電力市場的建設(shè)不能一蹴而就，需要結(jié)合實(shí)際電網(wǎng)特點(diǎn)，考慮歷史的各種政策和利益。在現(xiàn)貨市場建設(shè)中，需要考慮的一個(gè)重要因素就是，現(xiàn)貨市場后，對(duì)各個(gè)市場主體的利益有什么影響?為了更好的對(duì)比，本文對(duì)廣東現(xiàn)貨市場以前，也就是目前的電力市場體系進(jìn)行系統(tǒng)的分析。

一、系統(tǒng)及市場概況

從電力系統(tǒng)源、網(wǎng)、荷的特性，市場主體，市場管理機(jī)構(gòu)等方面對(duì)廣東電力市場進(jìn)行簡要介紹。(數(shù)據(jù)取自網(wǎng)絡(luò)公開數(shù)據(jù)，如廣東電力交易中心(廣東電力市場2017年年度報(bào)告))

1、電力系統(tǒng)概況

1)負(fù)荷

廣東省2017年全社會(huì)用電量5959億千瓦時(shí)，其中工業(yè)用電量3815.29億千瓦時(shí)，占64.03%;城鄉(xiāng)居民生活用電量943.62億千瓦時(shí)，占15.84%。統(tǒng)調(diào)負(fù)荷在8月21日達(dá)到1.086億千瓦。

2)電源

截止到2017年12月31日，廣東電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)裝機(jī)容量1.076億千瓦，其中統(tǒng)調(diào)裝機(jī)0.884億千瓦，地調(diào)裝機(jī)0.193億千瓦。

3)電網(wǎng)

通過“八交九直”高壓輸電線路與中西部電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)：

1)云南電網(wǎng)：5回直流;

2)貴州、廣西電網(wǎng)：8回交流、3回直流

3)國家電網(wǎng)：1回直流

另外通過交流與海南、香港、澳門聯(lián)網(wǎng)：

4)海南：1回500千伏交流海纜

5)香港：4回400千伏交流線路

6)澳門：6回220千伏交流線路

2、市場組織和管理機(jī)構(gòu)

1)廣東電力交易中心

2017年3月，廣東電力交易中心有限責(zé)任公司完成了工商注冊(cè)，實(shí)現(xiàn)按《公司法》及公司章程相對(duì)獨(dú)立運(yùn)作。主要股東情況如下。

表1 廣東電力交易中心股東情況

2)廣東電力市場管理委員會(huì)

2017年7月14日，選舉產(chǎn)生首屆廣東電力市場管理委員會(huì)，共有7名成員，來自廣東電網(wǎng)、廣州供電局、華能廣東分公司、廣州發(fā)展電力銷售有限公司、廣東華廈電力銷售有限公司以及清華大學(xué)。

3、市場主體

截止2017年12月底，共有6080家市場主體獲得市場準(zhǔn)入資格，其中已完成注冊(cè)登記5785家。準(zhǔn)入的市場主體中，售電公司374家，發(fā)電企業(yè)72家，大用戶765家，一般用戶4869家。

廣東省內(nèi)省級(jí)及以上調(diào)度發(fā)電機(jī)組分為A類機(jī)組和B類機(jī)組兩大類。A類機(jī)組指暫未獲得與用戶側(cè)直接交易資格的發(fā)電機(jī)組，只擁有基數(shù)電量(計(jì)劃電量)。B類機(jī)組具有與用戶側(cè)進(jìn)行市場化交易的資格，可同時(shí)擁有基數(shù)電量和市場電量。

政府間框架協(xié)議外的省間送電，主要通過月度合同電量轉(zhuǎn)讓交易和月度集中競爭交易的方式進(jìn)行。

4、2017年市場交易情況

2017年實(shí)際參與交易的有電廠62家，大用戶11家，售電公司136家(代理4562家一般用戶)。2017年全年市場交易成交電量1157億千瓦時(shí)，占廣東總用電量的19.4%。

2017年市場用戶的購電成本通過市場化交易下降71.3億元，平均每千瓦時(shí)下降66.6厘。其中售電公司獲利12.7億元，用戶獲利58.6億元(平均降價(jià)51.8厘/千瓦時(shí))。

2017年西電東送電量達(dá)到2038億千瓦時(shí)，占廣東總用電量的34%。其中市場化增送云南富余水電276.6億千瓦時(shí)，通過云貴水火置換增加云南水電消納6.2億千瓦時(shí)。

二、市場交易體系概況

1、產(chǎn)品體系

目前廣東電力市場中，交易的產(chǎn)品，或者說交易的標(biāo)的物，本質(zhì)上是月度的電量。由于計(jì)劃和市場解耦，有不同的規(guī)則，可以認(rèn)為計(jì)劃電和市場電是兩個(gè)分離的市場。

