新電改背景下在浙發電企業對策研究

2017-11-17 14:53:07 來源:東方網　點擊量：評論 (0)

隨著我國電力體制市場化改革的深入開展，發電側改革已經取得了一定的成果，電網和售電側市場仍處在壟斷體制中，整個電力市場不能形成反映市場供求關系的真實價格，不能通過價格信號調整電力供求關系，從而實現發

三、浙江省電力改革情況

(一)浙江電改基本情況

在始于2002年的電力市場化改革中，浙江省跟隨國家的統一部署，實現了廠網分家，成立了浙江省能源集團和浙江省電力公司，逐步開始了電力的企業化運作。

自2004年開始，國家為了進一步推動電力市場化，開始了大用戶直供電試點，浙江開展了相關研究工作，但并未實施，主要有兩個方面的因素，一個是前期浙江用電緊缺，不具備試點條件;另一個是浙江省內裝機以浙能集團為主，試點勢必影響浙能集團利益，改革試點的動力不足。直至2014年底，浙江才啟動了試點工作。

從浙江大用戶直供電試點方案看，與廣東、山西等省份相比，依然有較大差距，一是總的交易電量規模小，僅占當年全社會用電量的1%，不會對市場格局產生影響;二是參與大用戶直供電交易的電量是從當年統調計劃電量中拿出的，本質上依然是計劃電，只是在定價機制上進行了改變;三是參與門檻高，限制條件較多，將絕大多數工業企業排除在外。

(二)浙江電改方向猜想

2015年新電改方案出臺后，浙江省有關部門也在積極研究，尚沒有具體方案出臺，預計浙江電改還會在盡可能保護浙能集團利益的基礎上進行。

截止2014年底，浙江總裝機6926萬千瓦，其中華東統調938萬千瓦全部為水電和核電裝機;非統調裝機861萬千瓦，其中新能源裝機294萬千瓦，自備煤機567萬千瓦;省統調裝機5128萬千瓦，其中水電172萬千瓦，核電32萬千瓦，燃機1043萬千瓦，煤機3881萬千瓦。結合國家電改政策和浙江省相關能源規劃，新能源將被全額消納，核電將被優先消化，燃氣機組機等清潔能源由于成本原因不能進入競爭性發電市場，未來真正的市場化競爭將在統調燃煤機組間展開。

在2014年底的3881萬千瓦統調燃煤機組中，浙能集團全資及控股裝機容量超過1800萬千瓦，占比接近一半，未來電力改革中如何減少對浙能集團的影響將決定浙江電改的方向。

一是發放售電牌照，浙能、華潤、國華以及五大集團可能率先取得售電資格，一些新建工業或商業園區也可能獲準成立售電公司;二是盡快核定輸配電價，輸配電價對未來發電企業的影響較大，發電企業要在輸配電價核定中，要發出自己的聲音，維護自身利益;三是以當前大用戶直供電試點為基礎，放寬準入條件，加大試點規模，將直接交易電量調出年度統調計劃電量;四是有序減少計劃電數量，進一步推動以售電公司或者大型用戶與發電企業的直接交易;五是進一步加大外購電，特別是跨省外購電采購力度，目前浙江正積極建設“五橫一縱”特高壓網絡，除溪洛渡外，起點電源點全部由浙能集團控股，加大外購也是對浙能集團的一種保護;六是明確進入市場競爭的發電企業基礎條件，譬如環保、能耗水平等的要求，為發電企業提供明確導向;七是未來浙江向大型用戶和售電公司供電的價格形成機制，可能是以雙邊協商為主，以便達成長期協議。

四、在浙企業應對電改的建議

在浙發電企業在未來的浙江電力市場競爭中，沒有優勢，只有緊密依靠市場、吃透市場、用好市場，才能在市場化競爭中走在前列。

1、要轉變觀念，適應市場，理順機制。要緊跟形勢發展，盡快將生產經營理念從計劃思維轉換到市場思維來，要充分認識到今后市場將是決定企業生存發展的關鍵因素，建立全員的市場化意識，將市場導向延伸滲透至生產經營的每一個環節，要不斷提高市場營銷工作在企業的地位，逐步實現從生產主導型企業向市場主導型企業的轉變。

