新一輪電改過(guò)后電價(jià)到底漲不漲？電網(wǎng)收入都被誰(shuí)瓜分？

2017-12-01 12:10:46 電文小作坊　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

2015年是新電力體制改革方案頒布的頭一年，全國(guó)5 5萬(wàn)億度售電對(duì)應(yīng)的萬(wàn)億級(jí)別市場(chǎng)開(kāi)啟，中國(guó)將成全球最大的電力市場(chǎng)。目前，地方政府參與改革試點(diǎn)積極性高漲，山西、陜西、四川、新疆等多個(gè)省市紛紛根據(jù)自身特點(diǎn)提

一、對(duì)電價(jià)影響的預(yù)測(cè)（波動(dòng)性可能小）

1、售電公司

售電公司對(duì)電價(jià)影響主要因素為：①、購(gòu)銷價(jià)差②、附加服務(wù)收入。

2、增量配電網(wǎng)

增量配電網(wǎng)售電公司和獨(dú)立售電公司開(kāi)拓市場(chǎng)成本、投資、資金成本均高于電網(wǎng)企業(yè)，因此，這兩類售電公司將提高終端銷售價(jià)格以維持成本。

由于電網(wǎng)企業(yè)售電公司在售電公司組成中占絕大多數(shù)，因此，綜合以上因素預(yù)測(cè)售電公司方面將會(huì)維持原有售電價(jià)格。

3、電力用戶端

電力用戶購(gòu)電核心

用戶可以從售電公司、發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電或參與市場(chǎng)競(jìng)價(jià)購(gòu)電。

購(gòu)電模式

可從售電公司或電力市場(chǎng)購(gòu)電，符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的電力用戶，可以直接與發(fā)電公司交易，也可以自主選擇與售電公司交易，或選擇不參與市場(chǎng)交易。

自備電廠

擁有自備電源的用戶應(yīng)按規(guī)定承擔(dān)國(guó)家依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金，以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi)。

缺電時(shí)期為鼓勵(lì)地方和企業(yè)興建自備電廠，自備電廠可以免于征收政府性基金(如可再生能源附加)和交叉補(bǔ)貼。2014年，我國(guó)自備電廠裝機(jī)容量已超過(guò)1.1億千瓦，約占當(dāng)年全國(guó)總發(fā)電裝機(jī)容量的8%左右，且70%以上都是燃煤機(jī)組。自備電廠任性地不交可再生能源附加是可再生能源基金應(yīng)收金額和實(shí)收金額產(chǎn)生缺口的主要原因之一。

交叉補(bǔ)貼

過(guò)渡階段將繼續(xù)實(shí)行工商業(yè)補(bǔ)貼居民、城市補(bǔ)貼農(nóng)村、高電壓補(bǔ)貼電壓的交叉補(bǔ)貼模式，逐步厘清交叉補(bǔ)貼數(shù)量，后續(xù)將逐漸降低交叉補(bǔ)貼。工商業(yè)由于長(zhǎng)期承擔(dān)交叉補(bǔ)貼責(zé)任未來(lái)將逐漸減少其承擔(dān)數(shù)量。

二、對(duì)電價(jià)影響的預(yù)測(cè)（長(zhǎng)期上漲）

電力用戶對(duì)電價(jià)影響主要因素為：①用電需求②交叉補(bǔ)貼

2014年我國(guó)能源消費(fèi)增速預(yù)計(jì)接近于1%，電力消費(fèi)下降是能源消費(fèi)下降的主要原因之一，未來(lái)2-3年內(nèi)中國(guó)電力需求預(yù)計(jì)將處于平緩上升的趨勢(shì)。由于現(xiàn)階段電力供給過(guò)剩，未來(lái)新增電力需求將很快被平衡，整體電力供需仍處于供過(guò)于求的狀況。因此，從電力需求來(lái)看未來(lái)將不會(huì)帶來(lái)引起電價(jià)上漲。

本次電改明確要逐步厘清交叉補(bǔ)貼，逐步市場(chǎng)化的方式讓電力用戶承擔(dān)用電成本，用于我國(guó)交叉占電費(fèi)比例較高，因此縮減交叉補(bǔ)貼將促使電價(jià)上漲。

用戶側(cè)電價(jià)趨勢(shì)預(yù)測(cè)

此輪電改后，發(fā)電、供電、售電、電力用戶、電力交易市場(chǎng)都將對(duì)用戶側(cè)電價(jià)造成影響，且各因素逐漸相互作用相互影響。中國(guó)電力供需情況復(fù)雜，各省市情況差異很大，為簡(jiǎn)化邊界條件，我們將電力用戶分簡(jiǎn)要分為工商業(yè)用戶和優(yōu)先購(gòu)電及居民用戶兩大類做出預(yù)測(cè)。

優(yōu)先購(gòu)電及居民用戶

本次電力改革明確居民及優(yōu)先購(gòu)電用戶暫執(zhí)行政府電價(jià)，但鼓勵(lì)這兩類用戶參與直接交易和電力市場(chǎng)交易，預(yù)計(jì)短期內(nèi)此類用戶電價(jià)將不會(huì)上漲概率較小，居民電價(jià)在逐漸理順交叉補(bǔ)貼后預(yù)計(jì)將呈上漲趨勢(shì)。

