電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則之偏差電量處理辦法解讀
目前我國(guó)各地開(kāi)展的電力直接交易(大用戶(hù)直購(gòu)電)雖然形式各有不同,但都無(wú)一例外需要處理好合同電量與實(shí)際用電量之間的偏差問(wèn)題。隨著新一輪電力體制改革進(jìn)入全面實(shí)施階段,電力直接交易在全社會(huì)用電量中所占的
目前我國(guó)各地開(kāi)展的電力直接交易(大用戶(hù)直購(gòu)電)雖然形式各有不同,但都無(wú)一例外需要處理好合同電量與實(shí)際用電量之間的偏差問(wèn)題。隨著新一輪電力體制改革進(jìn)入全面實(shí)施階段,電力直接交易在全社會(huì)用電量中所占的比例將會(huì)越來(lái)越大,對(duì)偏差電量的處理提出了更高的要求。國(guó)家能源局制定的《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則(征求意見(jiàn)稿)》,用來(lái)指導(dǎo)非現(xiàn)貨試點(diǎn)地區(qū)的電力交易,涵蓋了電力直接交易、跨省跨區(qū)交易、輔助服務(wù)補(bǔ)償、合同電量轉(zhuǎn)讓交易、優(yōu)先發(fā)用電計(jì)劃制定等多個(gè)方面,尤其是考慮了在全國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)電力中長(zhǎng)期交易將面臨的實(shí)際問(wèn)題,集思廣益,就偏差電量的處理提出了5種辦法,筆者不才,對(duì)這五種方法逐一解讀比較,不妥之處,請(qǐng)多批評(píng)指正。
一、預(yù)招標(biāo)方式按月平衡
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),就是讓每臺(tái)機(jī)組分別報(bào)出上調(diào)增發(fā)價(jià)格(按由低到高排序)和下調(diào)補(bǔ)償價(jià)格(按由低到高排序),每月最后一周,調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)各個(gè)機(jī)組的合同完成率,如果電力供需緊張,則優(yōu)先安排增加價(jià)格較低的機(jī)組增發(fā)電量;當(dāng)電力需求不足,則優(yōu)先安排補(bǔ)償價(jià)格較低的機(jī)組減發(fā)電量。這種辦法的好處是體現(xiàn)了公開(kāi)、透明的原則,增發(fā)、補(bǔ)償價(jià)格均由發(fā)電機(jī)組自主報(bào)價(jià),理論上最公平合理,執(zhí)行起來(lái)較為簡(jiǎn)單,電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)根據(jù)報(bào)價(jià)選擇機(jī)組,大幅減少了調(diào)度機(jī)構(gòu)因電網(wǎng)安全約束之外的調(diào)度機(jī)組自由裁量空間,這種方法也是國(guó)家能源局在《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則(征求意見(jiàn)稿)》推薦采用的方法;缺點(diǎn)是對(duì)發(fā)電企業(yè)和電力用戶(hù)負(fù)荷預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率要求較高,而且為了保持月度平衡,可能出現(xiàn)機(jī)組啟停較多的問(wèn)題。
二、預(yù)招標(biāo)方式按日平衡
報(bào)價(jià)方式和第一種方法一致,不同的則是改為每日按照價(jià)格優(yōu)先的原則處理偏差。優(yōu)點(diǎn)同上,但和第一種方法相比,調(diào)度機(jī)構(gòu)工作量有所增加,而且同樣對(duì)發(fā)電企業(yè)和電力用戶(hù)負(fù)荷預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率要求較高,可能出現(xiàn)機(jī)組啟停更多的問(wèn)題。
三、等比例調(diào)整方法
由電力調(diào)度機(jī)構(gòu)按照“三公”要求,每日跟蹤發(fā)電企業(yè)可調(diào)整合同電量執(zhí)行率,以可調(diào)整合同電量執(zhí)行率基本相當(dāng)為目標(biāo)安排日計(jì)劃,原則上發(fā)電企業(yè)之間的可調(diào)整合同執(zhí)行率相差不超過(guò)3%。這種調(diào)整方法跟目前“三公”調(diào)度指標(biāo)要求有相近之處,電力調(diào)度機(jī)構(gòu)工作人員執(zhí)行起來(lái)上手較快,缺點(diǎn)則是電力調(diào)度機(jī)構(gòu)人工工作量較大,且賦予了電力調(diào)度機(jī)構(gòu)一定的自由裁量權(quán),即使有3%的要求,也難以從根本上杜絕電廠(chǎng)“跑調(diào)度”的問(wèn)題。
四、事后合同電量轉(zhuǎn)讓方法
在月度交易執(zhí)行后、月度交易結(jié)算前,由超發(fā)機(jī)組與少發(fā)機(jī)組進(jìn)行合同電量轉(zhuǎn)讓交易。優(yōu)點(diǎn)是大大減輕了電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的工作量,只有超發(fā)的發(fā)電企業(yè)和少發(fā)的發(fā)電企業(yè)之間開(kāi)展交易,缺點(diǎn)是操作起來(lái)可能牽涉到超發(fā)的發(fā)電企業(yè)和少發(fā)的發(fā)電企業(yè)以及多個(gè)用戶(hù),匹配關(guān)系復(fù)雜,整個(gè)流程較為繁瑣,而且必須安排在月度交易結(jié)算前簽訂轉(zhuǎn)讓合同,有可能影響電費(fèi)結(jié)算。
五、滾動(dòng)調(diào)整方法
這種方法是目前各地采用較多的用來(lái)處理偏差的方法,不管用戶(hù)多用或少用,當(dāng)月均按照用戶(hù)的實(shí)際用電量結(jié)算,偏差滾動(dòng)到次月來(lái)解決。這種辦法的本質(zhì)是用計(jì)劃的手段來(lái)解決市場(chǎng)問(wèn)題。其優(yōu)點(diǎn)是與現(xiàn)行電力電量平衡機(jī)制銜接較為順暢,而且在各地試運(yùn)行已經(jīng)取得一定的經(jīng)驗(yàn)。缺點(diǎn)是由于是用計(jì)劃來(lái)調(diào)市場(chǎng),直接交易規(guī)模的規(guī)模嚴(yán)重受限(《征求意見(jiàn)稿》提出不超過(guò)全社會(huì)用電量的10%),只適用于開(kāi)展年度交易的地區(qū),且交易機(jī)構(gòu)人工工作量較大。
總的來(lái)看,這五種方法各有利弊,不存在絕對(duì)完美的方法,建議各地結(jié)合自身實(shí)際情況,選擇使用,必要時(shí)可以采用兩種甚至兩種以上的方法綜合使用來(lái)解決偏差問(wèn)題。
另外,上述5種方法均涉及到當(dāng)市場(chǎng)用戶(hù)實(shí)際用電量小于其合同電量時(shí),用戶(hù)應(yīng)按照合同約定的條款對(duì)電廠(chǎng)進(jìn)行補(bǔ)償。實(shí)際操作過(guò)程中,如何確保用戶(hù)的違約金及時(shí)足額到位,還需進(jìn)一步研究,需要與市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)以及守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制同步推進(jìn)。
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