報(bào)告 | 2018我國(guó)電力發(fā)展與改革形勢(shì)分析

2018-04-10 09:31:54 能源研究俱樂部　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

2018年2月底發(fā)布的《2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，剛剛過去的2017年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新躍升，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值首次超過80萬億元

五、全國(guó)電力投資總體收縮，電網(wǎng)投資和電源投資分化之勢(shì)未減

(一)電力總投資再超8000億元，但同比明顯降低

國(guó)家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年全國(guó)電源基本建設(shè)投資完成2700億元、電網(wǎng)基本建設(shè)投資完成5315億元。兩項(xiàng)合計(jì)投資達(dá)到8015億元，盡管仍在8000億元以上的高位，為連續(xù)第三年超過8000億元，但較上年縮減了800多億元，比2015年相比也降低了500多億元。

注：2017年數(shù)據(jù)來源于國(guó)家能源局發(fā)布資料，其他來自中電聯(lián)歷年《中國(guó)電力行業(yè)年度發(fā)展報(bào)告》

從較長(zhǎng)時(shí)期來看，全國(guó)電力投資存在波動(dòng)，但總體的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)未變。2008年，全國(guó)電力投資首次突破6000億元，第二年大增1400億元達(dá)到7702億元，并連續(xù)六年維持在7000億元以上水平。2015年，全國(guó)電力投資首次突破8000億元，2016年以超過8800億元居歷史最高位。

圖19 2008~2017年全國(guó)電力投資總量及增速

從全國(guó)電力投資增速看，近十年來波動(dòng)非常劇烈，其中有三年負(fù)增長(zhǎng)、兩年增速達(dá)到兩位數(shù)。增速高峰在2009年達(dá)到22.22%，低谷則在2017年，為負(fù)增長(zhǎng)9.32%，二者差距達(dá)到30個(gè)百分點(diǎn)。2009年大增主要在于電網(wǎng)受上年冰災(zāi)影響而大幅增長(zhǎng)了投入。

(二)電力投資結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，電源投資大幅縮減

2017年，電網(wǎng)投資也出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，但縮減速度遠(yuǎn)不及電源投資。全年電網(wǎng)投資達(dá)到5315億元，同比負(fù)增長(zhǎng)2.2%，與上年大幅增長(zhǎng)形成鮮明對(duì)比。電源投資2700億元，為近年來首次下降到3000億元以下，同比大幅減少20.8%，延續(xù)上年大幅下降的勢(shì)頭且下探速度更快。電網(wǎng)投資占比達(dá)到66.61%，電源投資占比33.69%，這一比例再次突破去年，成為最為懸殊的網(wǎng)源投資比例。

圖20 2016年與2017年網(wǎng)源投資對(duì)比

從更長(zhǎng)時(shí)間觀察，電網(wǎng)、電源投資均有波動(dòng)，但呈現(xiàn)不同變化形態(tài)。電源投資似有“過山車”意味，自2007年以來，先是呈漸漲勢(shì)到2010年成為前高峰，轉(zhuǎn)而出現(xiàn)高低頓挫，再到2015年成為后高峰，此后兩年則連續(xù)大降，合計(jì)減少超1200億元。

圖21 2008~2017年電網(wǎng)電源投資情況

再看電網(wǎng)投資。自2002年實(shí)行“廠網(wǎng)分開”改革以來，我國(guó)長(zhǎng)期存在的“重發(fā)輕供不管用”現(xiàn)象迅速消失，電網(wǎng)投資總體呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。2009年，首次突破3000億元關(guān)口，并持續(xù)五年保持在3400億元以上。2014年增至4000億元以上，2016年再上一個(gè)臺(tái)階到5000億元以上。預(yù)計(jì)“十三五”期間，全國(guó)電網(wǎng)投資額將保持在5000億元左右。

尤其值得關(guān)注的是，電網(wǎng)投資繼續(xù)向配網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)傾斜。2017年，110千伏及以下電網(wǎng)投資占電網(wǎng)總投資比重達(dá)到53.2%。隨著特高壓輸電線路陸續(xù)投產(chǎn)、配網(wǎng)改造和農(nóng)網(wǎng)升級(jí)深入，電網(wǎng)內(nèi)部投資結(jié)構(gòu)有望更進(jìn)一步變化。

