跨省交易電價的形成機制的分析

2019-07-02 08:49:15 享能匯作者:丁峰　點擊量：評論 (0)

前言特高壓線路將西部的電力輸送東部發達地區，為東部地區節能減排，西部地區的經濟發展做出貢獻，但外來電會對東部各省發電項目所帶來的稅

前言

特高壓線路將西部的電力輸送東部發達地區，為東部地區節能減排，西部地區的經濟發展做出貢獻，但外來電會對東部各省發電項目所帶來的稅收和就業造成沖擊，受端省份對送出省份一味要求低電價，本文以2017年特高壓通道的電量交易價格結果和全國國家能源局關于2017年度全國電力價格情況監管通報為藍本，從受電省份的外來電的收益，本地火電企業稅收貢獻，省市的度GDP，火電企業度電產生產值等方面論述外來電合理收益率的確定原則。

（來源：微信公眾號“享能匯” ID:Encoreport 作者：丁峰）

我國能源資源的分布與消費地點不均衡，可再生能源三北地區豐富，國家提升電網的資源優化配置能力，支撐國家能源戰略實施。建設以特高壓電網為骨干網架、各級電網協調發展的堅強電網，實現電力的大規模、遠距離、高效率輸送，為構建經濟、高效、清潔的國家能源運輸綜合體系提供重要支撐；促進大煤電、大型可再生能源基地的集約化開發，在實際運行中由于送電省和受電省的利益訴求不同，直流送電電價決定企業能否可持續運行，成為能否實現區域協同發展，合作共贏的關鍵。下面主要就現在特高壓通道受電省外來電收益率，電力對省市GDP、稅收貢獻進行分析。

1、外來電落地電價與本省標桿電價、收購電價的收益情況

根據國家能源局關于2017年度全國電力價格情況監管通報，國網2017年電力市場交易信息報告，選取河南省，江蘇省、浙江、山東、上海、河北等省進行分析，輸送電量分為水電、火電、新能源和火電打捆。根據落地省落地電價分別與落地省燃煤標桿電價、本省電網電力平均收購電價計算收益率見下表1。

上表可以看出以燃煤標桿電價計算收益率各省從-1.81%-13.97%不等，但以本地電網電力收購電價計算收益率在12.87%-17.18%，都超過10%，這是因為各省能源的構成比例不同，燃氣發電，清潔能源發電占比高的電網收購價格高，總體來看使用外來電的價格遠低于本省的電網平均購電價格，為受電省帶來收益率超過10%。

2、本地電力企業對地方利稅的貢獻

以中部某省2005-2014年某統調火電數據為依據，經測算，火電企業年均上繳稅金0.021元/千瓦時，其中，增值稅0.016元/千瓦時，企業所得稅0.004元/千瓦時，其他稅金0.001元/千瓦時。火電企業平均上網電價0.34元/千瓦時，火電企業年均凈利潤0.025元/千瓦時。火電企業年均邊際貢獻0.116元/千瓦時。火電企業的每度電的稅收貢獻是其上網電價的6.2%。在經濟發達地區傳統火電企業利潤率低其占用的單位土地面積創造的稅收貢獻低于其他企業。

3、省市電力每度電產生產值和度電GDP貢獻值的分析

經濟發展離不開能源，最好、最方便、最安全的能源就是電，各省市GDP反映一個地方的經濟總量，省市用電量也能反應一個地方的經濟狀況，省市度電產生GDP反映經濟發展的質量和動力，體現地方經濟發展的“含金量”。下面把主要受電省的2017年度電產生的GDP進行統計，受電省發電企業的度電產生產值進行統計，把西部主要送電省2017年度電產生的GDP進行統計，送電省發電企業的度電產生產值進行統計，具體數據見表2、3。

從表2可以看出中東部發達省份度電產生的GDP從10.44元/KWh -19.73元/KWh不等，火電企業度電產生產值從4.9元/KWh -7.88元/KWh不等；反映出不同省份GDP的含金量，發達地區火電企業度電產生產值低于省市的平均度電GDP，說明火電企業為省市GDP的是負貢獻，說明這些省市不需要發電企業的，而需要電力作為基礎能源為社會發展提供服務，火電企業在這些地區應該屬于夕陽產業。

從表3可以看出西部省份度電產生的GDP從3.53元/KWh -6.59元/KWh不等，火電企業度電產生產值從2.63元/KWh -3.67元/KWh不等；西部省市多以基礎工業和原材料制成品為主，產品的工業增加值較低，度電產生的GDP遠低于中東部地區。中東部地區火電企業度電產生產值比西部地區的度電GDP還高，說明火電企業在西部地區是朝陽產業。

4、特高壓送電體現區域協同發展的國家的戰略，中東部地區應加大對西部地區支援的力度，不要用外來電同時還獲得較高的收益。西部地區有廣袤貧瘠戈壁灘，有豐富的光風資源和煤炭資源，適合發展風光火打捆的能源基地，符合國家能源可持續發展戰略。例如以河南為例2017年天中直流的電量風光可再生能源比例達到47%，如果按照河南電網收購電價0.39元/kwh，收益率按6%控制，推算到新疆上網電價0.28元/kwh，新疆配套風光火綜合廠用電率按5.173%，計算度電產生產值5.41元/kwh，與新疆的度電GDP相當，送電企業也可持續發展。河南也沒有因使用外來電影響本省的稅收，同時河南減少煤炭消耗和大氣污染，水資源消耗，土地的占用。

結論：

1、現行特高壓送電定價和結算方式下受電省的收益高于本省建設火電廠的收益。

2、西部省份在價格合理的前提下送電的收益與本地省市的GDP相當，高比例風光火打捆送電模式符合國家能源可持續發展戰略。

3、受電的省市的對于外來電在電網收購價格的基礎上收益率不應高于6%，與本地建火電企業的收益率相當。

4、我國存在發展不平衡和不充分的矛盾，中東部省份應放棄省間利益固化的思維，幫助西部地區發展可再生能源，貫徹好國家區域協同發展戰略。

原標題:跨省交易電價的形成機制的分析