近日，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《電力現貨市場基本規則(試行)》(以下簡稱“《基本規則》”)，這是我國電力市場建設的里程碑事件，標志著電力現貨市場已從試點探索過渡到全面統一推進階段。習近平總書記在中央全面深化改革委員會第二十二次會議上強調，要健全多層次統一電力市場體系，推動形成多元競爭的電力市場格局。現貨市場是電力市場體系的核心和關鍵，是全國統一大市場的重要組成部分。推動電力現貨市場建設是加快構建新型電力系統的重要舉措。

一、電力現貨市場試點實踐為《基本規則》編寫奠定了堅實基礎

(一)從市場建設進展看，現貨市場建設正由試點探索階段走向全面建設，亟需出臺統一規則指引后續各地區現貨市場建設。

2017年8月，國家發改委、國家能源局印發《關于開展電力現貨市場建設試點工作的通知》(發改辦能源〔2017〕1453號)確定第一批省級現貨試點，如今歷時6年，第一批6個試點已實現常態化連續試運行，第二批試點、非試點地區現貨市場全覆蓋趨勢正在逐步形成，亟需出臺統一規則指引后續各地區現貨市場建設。與此同時，2022年元旦省間電力現貨市場啟動試運行，我國電力史上首次實現了省間、省內現貨市場連續運營，為全國統一電力市場建設奠定堅實基礎。此時出臺《基本規則》恰逢其時。

(二)從市場建設成效看，試點成功探索出了一條具有中國特色的現貨市場建設之路，在“保供應、促消納”方面成效斐然，出臺基本規則時機成熟。

試點現貨市場設計在實踐中日臻完善。目前，山西、甘肅等現貨市場連續結算試運行已超2年，經歷了一次能源供應緊張、新能源極端出力、大范圍寒潮高溫、重大保電等多場景考驗，也經歷了對不平衡資金、負電價等“新現象”的短暫爭論。在現貨市場建設過程中，國家發改委、國家能源局已召開100余次電力現貨市場周例會，組織有關專家對市場建設過程中遇到的難點問題進行研究。一方面，試運行持續開展，充分驗證了試點現貨市場模式的有效性;另一方面，試點市場規則設計不斷完善，山西試點已優化完善至第13版規則，“中長期差價合約+現貨全電量集中優化”的省級市場模式日趨成熟。為更好推動第一批電力現貨試點建設，國家電網公司曾在2020年印發《省級電力現貨市場建設運行導則》，現如今國家發改委、國家能源局聯合印發《基本規則》用于指導全國各地區電力市場現貨建設，既體現了現貨試點實踐經驗日趨成熟，也反映了現貨市場已從試點探索轉入全面推進的新階段。

試點現貨市場“保供應、促消納”作用日益凸顯。現貨市場價格信號能夠及時精準反映不同時間、不同地區的電力供需，高效充分引導源網荷儲協同，在優化資源配置方面發揮著越來越重要的作用。例如，現貨峰時高價有效激勵煤電機組頂峰保供，山西、山東、甘肅今年迎峰度夏期間機組非停率降至2%，為歷史最好水平;現貨谷段低價有效促進新能源消納，山東在用電量同比增長5.6%的情況下，新能源發電量同比增長29%;現貨分時電價有效引導科學用電，甘肅現貨市場運行后，日最大負荷出現時間由晚間新能源小發時段移至午峰新能源大發時段，用電曲線更貼近新能源發電特點。各試點因地制宜、積極探索，百花齊放，形成了諸多可推廣的實踐舉措，有效發揮了示范效應與引領作用，為《基本規則》編制奠定了堅實的實踐基礎。

二、《基本規則》出臺為電力現貨市場建設提供了科學指引

《基本規則》編制歷時一年，經過多輪次反復討論修改，最終在遵循市場基本原理、立足我國國情網情、總結試點成功實踐、借鑒國際經驗教訓的基礎上提出。《基本規則》包括總則、總體要求、市場成員、市場構成與價格、市場運營、市場銜接機制、計量、市場結算、風險防控、市場干預、爭議出力、技術支持系統、附則，共13章、129條，在現貨市場價格機制、銜接機制、風險防控等方面，既提供了可選擇的范本，又明確了范本選擇的條件，為后續各地區推進市場建設提供了可操作的指引。主要亮點如下：

明確了市場架構和建設路徑。《基本規則》提出近期以省間、省/區域市場“統一市場、協同運行”起步，逐步推動省間、省/區域市場融合的市場建設階段。這既考慮了我國以省為主體的財稅價格體制和電力電量平衡現狀，也充分考慮了促進能源資源在更大范圍優化配置的發展方向。

細化了市場銜接機制。在中長期與現貨市場銜接方面，提出中長期交易需約定電力曲線、分時價格、結算參考點等關鍵要素;在輔助服務與現貨市場銜接方面，提出原則上不再設置與現貨市場并行的調峰輔助服務品種，以加強調峰輔助服務與現貨市場相互融合。

健全了市場價格限價機制。針對歐洲一次能源供應緊張導致歐洲電力市場價格大幅波動情況，《基本規則》充分借鑒國際經驗教訓，引入二級限價設計，當市場價格連續處于價格限值超過一定時長后觸發，避免特殊情況下價格劇烈波動影響市場穩定運行。

《實踐論》指出：“通過實踐而發現真理，又通過實踐而證實真理和發展真理。”電力現貨市場建設也正經歷著這樣從實踐到理論再到實踐的過程。一方面，要學好用好《基本規則》，全力推進電力市場現貨“全覆蓋”。另一方面，《基本規則》從實踐中來，要到實踐中去，用電力現貨市場建設和運行的實踐再去檢驗和完善基本規則。通過持續迭代，不斷健全多層次統一電力市場體系，助力構建新型電力系統。

(作者系國家電力調度控制中心孫大雁)