2、交易組織

1)基數(shù)電量和協(xié)議計(jì)劃

每年年底，根據(jù)系統(tǒng)整體供需平衡情況、西電東送計(jì)劃等測算省內(nèi)機(jī)組平均發(fā)電利用小時(shí)數(shù)，安排優(yōu)先發(fā)電機(jī)組的發(fā)電量，確定基數(shù)電量分月計(jì)劃。

2)交易類型及限額

交易方式方面，包括雙邊協(xié)商和集中交易，交易周期包括年和月。前一年年底進(jìn)行年度交易，包括雙邊協(xié)商和集中交易，每月進(jìn)行月度的集中競價(jià)交易。另外發(fā)電企業(yè)之間可以進(jìn)行合同電量轉(zhuǎn)讓交易。

政府事前確定每類交易的限額。比如，2019年廣東電力市場交易總規(guī)模約為2000億千瓦時(shí)。其中年度雙邊協(xié)商交易規(guī)模為1200億千瓦時(shí)，年度集中交易規(guī)模為200億千瓦時(shí)。

對(duì)月度交易，對(duì)參與市場的機(jī)組參與競價(jià)的容量上限進(jìn)行限制，保證供需比在一定的水平(2019年，考慮安全約束后，月度集中競爭交易有效市場供需比暫定為1.2)。在后面的文章里我們將對(duì)供需比的含義和影響進(jìn)行分析。

3、交易(結(jié)算)機(jī)制

1)市場申報(bào)

集中競價(jià)采用價(jià)差的方式，也就是說，市場主體申報(bào)的是在目錄電價(jià)(用戶及售電公司)或上網(wǎng)電價(jià)(發(fā)電)基礎(chǔ)上降價(jià)的值。

2)市場出清

月度集中競價(jià)交易中，采取統(tǒng)一出清價(jià)的方式結(jié)算，所有中標(biāo)的市場主體都按照統(tǒng)一的價(jià)格結(jié)算。

3)發(fā)電偏差結(jié)算

對(duì)A類機(jī)組，月度基數(shù)電量偏差可在年度滾動(dòng)執(zhí)行。

對(duì)B類機(jī)組，月度結(jié)算基數(shù)電量事后根據(jù)非市場用戶電量、省外市場電量等確定，保證每個(gè)發(fā)電企業(yè)基數(shù)電量比例相同(偏差1)。總上網(wǎng)電量扣除基數(shù)電量和合約電量后的偏差電量(偏差2)按偏差價(jià)格P偏差結(jié)算：

P偏差=min(P平均，P標(biāo)桿+P價(jià)差)

P平均=AVGi(Pi絕對(duì)) (扣除20%比例最高絕對(duì)報(bào)價(jià)和20%最低絕對(duì)報(bào)價(jià))

Pi絕對(duì)=Pi標(biāo)桿+Pi價(jià)差

這種機(jī)制相當(dāng)于：通過調(diào)整市場機(jī)組的發(fā)電量解決市場用戶的用電量偏差問題，偏差通過等比例的原則分給所有發(fā)電機(jī)組，價(jià)格按照市場的絕對(duì)價(jià)平均值(扣除部分最高和最低價(jià)格)結(jié)算。

4)發(fā)電考核結(jié)算

對(duì)由于發(fā)電企業(yè)自身原因造成的一些負(fù)偏差和正偏差進(jìn)行懲罰。包括，由于發(fā)電企業(yè)自身原因造成的等效非計(jì)劃停運(yùn)引起的負(fù)偏差以及熱電機(jī)組由于預(yù)測的以熱定電電量需求大于實(shí)際上網(wǎng)電量的部分造成的正偏差。

5)用戶偏差結(jié)算

允許偏差以內(nèi)的不進(jìn)行考核，允許偏差以外的按兩倍月度集中競爭交易成交價(jià)絕對(duì)值進(jìn)行考核。

三、市場參數(shù)及監(jiān)管

市場在多個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)市場參與者的參與競爭的數(shù)量、價(jià)格等進(jìn)行了限制。

1、發(fā)電企業(yè)年度(分月)雙邊協(xié)商交易的交易電量上限

發(fā)電企業(yè)在進(jìn)行年度雙邊協(xié)商交易時(shí)，每個(gè)標(biāo)的月的交易電量受到一定的限制，具體通過限制利用小時(shí)數(shù)的方式實(shí)現(xiàn)。

Qyi,m = Si *HYi,m

HYi,m = HYA,m * ( k0 - k1 * ki )