(三)水電投資同比微漲，火電投資大幅下降

對(duì)于2017年的水電投資和火電投資，可以用“水火兩重天”形容，也可以用“水深火熱”來定調(diào)。前者是說二者同比變化不一，水電投資微漲0.1%，火電則是大幅下挫33.9%，是近年來最為劇烈的降幅。后者則是二者均處于近年來低點(diǎn)，水電投資不足2013年歷史高峰的一半，比2007年也低了200多億元;火電投資首次低于1000億元，不足2007年的四成。目前估計(jì)，未來幾年內(nèi)，水電投資可能已經(jīng)觸底了，但受“踩剎車”、去產(chǎn)能影響火電可能還將進(jìn)一步下探。

圖22 2008~2017年水電、火電、核電投資情況

水電投資變化主要受“十二五”期間開工不足影響。火電則主要受到電力產(chǎn)能過剩、煤電去產(chǎn)能的影響。此前，部分人士對(duì)煤電過剩諱莫如深、不敢承認(rèn)，直到最近才明確“大力化解煤電過剩”，但實(shí)際上去產(chǎn)能工作自2016年就開始了，國(guó)家能源局宣布取消了15項(xiàng)1240萬千瓦煤電項(xiàng)目。2017年，全國(guó)煤電投資同比下降25%，建設(shè)速度和規(guī)模得到有效控制。根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間，全國(guó)停建和緩建煤電產(chǎn)能1.5億千瓦，淘汰落后產(chǎn)能0.2億千瓦以上。

核電投資亦明顯縮減。2017年，全國(guó)核電投資395億元，同比降低21.6%。2007年以來，核電投資基本呈現(xiàn)先增后減勢(shì)頭。從164億元開始提升，到2012年達(dá)到784億元成為高峰，隨后除個(gè)別年份微漲，主要呈下降勢(shì)頭。在連續(xù)兩年核電零核準(zhǔn)之后，料想2018年核電投資依然不會(huì)有大的起色。另外，從目前較為寬松的電力供需情況來看，暫時(shí)也無需太多核電新項(xiàng)目。

六、供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗再降3克/千瓦時(shí)，電力行業(yè)節(jié)能減排又添新功

按照國(guó)家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2017年全國(guó)供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗309克/千瓦時(shí)，同比再降3克/千瓦時(shí)，持續(xù)近年來不斷降耗的趨勢(shì)。與2007年的356克/千瓦時(shí)相比，全國(guó)供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗累計(jì)下降了47克/千瓦時(shí)。隨著標(biāo)準(zhǔn)煤耗的深度下降，年均減少的幅度并不很大，從降幅來看，總體呈現(xiàn)波動(dòng)中下降之勢(shì)，但每下降1克都是可喜的難得成績(jī)。目前，我國(guó)已提前實(shí)現(xiàn)了“現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組經(jīng)改造平均供電煤耗低于310克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)”的規(guī)劃目標(biāo)。

圖23 2008~2017年供電煤耗和降幅

全國(guó)線損率微降，再創(chuàng)近年新低。2017年，全國(guó)線損率6.4%，同比下降0.07個(gè)百分點(diǎn)。近十年來，線損率在波動(dòng)下降，但降幅并不明顯，十年累計(jì)降低0.5個(gè)百分點(diǎn)左右。但在全社會(huì)用電量超過6萬億千瓦時(shí)的情況下，這一成績(jī)單相當(dāng)于每年節(jié)約300億千瓦時(shí)，也與海南全省用電量相當(dāng)。

圖24 2008~2017年全國(guó)線損率情況

2017年廠用電率尚未見公開數(shù)據(jù)，但總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)應(yīng)不變。2016年，全國(guó)廠用電率下降到了4.77%，再次進(jìn)入5%以內(nèi)。隨著非化石能源發(fā)展的增加和煤電機(jī)組技術(shù)提升，廠用電率必然呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，不過目前已處于較好水平，下降的難度將越來越大。單從火電來看，廠用電率保持在6%左右，技術(shù)和管理已經(jīng)達(dá)到了可以實(shí)現(xiàn)的高水準(zhǔn)。

從污染物排放情況來看，下降趨勢(shì)是比較明顯的。煙塵排放總量由2007年的350萬噸下降到2016年的35萬噸，排放績(jī)效由每千瓦時(shí)1.3克下降到0.08克;二氧化硫排放總量由2007年的1200萬噸下降到2016年的約177萬噸，排放績(jī)效由每千瓦時(shí)4.4克下降到0.39克;氮氧化物“十二五”期間始有數(shù)據(jù)公布，2012年排放總量948萬噸、排放績(jī)效2.4克/千瓦時(shí)，快速降至2016年155萬噸、0.36克/千瓦時(shí)。