工商業(yè)用戶

本次電力改革后，電價(jià)形成將依賴電力市場(chǎng)高效配置供需兩側(cè)后形成，充分反映供需兩側(cè)的提供和接受電力能量的價(jià)格水平。預(yù)計(jì)電改初期，發(fā)電企業(yè)為了積極發(fā)展用戶，會(huì)積極讓利給電力用戶。

但是，本次電改明確有限收購(gòu)股可再生能源等高度電成本的電量，將會(huì)提高電量的平均電價(jià)，售電公司現(xiàn)階段單一的盈利模式也將使其需擬補(bǔ)前期成本，因此預(yù)計(jì)工商業(yè)電價(jià)將會(huì)呈現(xiàn)先下降后上升的趨勢(shì)。

售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)打破電價(jià)壟斷

培育售電市場(chǎng)主體必然要求售電領(lǐng)域存有明確的盈利空間。售電側(cè)市場(chǎng)化的核心問(wèn)題體現(xiàn)在價(jià)格的自由競(jìng)爭(zhēng)上，因而電力改革的核心是全面市場(chǎng)化取向的電價(jià)制度的改革。當(dāng)前電價(jià)機(jī)制仍非常不合理。主要問(wèn)題即是應(yīng)屬于競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)的發(fā)電側(cè)和售電側(cè)的電價(jià)受經(jīng)濟(jì)壟斷和行政壟斷。

優(yōu)先完成輸配電價(jià)改革，且電力供需較為寬松的地區(qū)有望率先開(kāi)啟售電市場(chǎng)改革試點(diǎn)。特別是完成輸配電價(jià)改革，在目前的電價(jià)差中合理區(qū)分輸配環(huán)節(jié)和售電環(huán)節(jié)就成了放開(kāi)售電市場(chǎng)的邏輯前提。應(yīng)通過(guò)聽(tīng)證會(huì)方式形成成本更加合理、能被消費(fèi)者接受、固定收益、過(guò)網(wǎng)費(fèi)形式的輸配電價(jià)生成機(jī)制。

國(guó)內(nèi)有專家認(rèn)為，必須逐步放開(kāi)用戶端的購(gòu)電選擇權(quán)，促進(jìn)電力用戶參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，形成多個(gè)購(gòu)售電主體競(jìng)爭(zhēng)的格局。大用戶和廠商直接見(jiàn)面的現(xiàn)實(shí)意義在于促進(jìn)合理價(jià)格機(jī)制的形成、合理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立，促進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)的完善。

另外，當(dāng)前應(yīng)著手在售電側(cè)培育售電主體，即組建私人售電公司和電力交易所。大用戶直購(gòu)電是為了追求質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的電力為自己所用，因此電力改革僅重視大用戶的用電選擇權(quán)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。對(duì)分散的小用戶怎么辦，需要通過(guò)私人售電公司把它們組織起來(lái)，以團(tuán)購(gòu)的方式和廠商談判，或把買來(lái)的電以用電卡的方式賣給分散的小用戶。中國(guó)目前沒(méi)有售電公司，而在國(guó)外有大量的售電公司，是它們穿針引線，聚合分散用戶和廠商直接見(jiàn)面。

售電公司作用凸顯

如果電價(jià)上漲，售電公司的作用將會(huì)凸顯出來(lái)，如何節(jié)電將是未來(lái)的話題。

售電企業(yè)要獲利，必須先讓新用戶獲利，然后企業(yè)才能獲利。必須讓用戶在你這里嘗到甜頭，所謂的“甜頭”無(wú)非兩者：更低的電價(jià)和全面的增值服務(wù)。

電力銷售包括電力躉售和自建電源銷售。

售電公司可以從外部購(gòu)電，賺取差價(jià)，也可自建電源，賺取增值。售電市場(chǎng)開(kāi)放后，售電機(jī)構(gòu)作為電力用的直接供電服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以逐步開(kāi)拓業(yè)務(wù)范圍，為大型電力用戶提供內(nèi)部配電網(wǎng)絡(luò)的更新、改造以及正日常維護(hù)等業(yè)務(wù)，進(jìn)而探索新的盈利途徑。

售電機(jī)構(gòu)為用戶提供能效提升服務(wù)與合同能源管理服務(wù)，用戶從該服務(wù)中獲利，這無(wú)形中加強(qiáng)了雙方的紐帶關(guān)系。

售電公司還要為用戶綜合能源解決方案

售電市場(chǎng)完全放開(kāi)將帶來(lái)大量的、多樣的用戶服務(wù)需求(居民、工業(yè)、園區(qū)、節(jié)能低碳等)，以及大量的智能終端的接入需求(分布式能源、電動(dòng)汽車、智能家居、儲(chǔ)能設(shè)備等)，只有能源互聯(lián)網(wǎng)才能實(shí)現(xiàn)能源供需的動(dòng)態(tài)平衡，從而滿足用戶日益多樣的用能需求。

原標(biāo)題:說(shuō)說(shuō)電改過(guò)后，你最關(guān)心的電價(jià)到底漲不漲！