售電市場的正確打開方式？

2017-03-12 12:49:25 大云網　點擊量：評論 (0)

改革既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。電力體制改革亦然。近日，幾度推遲的新電改六大配套文件終于出臺，無疑這意味著中國電力發展體系將步入新階段。如果說2002年國發5號文提出廠網分開、主輔分離打破了電力

【電改配套文件打開閘門售電市場正確打開方式】

國家發改委、國家能源局日前正式發布了《關于推進輸配電價改革的實施意見》《關于推進電力市場建設的實施意見》《關于電力交易機構組建和規范運行的實施意見》《關于有序放開發用電計劃的實施意見》《關于推進售電側改革的實施意見》《關于加強和規范燃煤自備電廠監督管理的指導意見》等6個電力體制改革配套文件后，市場對于國家進行電改的決心與信心又有了充分認識。其中，售電的放開是多個文件中的核心，也是此次改革的重中之重。

多位行業內部人士稱，國家在售電側確定了電網參與，同時引入簡單注冊制的方式，傳遞了“售電市場放開力度大、希望更多參與者”的信號。

售電政策在《關于推進售電側改革的實施意見》中做了更多明確。

售電公司以服務用戶為核心，以經濟、優質、安全、環保為經營原則，實行自主經營，自擔風險，自負盈虧，自我約束。鼓勵售電公司提供合同能源管理、綜合節能和用電咨詢等增值服務。同一供電營業區內可以有多個售電公司，但只能有一家公司擁有該配電網經營權，并提供保底供電服務。同一售電公司可在多個供電營業區內售電。發電公司及其他社會資本均可投資成立售電公司。擁有分布式電源的用戶，供水、供氣、供熱等公共服務行業，節能服務公司等均可從事市場化售電業務。

二、設立售電公司的準入門檻

考慮改革初期配套政策、監管機制和信用體系還有待持續完善，為培育合格的售電主體，保障改革有序推進，應設置必要的準入門檻。改革初期，準入門檻的設置不宜過低，確保其具備從事售電業務相適應的財務、技術、人員等條件。售電公司準入資產設定一定的水平，是為了防范改革初期售電市場的風險。從國外售電側放開的經驗來看，售電公司均需經過注冊，在市場中應遵循準入和退出機制，確保售電市場規范運行。綜合各方意見，《關于推進售電側改革的實施意見》適當提高售電公司資產水平，并明確不同資產水平對應的年可售電量規模。可以經過一段改革實踐后再進一步深化和細化準入機制。