電力行業(yè)污染物排放不僅多年下降明顯，同比下降情況也可圈可點(diǎn)。2016年，煙塵排放總量同比下降了12.5%，二氧化硫排放總量下降了15.0%，氮氧化物排放總量下降了13.9%，降幅均在兩位數(shù)以上。截至2017年底，幾乎全部機(jī)組實(shí)現(xiàn)脫硫、脫硝，71%的煤電機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放，已經(jīng)形成了世界最高效清潔的煤電系統(tǒng)。

七、全國(guó)電力行業(yè)效益下滑，發(fā)電企業(yè)受影響較大

(一)電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況較好，但也面臨新形勢(shì)新挑戰(zhàn)

總體上看，電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況較好。國(guó)家電網(wǎng)2017年資產(chǎn)總額達(dá)到38088億元，售電量達(dá)到38745億千瓦時(shí);營(yíng)業(yè)收入達(dá)到23237億元，同比增長(zhǎng)10.9%;利潤(rùn)總額達(dá)到910億元，同比增長(zhǎng)40億元。南方電網(wǎng)公司目前未見公開數(shù)據(jù)，但其公開資料透露，黨的十八以來，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展開創(chuàng)了新的局面。

圖25 2011~2017年國(guó)家電網(wǎng)公司資產(chǎn)和營(yíng)收情況

(數(shù)據(jù)來源：國(guó)家電網(wǎng)公司官方網(wǎng)站)

與此同時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)也面臨較大挑戰(zhàn)。目前，在本輪電力體制改革大潮中，國(guó)家已經(jīng)完成32個(gè)省級(jí)公司輸配電價(jià)核定，平均較此前購銷差價(jià)降低約1分/千瓦時(shí)，共核減準(zhǔn)許收入480億元。同時(shí)，中電聯(lián)分析認(rèn)為，電網(wǎng)企業(yè)履行電力普遍服務(wù)，不斷加大農(nóng)網(wǎng)建設(shè)投資，部分省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)虧損。

(二)發(fā)電企業(yè)整體贏利，但火電虧損嚴(yán)重

國(guó)電與神華合并重組后，原五大發(fā)電集團(tuán)縮減為四大或更新為新五大。因時(shí)間不長(zhǎng)，國(guó)家能源集團(tuán)的鏈條效應(yīng)尚未完全顯現(xiàn)，但其不同于四大已是不爭(zhēng)的事實(shí)。2017年，國(guó)家能源集團(tuán)完成營(yíng)業(yè)收入5128億元，利潤(rùn)總額652億元，跟其高達(dá)1.8萬億元的龐大資產(chǎn)一樣，是遠(yuǎn)在其他集團(tuán)之上的。

解構(gòu)數(shù)據(jù)相對(duì)完整的國(guó)家電投，可以管中窺豹略見一斑。2017年，國(guó)家電投資產(chǎn)總額進(jìn)入“萬億俱樂部”，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2029億元，利潤(rùn)93.69億元，凈利潤(rùn)56.96億元。與上年相比，營(yíng)業(yè)收入增加約70億元，利潤(rùn)卻下降了近40億元，同比減少近三成。其中，火電嚴(yán)重虧損。

火電嚴(yán)重虧損不是個(gè)案。中電聯(lián)表示，初步測(cè)算，2017年全國(guó)煤電企業(yè)因電煤價(jià)格上漲導(dǎo)致電煤采購成本比2016年提高2000億元左右，出現(xiàn)大面積虧損。今年1月，華能、大唐、華電、國(guó)家電投等四大集團(tuán)聯(lián)合上書，反映當(dāng)前電煤保供形勢(shì)嚴(yán)峻問題，其中提到“高煤價(jià)導(dǎo)致五大發(fā)電集團(tuán)煤電板塊虧損402億元，虧損面達(dá)到60%左右”。

特別值得關(guān)注的是，各大發(fā)電集團(tuán)曾經(jīng)居高不下的負(fù)債率終于降下來了。華能資產(chǎn)負(fù)債率78.74%，比年初下降3.75個(gè)百分點(diǎn)。大唐集團(tuán)負(fù)債率也降至了80%以下。華電資產(chǎn)負(fù)債率80.8%，同比下降0.73個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)9年下降。國(guó)家電投資產(chǎn)負(fù)債率91.39%，較年初下降0.89個(gè)百分點(diǎn)。

八、市場(chǎng)化交易電量大幅提高，電力供給制改革取得新進(jìn)展

2015年啟動(dòng)的新一輪電力體制改革，經(jīng)過2016年的提速擴(kuò)圍后，在2017年再次深入發(fā)力，各項(xiàng)改革有序推進(jìn)，形成了綜合試點(diǎn)為主、多模式探索的新格局，進(jìn)一步釋放了改革紅利。但同時(shí)，電力體制改革所潛藏的矛盾和問題也不容忽視。

