發(fā)電企業(yè)必讀：如何進入售電市場

2017-03-08 16:00:58 能源雜志作者:陳臻葛志堅　點擊量：評論 (0)

導讀：發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)作為電力行業(yè)的一對冤家，他們之間的博弈既是利益的博弈，也是規(guī)則的博弈。兩者博弈的結(jié)果在很大程度上決定著售電體制，乃至整個電力體制進一步深化改革的成敗得失。9號文明確規(guī)定穩(wěn)步推

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上下游與競爭關(guān)系之博弈

9號文及配套文件保留了電網(wǎng)企業(yè)除發(fā)電外的全產(chǎn)業(yè)鏈功能(輸配售);同時，發(fā)電企業(yè)將擁有除輸電職責外(發(fā)、配、售)的產(chǎn)業(yè)功能，因此，電力系統(tǒng)將徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“發(fā)-輸-配-供-用”單向的B2C電力供給體系，上下游關(guān)系將日益復雜和模糊化。

首先，發(fā)電企業(yè)面臨上下游與競爭關(guān)系疊加的問題。由于暫不涉及調(diào)度分離問題，電網(wǎng)企業(yè)仍占據(jù)絕對優(yōu)勢，在電力系統(tǒng)中仍處于中樞指揮地位，從這種意義上說，發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)公司的仍為上下游關(guān)系。同時，售電側(cè)放開后，電網(wǎng)與發(fā)電在售電領(lǐng)域?qū)⒊蔀楦偁庩P(guān)系，對電力企業(yè)利潤貢獻最大的工商業(yè)大用戶將是電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)爭奪的主要對象。

因此，電網(wǎng)企業(yè)是否會利用其在電力系統(tǒng)中的中樞地位，在售電領(lǐng)域從事不正當競爭行為，是發(fā)電企業(yè)決定是否進入售電市場的關(guān)切問題之一。

其次，發(fā)電企業(yè)面臨向電網(wǎng)售電和自身售電關(guān)系處理問題。受經(jīng)濟下行影響，發(fā)電企業(yè)在電網(wǎng)統(tǒng)籌體制下雖然經(jīng)營困難，但勉強能吃上“大鍋飯”;如直接開展市場化直供售電，保不準還“沒飯吃”。在現(xiàn)貨市場建立前的相當長一段時間內(nèi)，發(fā)電企業(yè)將面臨雙軌制售電體制下的艱難取舍問題。

第三，發(fā)電企業(yè)面臨發(fā)電側(cè)開放與售電側(cè)開放雙重壓力。為保證售電公司能夠在公平公正的市場環(huán)境下競爭，有必要對電網(wǎng)企業(yè)向售電公司開放(包括為售電公司與發(fā)電企業(yè)達成的購電交易提供輸電服務)的接入標準、工程規(guī)范及相關(guān)管理細則進行規(guī)范，確保輸配電網(wǎng)公平開放。

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“蛋糕”切分之博弈

電價體制是電力系統(tǒng)的核心管制手段。本次電改將重塑電價體制，電網(wǎng)企業(yè)將改變賺取購銷差價的商業(yè)模式，按照政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費。這對于發(fā)電企業(yè)來說，事實上面臨著重新切分蛋糕的危機與挑戰(zhàn)。

首先，發(fā)電企業(yè)投資售電公司(擁有配網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的)存在與電網(wǎng)企業(yè)爭奪輸配電價的問題。政府在核定輸配電價時，已經(jīng)將配電成本核算在輸配電價當中;從已公布的試點地區(qū)輸配電價改革方案來看，輸配電價目前最多只能細化到分電壓等級的輸配電價，并不可能反映出是否包含某個末端配網(wǎng)(如某個園區(qū)配網(wǎng))的成本。

因此，與獨立售電公司相比，擁有配網(wǎng)的售電公司在成本上并無優(yōu)勢可言。發(fā)電企業(yè)投資配電網(wǎng)，要么能夠爭奪輸配電價，要么另辟蹊徑，以提供增值服務彌補成本的短板。

其次，批發(fā)電價與零售電價并未同步放開，發(fā)電企業(yè)要在雙軌制價格體系中尋找平衡點。從配套文件及3個監(jiān)管規(guī)則(征求意見稿)來看，電力批發(fā)市場價格將實現(xiàn)放開，但零售市場仍維持政府定價(隨著電力市場準入用戶范圍的擴大，零售市場將會有出逐步放開的過程)。發(fā)電企業(yè)投資設(shè)立的售電公司，面對適用剛性價格(即政府定價)的用戶，盈利模式如何設(shè)計課題很多。

第三，輸配電價核減的利益流向，將成為發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)和用戶爭奪的焦點。但是，政府在核減時能夠核減多少，無疑帶有在電網(wǎng)與發(fā)電、用戶側(cè)分配利益的性質(zhì)。從現(xiàn)行試點的大用戶直購電來看，基本上是發(fā)電側(cè)讓利，用戶側(cè)得利，這也是導致發(fā)電企業(yè)對大用戶直購電持保守態(tài)度的重要原因。