問(wèn)題，專門(mén)用那些不懂電力市場(chǎng)、不懂能源互聯(lián)網(wǎng)的偽專家，真正懂的不敢用。

 

6、評(píng)分：30分

 

九

 

1、最大改變：相關(guān)各方骨子里認(rèn)識(shí)上是到位的，并行動(dòng)了起來(lái)。

 

2、最大成績(jī)：營(yíng)造了氛圍，贏得了政治上的共識(shí)。

 

3、最大失望：起點(diǎn)高，系統(tǒng)推進(jìn)不給力。

 

4、最大阻力：不是電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)等利益集團(tuán)，是政府，應(yīng)該頂層明確政府行政職能，并上下統(tǒng)一，政府間應(yīng)系統(tǒng)推進(jìn)、打通鏈條，清晰行政權(quán)力清單，特別是地方政府的行政權(quán)力清單，最好上升至法制層面，還市場(chǎng)成員一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，避免借電改搭便車(chē)，增加能源問(wèn)題以外的包袱。

 

5、最大擔(dān)心：“放開(kāi)”在管理上缺乏基本原則和有效措施，從而喪失社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下國(guó)家統(tǒng)籌的基本職能，造成社會(huì)資源的重復(fù)和浪費(fèi)，更大范圍配置資源成為空談。

 

6、評(píng)分：60分。

 

十

 

1、最大改變：觀念，社會(huì)(能源、新能源、金融等等相關(guān)行業(yè)和用戶)極大的關(guān)注度和參與度。

 

2、最大成績(jī)：必需改革的共識(shí)，體制內(nèi)人才流動(dòng)的破冰。

 

3、最大失望：部分地方政府用力過(guò)猛，部分利益主體夾帶私貨。

 

4、最大阻力：阻力在于供給與需求的對(duì)接;合理機(jī)制引導(dǎo)相關(guān)方參與、適應(yīng)、轉(zhuǎn)變。

 

5、最大擔(dān)心：無(wú)法在近期形成較成功且持續(xù)改進(jìn)的模式，成為新的簡(jiǎn)單的分蛋糕的模式，而不是做增量?jī)?yōu)化配置資源。

 

6、評(píng)分：75分

 

十一

 

1、最大改變：電改在多方面的進(jìn)展增強(qiáng)了人們對(duì)電改的信心。

 

2、最大成績(jī)：輸配電價(jià)改革的全面推進(jìn)。

 

3、最大失望：市場(chǎng)規(guī)則制定過(guò)程不規(guī)范，不透明，還沒(méi)有一個(gè)如何制定市場(chǎng)規(guī)則的“規(guī)則”。

 

4、最大阻力：人們對(duì)電力市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)不完整，不深入。要加大對(duì)電力市場(chǎng)專業(yè)人才的引進(jìn)力度。

 

5、最大擔(dān)心：監(jiān)管力度不夠，不能排除行政干預(yù)，市場(chǎng)不規(guī)范。

 

6、評(píng)分：借用一句話 “還沒(méi)有交卷，還談不上打分”

 

十二

 

1、最大改變：項(xiàng)目工程要考慮政策因素了。

 

2、最大成績(jī)：關(guān)注的人越來(lái)越多了。

 

3、最大失望：增量配網(wǎng)市場(chǎng)沒(méi)啟動(dòng)。

 

4、最大阻力：信心不足。

 

5、最大擔(dān)心：以另一種方式不倫不類的方式結(jié)局。

 

6、評(píng)分：剛及格，60分

 

十三

 

1、最大改變：大家對(duì)改革的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一了。

 

2、最大成績(jī)：電力中長(zhǎng)期交易規(guī)則的出臺(tái)，給各個(gè)改革的參與者定規(guī)矩，規(guī)范各自的行為。

 

3、最大失望：是執(zhí)行層面的互相掣肘，無(wú)法形成合力，改革推進(jìn)有難度。

 

4、最大阻力：省間壁壘嚴(yán)重，利益集團(tuán)不愿放棄既得利益。這些都需要國(guó)家層面統(tǒng)一思路，敢作為和有作為。

 

5、最大擔(dān)心：改革走偏，各方喪失信心。

 

6、評(píng)分：30分

 

十四

 

1、最大改變：政府管制在逐步放開(kāi)。

 

2、最大成績(jī)：電力行業(yè)中市場(chǎng)主體開(kāi)始樹(shù)立了市場(chǎng)意識(shí)。

 

3、最大失望：改革重點(diǎn)不突出，改革路徑不清晰。

 

4、最大阻力：電網(wǎng)公司。

 

5、最大擔(dān)心：壟斷企業(yè)(包括大型發(fā)電)能一定程度左右電改。

 

6、評(píng)分：30分

 

十五

 

1、最大改變：推動(dòng)電力市場(chǎng)成為市場(chǎng)追逐熱點(diǎn)。

 

2、最大成績(jī)：讓電網(wǎng)以及發(fā)電等老牌電力國(guó)企的市場(chǎng)意識(shí)有所增強(qiáng)。

 

3、最大失望：電網(wǎng)的壟斷未打破，輸配電成本仍是糊涂賬，交叉補(bǔ)貼還在增多，涉電收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不清等。

 

4、最大阻力：電網(wǎng)的壟斷，頂層設(shè)計(jì)還需細(xì)化加強(qiáng)優(yōu)化。

 

5、最大擔(dān)心：市場(chǎng)無(wú)序，蠶食國(guó)有資產(chǎn)盛宴，電力安全。

 

6、評(píng)分：30分

 

十六

 

1、最大改變：莫過(guò)于行業(yè)內(nèi)部分人士思路的轉(zhuǎn)變或拓展，不論是主動(dòng)還是被動(dòng)的，一些問(wèn)題起碼開(kāi)始被關(guān)注被討論。

 

2、最大成績(jī)：售電公司的催生和相關(guān)行業(yè)帶動(dòng)，雖然不一定全部公司都能算是電改成績(jī)。

 

3、最大失望：部分改革參與者沒(méi)有實(shí)際的根據(jù)情況發(fā)現(xiàn)研究解決問(wèn)題，單純照搬或變異國(guó)外模式。

 

4、最大阻力：國(guó)內(nèi)普遍風(fēng)氣和利益平衡點(diǎn)短期或長(zhǎng)期都難克服。

 

5、最大擔(dān)心：繼續(xù)2的模式

 

6、評(píng)分： 55分

 

十七

 

1、最大改變：電網(wǎng)，電廠好多人換崗位了，不管是內(nèi)部還是外部。

 

2、最大成績(jī)：一個(gè)新的市場(chǎng)主體，售電公司～掙到錢(qián)了!!!

 

3、最大阻力：資本市場(chǎng)，部分政府人員等非電力行業(yè)的朋友們認(rèn)識(shí)不夠深刻，改革需要更多專業(yè)人才發(fā)揮作用。

 

4、最大阻力：是優(yōu)化利益平衡的節(jié)奏，快也不是，慢也不是?？傮w而言，還是慢了點(diǎn)，沒(méi)有房?jī)r(jià)漲得快。

 

5、最大擔(dān)心：突然發(fā)生不可調(diào)和的矛盾造成了不可挽回的損失，好比來(lái)了一次熔斷。

 

6、評(píng)分：70分