首輪輸配電價(jià)改革試點(diǎn)完成。從深圳開始的輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，經(jīng)多次擴(kuò)圍于2016年基本實(shí)現(xiàn)了省級(jí)電網(wǎng)全覆蓋，到2017年省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)全部核定完成。初步統(tǒng)計(jì)，核減不相關(guān)或不合理金額比例14.5%、金額1180億元，輸配電價(jià)較原購銷價(jià)差減少每千瓦時(shí)1分錢。

增量配電業(yè)務(wù)放開擴(kuò)圍。2017年，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局公布了第二批89個(gè)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，全國(guó)試點(diǎn)項(xiàng)目由此達(dá)到195個(gè)。據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的信息，后續(xù)將啟動(dòng)第三批試點(diǎn)組織工作，力爭(zhēng)今年上半年實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)項(xiàng)目地級(jí)以上城市全覆蓋。

售電側(cè)改革市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制初步建立。隨著江蘇售電側(cè)改革試點(diǎn)、寧東增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目獲批，起步于廣東、重慶的售電側(cè)改革試點(diǎn)于2017年在全國(guó)達(dá)到10個(gè)。全國(guó)在交易機(jī)構(gòu)注冊(cè)的售電公司約2600家，成為售電側(cè)改革的重要推動(dòng)力量，基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體多元化、呈現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)格局。

交易機(jī)構(gòu)組建工作基本完成。2017年12月25日，隨著海南電力交易中心掛牌成立，全國(guó)內(nèi)地省級(jí)電力交易中心除西藏外基本組建完成，其中廣州、昆明、貴州、廣西、海南、湖北、山西、重慶等以股份制形式組建，其他均為電網(wǎng)企業(yè)全資子公司。

現(xiàn)貨交易開啟試點(diǎn)通道。南方(以廣東起步)、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等八個(gè)地區(qū)被選為第一批電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)。按照要求， 2018年底前啟動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行;同時(shí)，積極推動(dòng)與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)相適應(yīng)的電力中長(zhǎng)期交易。

市場(chǎng)化交易電量大幅增長(zhǎng)，改革紅利進(jìn)一步釋放。2016年，全國(guó)市場(chǎng)化交易電量突破1萬億千瓦時(shí)，約占全社會(huì)用電量的19%。2017年，全國(guó)市場(chǎng)化交易電量累計(jì)1.63萬億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)45%，占全社會(huì)用電量比重達(dá)26%左右。在上年降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)用電成本1000億元的基礎(chǔ)上，再為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)700億元。

降低用電成本成為目前的重要任務(wù)。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)1月3日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)“大力推動(dòng)降電價(jià)”，3月5日在政府工作報(bào)告中再次提出“一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%”。在電力行業(yè)效益下滑的情況下，實(shí)現(xiàn)降價(jià)目標(biāo)還面臨現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

九、主要電力企業(yè)謀求深刻轉(zhuǎn)型，紛紛發(fā)力世界一流企業(yè)

黨的十九大著眼全局、觀照長(zhǎng)遠(yuǎn)，謀劃了決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家宏偉藍(lán)圖，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)文明等各方面進(jìn)行了決策部署。到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化;到本世紀(jì)中葉，建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，進(jìn)一步指明了黨和國(guó)家事業(yè)的方向。“培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”的清晰指示則為企業(yè)發(fā)展定了調(diào)，成為我國(guó)主要電力企業(yè)的重要遵循。

據(jù)此，主要電力企業(yè)紛紛調(diào)整完善自身發(fā)展戰(zhàn)略，謀求進(jìn)一步轉(zhuǎn)型發(fā)展，發(fā)力打造世界一流企業(yè)。國(guó)網(wǎng)把新時(shí)代戰(zhàn)略目標(biāo)確定為“建設(shè)具有卓越競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”，并明確了2025年基本建成、2035年全面建成的步驟安排。南網(wǎng)明確“加快建成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”，2020年基本建成“兩精兩優(yōu)”具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，2035年全面建成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，本世紀(jì)中葉，位居具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)前列。華能提出“加快創(chuàng)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”。大唐決定“全面提速建設(shè)國(guó)際一流能源集團(tuán)”，2020年前逐步趕超，2035年邁向領(lǐng)先。華電表示，要“加快建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”。國(guó)家能源集團(tuán)、國(guó)家電投的總體戰(zhàn)略目標(biāo)均表述為“建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流綜合能源集團(tuán)”。