2、要建立市場化運作機構，加強人才隊伍建設。盡快成立電量營銷工作的籌備機構，負責研究新電改的實施細節，研究企業應采取的策略，積極參與并影響省內電改具體規則的制定，積極與其他在浙發電企業的聯系和溝通，以期保護自身的利益，負責調研省內用戶的主要情況等等。

3、要盡快取得售電牌照。要緊密關注浙江電改進程，盡早取得售電牌照，打通對大型用戶的直接售電通道，要研究在新的工業區和商業園區與地方資本合作成立售電公司的可能性，打通向普通工商業者售電的通道。

4、要大力拓展大型用戶。在用戶拓展上，要以現有大用戶直供電為基礎，在保持與現有用戶合作的基礎上，發展新的用戶，用戶發展上要著重發展穩定的戰略用戶。要主動聯系區域內大型電力用戶，了解他們的需求，介紹相關正政策，建立良好的關系，不斷發展潛在用戶資源，為將來雙邊協商模式下的合作奠定基礎。同時可以利用我們作為電力人的優勢，為客戶提供輔助服務，提高用戶忠誠度。

5、要建立客戶信用評價和電費回收機制。在現有經營模式下，電網企業作為單一交易對手，電費回收比較有保障，將來面對多重用戶后，電費回收風險大幅度增加。我們要建立一套完整的客戶信用評價體系，在電費回收政策中加以利用，客戶信用越好、忠誠度越高，其電費結算方式也就更靈活、更簡便，提供提前付費折讓等活動，確保電費回收。

6、要建立實時成本核算體系，加強信息流轉管理。發電企業在傳統經營模式下，由于其銷售電價在一個時期內保持不變，對實時成本的過渡關注沒有意義。未來市場模式下，發電企業除長期協議外，還需要參與短期電量的市場競價交易，需要獲得較小時間區間的成本信息，從而為報價決策提供依據。對發電企業來說，成本包含固定成本和變動成本，固定成本可以實現簡單分攤，但作為變動成本主要成分的燃料，市場價格實時波動，如何構建變動成本實時測算系統是未來成本測算的關鍵。要建立起一套適合短期電量競價交易的信息系統，為競價競量提供支持，也有利于理順發電企業內部傳導流程。

7、要降低成本，提高競爭力。不管是未來的長期協議售電抑或是短期電量的市場競價交易，較低的成本都是市場競爭中獲勝的決定性因素。作為常規燃煤發電機組，影響變動成本最大的是燃料成本，要加強市場研究，依據市場價格及發電計劃，合理采購、儲運，最大限度降低燃料成本，同時要加強機組運行管理，提升機組效率，減少不必要的固定成本支出，最大限度降低發電成本，提高市場競爭力。

8、要改變檢修策略，保證機組安全可靠。在未來市場模式下,要實現從計劃檢修向狀態檢修的轉變，降低檢修成本，提高發電設備的可靠性和經濟型。傳統的計劃檢修常常會導致機組發電機組利用率下降,為了提高發電機組的有效發電時間,而且為了保障與用戶之間的合同履行,發電企業較傳統模式下承擔了更大的安全風險。以前發生非計劃停運,通常都是由電網企業調節其它發電企業的發電量來做補充,但在市場模式下將會由發電企業來補充(即發電企業通過向電網或其他發電企業高價買電，低價賣給大用戶，確保合同履行)。

9、要優化發展策略。就浙江電改方向看，未來區域內競爭最激烈的將是燃煤發電企業，新能源發電將被全額消納，清潔能源發電也將受到一定的保護。在浙江區域，未來發展上要以大容量、高參數、低能耗的燃煤機組為主，該類型機組在參與電力市場競爭時，有成本優勢，盈利水平有望保持較好水平;以新能源項目為輔，特別是在條件較好地區布局風電和光伏項目;同時有針對性布局部分小型供熱項目，以供熱為主，必要時輔以發電。

原標題:新電改背景下在浙發電企業對策研究