發電廠不能建專線向用戶供電？看看發改委給10省區的批復

2017-03-09 09:51:50 電力法律觀察　點擊量：評論 (0)

要是發電企業能建專線向用戶供電該有多好，用電成本肯定能大幅度下降!專線直供，是很多電廠小伙伴的夢想。他們常常向觀茶君抱怨：我們的電廠明明就建在大用戶旁邊，直線距離不過幾百米，卻不得不投資升壓站升高電

要是發電企業能建專線向用戶供電該有多好，用電成本肯定能大幅度下降!

專線直供，是很多電廠小伙伴的夢想。

他們常常向觀茶君抱怨：

我們的電廠明明就建在大用戶旁邊，直線距離不過幾百米，卻不得不投資升壓站升高電壓上輸電網，再通過電網的高壓輸電、配電降壓后再給旁邊的用戶，就好像去鄰居家串門明明可以步行的，卻非要開車跑到高速路上繞一大圈才能到鄰居家，這么一折騰能不增加成本嗎?電價能不高嗎?

同樣抱怨的還有電廠附近的對高電價不滿的用戶們：

你看人家山東的魏橋、信發多好!電廠和用戶緊挨著，很方便地就供上電了，能走路解決的絕不開車上高速，不跑冤枉路、不花冤枉錢，電價肯定低啊!

聽著電廠和用戶的抱怨，觀茶君總覺得他們委屈的就像許仙和白娘子，隔著雷峰塔的玻璃墻眼睜睜地看著對方，卻咫尺天涯，不能在一起…

那么，對于發電企業建設專用線向用戶直接供電的問題，究竟有沒有政策支持?電改文件究竟是怎么說的呢?

當仔細查閱國家發改委、能源局所發的電改文件時，一個非常明顯的事實呈現在了觀茶君的眼前：從2015年11月28日國家發展改革委辦公廳、國家能源局綜合司《關于同意重慶市、廣東省開展售電側改革試點的復函》，到2017年2月28日《關于同意江蘇省開展售電側改革試點的復函》，在跨度達一年零三個月的時間內，國家發改委、能源局在給重慶、廣東、新疆建設兵團、江西、吉林、浙江、河北、福建、黑龍江、江蘇10個省區的復函中，均明確要求：“試點工作要始終堅持以下原則：一是…二是堅持平等競爭的原則，發電企業通過投資建設專用線路等形式向用戶直接供電的，應當符合規劃，履行社會責任，按規定承擔國家依法合規設立的政府性基金，以及與產業政策相符合的政策性交叉補貼和系統備用費”。

這一原則性要求在給被列為售電側改革試點的全部10省區的批復中反復提及，觀茶君覺得小伙伴們一定會感到：這絕不是一時心血來潮，顯然是經過深思熟慮的結果。

換言之，發電企業是可以建設專線向用戶直接供電的!

只不過，需要滿足一定條件。觀茶君概括了一下，這些條件包括：一是要符合規劃，如果不合規劃顯然無法獲得支持;二是要履行社會責任;三是要承擔政府性基金，不過，這些基金必須是“國家依法合規設立的”，四是要承擔政策性交叉補貼和系統備用費，但該等費用必須是“與產業政策相符合的”，否則也不可收取。

顯然，在滿足上述條件的情況下，在上述10個售電側改革的試點省區內，發電企業可以建設專線向用戶直接供電!

也就是，在特定條件下，發-配-售可以一體化!!!

除了發改委的文件，更大的利好來自最高決策層。在2月28日主持召開的中央財經領導小組第十五次會議上，習近平總書記在談到振興制造業時，特別強調：要樹立放水養魚意識，在降低壟斷性行業價格和收費方面下更大功夫，盡一切努力把企業負擔降下來。

在3月5日召開的十二屆全國人大五次會議上，李克強總理在政府工作報告中特別要求，要“多措并舉降成本”，“通過深化改革、完善政策，降低企業制度性交易成本，降低用能、物流等成本”，“抓好電力和石油天然氣體制改革，開放競爭性業務”。

無須觀茶君贅言。有了最高決策層的嚴格要求和鼎力支持，我們有充分理由相信：只要發電企業建設專線向用戶直接供電能夠降低企業負擔、有利于實體經濟發展，體制本身造成的玻璃墻就一定會被砸掉，類似先開車上高速繞一圈再到鄰居家串門的局面一定會得到改觀!

電改非易事，且行且觀察。