除了大唐延續(xù)此前“國(guó)際一流能源集團(tuán)”外，其他企業(yè)均按照黨的十九大新提法進(jìn)行了調(diào)整完善。從純粹的電力企業(yè)向綜合能源企業(yè)轉(zhuǎn)型，成為各集團(tuán)的共同追求，且發(fā)電企業(yè)基本已實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，不再單純從事電力業(yè)務(wù);電網(wǎng)企業(yè)也向綜合能源服務(wù)商的路子上走，南網(wǎng)走得更早些，國(guó)網(wǎng)于去年下發(fā)“關(guān)于在各省公司開展綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)的意見”，宣布開展綜合能源服務(wù)。隨著能源新業(yè)態(tài)、新模式的出現(xiàn)，電力企業(yè)的深刻轉(zhuǎn)型既是適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)的要求，亦是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)淖杂X追求。

十、多重改革疊加推進(jìn)，行業(yè)發(fā)展需提前謀劃精準(zhǔn)施策

當(dāng)今世界，正處于大發(fā)展大調(diào)整大變革時(shí)期，全球能源亦處于大發(fā)展大調(diào)整大變革之中。作為能源系統(tǒng)的中心，電力行業(yè)發(fā)展受到多重因素的疊加影響，如何順應(yīng)形勢(shì)、掌握主動(dòng)，需要統(tǒng)籌謀劃科學(xué)應(yīng)對(duì)。

電力供需失衡問題依然存在。據(jù)權(quán)威預(yù)測(cè)，2018年全國(guó)新增裝機(jī)容量1.2億千瓦左右，年底裝機(jī)達(dá)到19億千瓦，其中非化石能源發(fā)電7.6億千瓦。全年發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)3710小時(shí)左右，比2017年減少約70小時(shí)。其中火電利用小時(shí)數(shù)4210小時(shí)左右，與2017年基本持平。如果控制2020年發(fā)電裝機(jī)20億千瓦，則后兩年只有1億千瓦的空間，顯然很難滿足現(xiàn)實(shí)需要。

電力體制改革將更走向深入。按照國(guó)家能源局2018年能源工作指導(dǎo)意見，把“深入推進(jìn)電力體制改革”擺在重要位置，年內(nèi)將持續(xù)完善中長(zhǎng)期電力交易機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，規(guī)范電力市場(chǎng)交易行為，加快推進(jìn)配售電改革，完善增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)配套政策，加強(qiáng)售電側(cè)市場(chǎng)規(guī)范與引導(dǎo)，提高電力市場(chǎng)化交易比重。

供給側(cè)改革主線地位突顯。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線”，是2018年能源工作的關(guān)鍵遵循，這也是從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長(zhǎng)階段的必然要求。能源供給側(cè)改革的核心是降低煤炭消費(fèi)比重，電力供給側(cè)改革的核心則是降低煤電比重。今年，已明確提出“煤電去產(chǎn)能”，按照全國(guó)兩會(huì)要求，將淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下煤電機(jī)組。

企業(yè)兼并重組仍然在路上。國(guó)企改革是新時(shí)代的重要課題，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書記郝鵬強(qiáng)調(diào)：“要繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)重組整合，更好地發(fā)揮中央企業(yè)在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略中的重要作用。”去年，國(guó)電與神華的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合成為重頭戲。后續(xù)，關(guān)于能源領(lǐng)域企業(yè)重組的傳聞不斷，雖然還沒有證實(shí)的信息，但相信并非空穴來風(fēng)，不排除年內(nèi)再添新績(jī)的可能。

電煤價(jià)格預(yù)計(jì)繼續(xù)高位運(yùn)行。轟轟烈烈的煤炭去產(chǎn)能，把一度疲軟的煤炭市場(chǎng)提振起來。兩年來，全國(guó)淘汰落后煤炭產(chǎn)能超過5億噸、五年累計(jì)退出8億噸，年內(nèi)計(jì)劃再退出1.5億噸。2016年，煤炭?jī)r(jià)格大幅上升，2017年則基本保持高位運(yùn)行。如無其他有力措施，2018年煤價(jià)幾無走低可能，煤電企業(yè)的日子將更加艱難。

促進(jìn)新時(shí)代電力科學(xué)發(fā)展，一方面需要決策部門注意政策平衡，避免出現(xiàn)竭澤而漁、殺雞取卵，為電力企業(yè)保留持續(xù)發(fā)展能力創(chuàng)造條件;另一方面也需要企業(yè)主動(dòng)出擊，積極適應(yīng)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，采取有效的針對(duì)性措施，切實(shí)把工作主動(dòng)性掌握在自己手中。當(dāng)前以控制規(guī)模擴(kuò)張速度、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為要，真正推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)世界一流企業(yè)扎好基礎(chǔ)。