Qyi,m為發(fā)電企業(yè)i該年第m個(gè)標(biāo)的月的年度協(xié)商交易電量上限，HYA,mi為發(fā)電企業(yè)i該年第m個(gè)標(biāo)的月的年度雙邊協(xié)商利用小時(shí)數(shù)上限，Si為發(fā)電企業(yè)i的可用裝機(jī)容量。HYA,m為該年第m個(gè)標(biāo)的月的全省年度平均雙邊協(xié)商利用小時(shí)數(shù)，等于該年第m個(gè)標(biāo)的月的需求預(yù)測Qm 與B類機(jī)組總裝機(jī)之商：

HYA,m = Qm / SB

ki為發(fā)電企業(yè)i的電量分配系數(shù)，與其自身在上一年的發(fā)電煤耗Fi及全省平均發(fā)電煤耗FA有關(guān)。

ki = (Fi-FA) / FA

k0和k1為由政府確定的系數(shù)。

從上面的公式看到，通過k1可以控制不同煤耗的發(fā)電機(jī)組分配得到的基數(shù)電量的比例：煤耗越低的分配得到的基數(shù)電量越多。k1越大，不同煤耗機(jī)組之間的差別越大。通過k0可以控制總體的雙邊協(xié)商電量的比例。k0越大，總體上的雙邊協(xié)商利用小時(shí)數(shù)越大。

2、發(fā)電企業(yè)月度集中競爭交易的申報(bào)電量上限

月度交易中，對(duì)發(fā)電企業(yè)申報(bào)電量進(jìn)行上限約束，計(jì)算公式與年度協(xié)商交易的交易電量限制的方法類似。區(qū)別是，年度平均協(xié)商利用小時(shí)HYA,m變?yōu)樵露仁袌鼋灰灼骄r(shí)HMA,m。

QMi,m = SMi *HMi,m

HMi,m = HMA,m * ( k0 - k1 * ki )

QMi,m為發(fā)電企業(yè)i該年第m個(gè)標(biāo)的月的月度集中競爭交易的申報(bào)電量上限，HMi,m為發(fā)電企業(yè)i該年第m個(gè)標(biāo)的月的月度集中競爭交易利用小時(shí)數(shù)上限，SMi 為發(fā)電企業(yè)i的扣除檢修后的可用裝機(jī)容量。HYA,m為該年第m個(gè)標(biāo)的月的全省月度市場交易平均小時(shí)數(shù)，等于該年第m個(gè)標(biāo)的月的月度市場用電需求QM,m 與B類機(jī)組扣除檢修后的總可用裝機(jī)容量SBM,m之商：

HMA,m = QM,m / SBM,m

K0和k1可以根據(jù)實(shí)際供需比控制需求進(jìn)行調(diào)整。目前一般將月度集中競爭交易的供需比控制在1.2，在2019年將繼續(xù)保持此水平。

3、其他申報(bào)限額

同一投資主體(含關(guān)聯(lián)企業(yè))所屬的售電公司，月度集中競爭交易申報(bào)電量不應(yīng)超過月度集中競爭交易總電量的15%。

B類機(jī)組中裝機(jī)容量排名前3的發(fā)電集團(tuán)，月度集中競爭市場申報(bào)電量份額超過其裝機(jī)份額時(shí)，其所屬發(fā)電集團(tuán)申報(bào)價(jià)差不作為統(tǒng)一出清價(jià)差計(jì)算依據(jù)。從已成交的價(jià)差對(duì)中選擇最靠近邊際機(jī)組的其他發(fā)電機(jī)組，以其申報(bào)價(jià)差計(jì)算統(tǒng)一出清價(jià)。

四、阻塞管理

當(dāng)系統(tǒng)沒有阻塞時(shí)，市場完全按照?qǐng)?bào)價(jià)的高低出清：對(duì)發(fā)電來說就是價(jià)格低的先出清。但是發(fā)生阻塞后，可能需要調(diào)整出清次序，讓報(bào)價(jià)高的機(jī)組提高出力，報(bào)價(jià)低的機(jī)組降低出力。

廣東電力市場規(guī)則中，與阻塞管理相關(guān)的有以下內(nèi)容。

1)月度集中競價(jià)前，對(duì)受電網(wǎng)運(yùn)行約束和局部電力供應(yīng)需要需要必須開機(jī)的機(jī)組，計(jì)算機(jī)組的必開電量，并據(jù)此計(jì)算對(duì)應(yīng)的月度集中競爭交易申報(bào)電量上限：

申報(bào)上限=必開電量需求-月度基數(shù)電量-月度雙邊協(xié)商電量

如果按照上面的公式計(jì)算出來的申報(bào)上限超出按“2、發(fā)電企業(yè)月度集中競爭交易的申報(bào)電量上限”的方法計(jì)算出的上限，則以這里計(jì)算出來的量作為機(jī)組的月度集中競爭申報(bào)電量上限。

2)對(duì)必開電量對(duì)應(yīng)的月度集中競爭交易申報(bào)電量上限，按照最低價(jià)格納入供給曲線。必開機(jī)組超出必開電量之外的申報(bào)電量，按常規(guī)機(jī)組參與供給曲線排序。

