政府對售電公司實行保證金制度合理不合法？

2017-04-19 15:51:38 晶見作者:晶見工作室　點擊量：評論 (0)

對電力這個新興市場實行保證金制度獲得不少省份主管部門的青睞，這能否有效避免違約事件的發(fā)現(xiàn)還需觀察。（文章來源：晶見 ID:EnergyStudies 作者：晶見工作室）實行保證金制度是略顯懶政的行為，在準入程序

為什么同在南網(wǎng)區(qū)域的廣東為什么卻沒有實行類似的保證金制度?

晶見認為，目前廣東電力市場交易火爆，競爭激烈，大部分開展業(yè)務(wù)的售電公司都希望長期發(fā)展，維持良好的公司聲譽是必不可少的。同時廣東的經(jīng)濟基本面向好，生產(chǎn)波動起伏不大，對比貴州目前多數(shù)工廠停產(chǎn)的狀況，用戶合同履約率較高，對廣東售電公司而言也就少了很多的考核風(fēng)險，違約情況尚未嚴重到迫切采取措施來治理。

某國網(wǎng)區(qū)域某電力交易中心相關(guān)主管人員認為，對新興的電力市場收取保證金是一種略顯懶惰的行為：“政府主管部門應(yīng)該在準入的過程嚴格中把關(guān)，確保遵守市場信用體系的公司進入交易名單，準入過程一般可以辨別出無法履行合同，不規(guī)范的公司。

各省現(xiàn)有保證金制度匯總

保證金是否完全沒有實行的余地?并不是。

云南就是保證金制度的示范案例，目前實施的保證金與信用體系聯(lián)動取得了不錯的效果。

根據(jù)昆明電力交易中心在其官網(wǎng)發(fā)布的云南電力市場風(fēng)險提示書提到，在錄的22家售電公司和公示的10家公司，其中10家公司已按照相關(guān)要求繳納交易保證金。并且截止3月31日，云南售電公司代理的用戶數(shù)已達703戶。晶見認為，售電公司與用戶迅速簽約跟保證金制度一定程度上關(guān)系。

除了云南，江蘇所設(shè)想的制度則是目前集有關(guān)售電領(lǐng)域保證金制度的大成者，將湖南省與云南省的制度思想融合，同時也不違背國家清退保證金的精神，因為其所采納的擔(dān)保方式是銀行保函，符合工作精神中的轉(zhuǎn)換保證金繳納方式。

什么是銀行保函?

銀行保函是銀行書面承諾形式下的保證金，是由第三方提供的一種貨幣擔(dān)保，對比現(xiàn)金抵押造成的出資方現(xiàn)金流緊張，銀行保函既能起到擔(dān)保作用，也能篩選不良企業(yè)，如果企業(yè)信譽不好，銀行是不愿為其出具保函的。

江西省能監(jiān)局在2017年3月13日在官網(wǎng)發(fā)布了江蘇電力中長期交易規(guī)則(試行)的征求意見稿，意見稿中是這樣描述的：

售電公司需按照合同簽訂量的待執(zhí)行部分，向交易中心每月提供銀行履約保函作為違約擔(dān)保。其中待執(zhí)行電量超過30億千瓦時的售電公司，暫需提供不低于2000萬元人民幣的銀行履約保函;待執(zhí)行電量超過6億千瓦時的售電公司，暫需提供不低于500萬人民幣的銀行履約保函。同時，建立售電公司信用評價體系，按照信用程度，調(diào)整銀行履約保函額度。

晶見認為，是否需要施行這樣的制度需要各省主管部門依據(jù)本省市場情況綜合考慮，如果省內(nèi)交易存在嚴重的違約現(xiàn)象，市場參與者利益得不到保障，施行類似的保證制度的確可以保障參與者的利益，也能約束交易雙方。

原標題:政府對售電公司實行保證金制度，合理不合法？