近期，最高法發布了環境資源審判保障長江經濟帶高質量發展十大典型案例。其中一起案例是，岳西縣美麗水電站訴岳西縣環境保護局環境保護行政決定案。最高法認為這是一起在自然保護區內開發利用自然資源引發的行政案件，因而具有典型意義。最高法認為，自然保護區設立在先，水電站建立時雖然取得了相關部門的批復，但該水電站機房建設在自然保護區的緩沖區，蓄水壩建設在保護區核心區，違反了《自然保護區條例》的規定。

//基本案情//

1994年國務院確定鷂落坪自然保護區為國家級自然保護區。

2001年原國家環保總局批準了《國家級鷂落坪自然保護區總體規劃(2001-2015)》。

2005年美麗水電站在位于鷂落坪自然保護區核心區的包家鄉鷂落坪村開工建設。

2006年岳西縣水利局批復同意建設。

2009年岳西縣環境保護局以美麗水電站位于自然保護區實驗區為由，補辦環評批準手續。

2017年安徽省第五環境保護督察組等先后對鷂落坪自然保護區內的違法建設進行督察，要求迅速查處。

岳西縣環境保護局經立案調查，認定美麗水電站是在設立國家級自然保護區后建設，機房、明渠和涵洞位于鷂落坪自然保護區的緩沖區，蓄水壩位于保護區的核心區。岳西縣環境保護局作出岳環責停字[2017]15號《責令停產整治決定書》，責令美麗水電站立即停止生產;作出岳環限拆字[2017]04號《責令限期拆除設施設備通知書》，責令美麗水電站限期自行拆除電站上網斷路器，移除主變壓器。

美麗水電站不服，訴至法院，請求撤銷《責令停產整治決定書》，確認《責令限期拆除設施設備通知書》違法。

//裁判結果//

安徽省潛山縣人民法院一審認為，美麗水電站在鷂落坪自然保護區的核心區和緩沖區建設水電站的行為違反《自然保護區條例》規定，依法應予關閉、拆除。水電站建成后，雖然經過岳西縣水利局補辦了批準手續，但并不影響岳西縣環境保護局對違法建設事實的認定。岳西縣環境保護局依法享有行政執法權。一審法院判決駁回美麗水電站訴訟請求。安慶市中級人民法院二審維持原判。

//典型意義//

本案系在自然保護區內開發利用自然資源引發的行政案件。長江流域重點生態功能區、生態環境脆弱區及自然保護區較多，人民法院在審理上述區域的環境污染、生態破壞及自然資源開發利用案件時，需要堅持保護優先的理念，正確處理好生態環境保護和經濟發展的關系，將構建生態功能保障基線、環境質量安全底線、自然資源利用上線三大紅線作為重要因素加以考量，保障重點區域實現擴大環境容量和生態空間的重要目標。鷂落坪自然保護區內有大別山區現存面積最大的天然次生林，植物區系復雜，生態系統完整，在保護生物多樣性及涵養水源方面具有極為重要的價值。鷂落坪自然保護區設立在先，美麗水電站建立時雖然取得了相關部門的批復，但該水電站機房建設在自然保護區的緩沖區，蓄水壩建設在保護區核心區，違反了《自然保護區條例》的規定。人民法院支持行政機關依法行政，依法認定美麗水電站應予關閉和拆除，為保護長江流域自然保護區提供了堅強的司法后盾。

獲悉，岳西縣美麗水電站于2017年12月5日向岳西縣人民法院提起行政訴訟，要求確認岳西縣水利局、岳西縣環境保護局于2017年6月9日作出的行政強制行為違法，同日提出申請，要求將該案移送無利害關系的法院審理。2018年1月23日，安徽省安慶市迎江區人民法院受理此案。2018年5月16日、6月26日，先后兩次公開開庭審理了此案。法院判決：確認被告岳西縣水利局、岳西縣環境保護局于2017年6月9日對原告岳西縣美麗水電站大壩實施強制拆除的行政行為違法。不過據悉，岳西縣水利局、岳西縣環境保護局提出上訴。