3)在運(yùn)行中，系統(tǒng)發(fā)生阻塞的情況下，可能對(duì)交易形成的結(jié)果進(jìn)行調(diào)整，偏差量按照偏差2的價(jià)格結(jié)算。也就是說，是按一種系統(tǒng)平均價(jià)結(jié)算。多發(fā)了，按照這個(gè)偏差價(jià)格補(bǔ)償，少發(fā)了，按照這個(gè)偏差價(jià)格返還。

分析：這種機(jī)制下，偏差2的價(jià)格就相當(dāng)于阻塞管理中的上調(diào)、下調(diào)價(jià)格。也就是說，將上調(diào)服務(wù)的價(jià)格和下調(diào)服務(wù)的價(jià)格都定為偏差2的價(jià)格。

五、市場機(jī)制分析

1、市場機(jī)制主要特點(diǎn)

廣東現(xiàn)貨市場以前的電力交易規(guī)則，主要有以下特點(diǎn)。

1)采取價(jià)差競價(jià)的形式。發(fā)電申報(bào)的是在其批復(fù)的上網(wǎng)電價(jià)基礎(chǔ)上的變化值(即價(jià)差)，用戶申報(bào)的是在其購電目錄電價(jià)基礎(chǔ)上的變化值(即價(jià)差)。到目前為止，沒有開展絕對(duì)價(jià)形式的交易。

2)采取計(jì)劃與市場解耦的形式：要求對(duì)發(fā)電結(jié)算的總的計(jì)劃電量(包括省內(nèi)基數(shù)電量和省外電量)正好等于所有非市場用戶的電量。事前分配給發(fā)電企業(yè)的基數(shù)電量不是一個(gè)固定的數(shù)量，而是一個(gè)固定的比例，基數(shù)電量的結(jié)算電量會(huì)在事后根據(jù)非市場用戶用電量進(jìn)行調(diào)整。

3)通過多種方式對(duì)不同交易市場的總的交易量及每個(gè)市場主體的交易量進(jìn)行了限制，包括年度長協(xié)的交易量限制和月度集中競爭交易的交易量限制。

4)沒有市場化的輔助服務(wù)市場，輔助服務(wù)仍按市場化以前的管理方式進(jìn)行。(輔助服務(wù)管理兩個(gè)細(xì)則)

5)沒有容量市場，發(fā)電機(jī)組的收入僅為能量市場收入及按照輔助服務(wù)管理兩個(gè)細(xì)則的收入(或支出)。

2、市場運(yùn)行面臨的挑戰(zhàn)

電力市場中，發(fā)電企業(yè)的成本包括固定(容量)成本和可變(燃料)成本。對(duì)容量成本的回收，有不同的機(jī)制，主要有容量市場和缺稀電價(jià)兩大類。容量市場機(jī)制下，給發(fā)電企業(yè)一定的容量收入，即使不發(fā)電也可以得到一部分收入;缺稀電價(jià)機(jī)制下，允許在系統(tǒng)短缺的少數(shù)時(shí)段有很高的能量價(jià)格，以使發(fā)電企業(yè)在這些時(shí)段獲得高額的收入補(bǔ)償容量成本。但在廣東當(dāng)前情況下，這兩種方式都不可行：一方面，缺乏容量市場，另一方面，考慮到社會(huì)的接受度，電價(jià)不允許大幅的波動(dòng)。另外，目前廣東電力市場主要是能量市場，輔助服務(wù)仍按照傳統(tǒng)的輔助服務(wù)兩個(gè)細(xì)則的方法管理，電廠也無法通過備用等輔助服務(wù)獲得容量補(bǔ)償。

廣東省的電力供需目前整體上處于供大于求的情況。如果放開市場，必將造成能量市場發(fā)電價(jià)格的大幅下降。2017年2、3月的競價(jià)就顯示了這個(gè)結(jié)果。正常的市場中，有容量市場或缺稀電價(jià)機(jī)制幫助電廠回收容量成本。在既沒有容量市場又沒有缺稀電價(jià)機(jī)制的情況下，發(fā)電企業(yè)的成本回收、可持續(xù)發(fā)展成為了一個(gè)重要的、麻煩的問題。

3、解決方式

對(duì)市場運(yùn)行中發(fā)電容量成本回收、價(jià)格管制方面的問題，廣東主要通過對(duì)市場供需比的控制來實(shí)現(xiàn)。具體來說，就是通過限制發(fā)電企業(yè)在不同市場中(年度長協(xié)市場和月度集中競價(jià)市場)的申報(bào)電量、交易電量來實(shí)現(xiàn)。下面通過對(duì)廣東2017年市場的分析來對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行討論。