全國人大代表、國電湖南分公司總經理劉定軍在接受本刊記者專訪時表達了相似的觀點。劉定軍說，在推進供給側結構性改革進程中，為完成“降成本”任務，個別地方政府將降電價與提振地方經濟捆綁，要求發電企業單邊降價、擴大大用戶直供電交易份額。

 

劉定軍引用電改六大配套文件中關于“直接交易的電量，上網電價和銷售電價初步實現由市場形成”“放開的發用電計劃部分通過市場交易形成價格”的相關表述，認為在目前輔助服務補償機制尚未建立、直接交易配套機制尚需健全的情況下，僅通過火電企業在直接交易中單邊降價、“折價”來實現降低工業用電價格、緩解工業下行壓力的做法，是火電企業難以接受的。

 

為此，他向全國人大提交了《關于精準實施電力體制深改的建議》，建議國家發改委、國家能源局高度重視火電行業的基礎地位，進一步完善更為精準的配套措施，包括完善煤電聯動機制，疏解火電企業成本壓力;合理設計電力市場、有序推進價格競爭，制定含直接交易規則在內的公平合理的發電側競價上網規則，妥善處理因煤炭運輸條件、方式和成本差別造成的火電企業先天性成本差異、電網輸電成本地域差異，優化電源、電網布局，改善電網安全運行環境，從政策、市場多方面精準入手，促進市場主體健康發展。事實上，2016 年 12 月 29 日，國家發改委、國家能源局已經印發了《電力中長期交易基本規則(暫行)》(以下簡稱“基本規則”)，詳細描述了在現階段推進“計劃調度 + 直接交易為主的中長期交易模式”的具體操作方法及流程，在頂層設計層面規范了各市場主體的入市行為。

 

電改專家葉岷認為，基本規則中提出的“自愿參與市場交易的電力用戶原則上全部電量進入市場，不得隨意退出市場，取消目錄電價”等新增規定，將使地方行政無法限制市場用戶每次參與市場的電量，從根本上管住個別地方政府“亂摸的手”，更多地發揮市場主體作用，發揮市場在配置資源中的作用。

 

基本規則同時要求，國家發改委和國家能源局會同有關部門加強對各地發用電計劃放開實施方案制定和具體工作推進的指導和監督;適時組織評估有序放開發用電計劃工作，總結經驗、分析問題、完善政策。

 

陳進行和劉定軍均建議加大基本規則的貫徹執行力度，讓地方各級政府部門切實認識到文件的權威性和嚴肅性;呼吁地方政府在政策制定過程中健全溝通機制，充分聽取市場各相關主體的建議，調動各方參與改革的積極性。同時，他們希望主管部門盡快出臺強化電力市場監管的規定，加強各級監管部門的職能，加大督察力度，糾正不當行為。

 

2 月 22 日，國家發改委、國家能源局聯合在云南召開了電力體制改革現場會。國家發改委副主任連維良說，對于存量煤電機組，2017年有序縮減發用電計劃，2018 年以后逐步擴大市場化電量比例;對中發 9 號文件發布后核準的煤電機組，原則上不再安排發電計劃。

 

另據國家發改委體改司巡視員王強透露，國家發改委近期正在制定《關于有序放開發用電計劃的通知》，擬適時出臺。

 

電力市場化交易的車輪滾滾向前，全面放開發電側計劃電量已成必然趨勢。

 

作為國家能源監管部門負責人，努爾˙白克力承認，電力體制改革過程中確實遇到了一些問題和挑戰，但電改的決心不能動搖。全面貫徹落實好中發 9 號文件及系列配套文件將是今后一項重點任務。

 

原標題:降電價 電力人怎么看