“混改”不斷打破能源央企格局為行業(yè)增添市場議價能力

2018-01-17 15:01:40 北極星電力網　點擊量：評論 (0)

日前，中國核工業(yè)集團公司(下稱中核集團)與中國核工業(yè)建設集團公司(下稱中核建集團)合并方案已于日前獲得高層批準的消息從不同媒體平臺曝出

日前，中國核工業(yè)集團公司(下稱中核集團)與中國核工業(yè)建設集團公司(下稱中核建集團)合并方案已于日前獲得高層批準的消息從不同媒體平臺曝出。

1月15日，國務院國資委在京召開中央企業(yè)、地方國資委負責人會議，深入學習貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議精神，總結工作、分析形勢，研究部署2018年重點任務。

上述信息仍未能從本次會議上得到證實。

本次會議強調，要全面深入學習貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨對國有企業(yè)的領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展的要求，以深化供給側結構性改革為主線，全力推動創(chuàng)新發(fā)展、全面深化國企改革、強化完善國資監(jiān)管、全面加強黨的建設，努力推動國有資本做強做優(yōu)做大，加快培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，為促進國家經濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出新貢獻。國資委黨委書記郝鵬出席會議并講話，國資委主任、黨委副書記肖亞慶作工作報告。

會議指出，黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各級國資委和中央企業(yè)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，改革創(chuàng)新、攻堅克難，各項工作取得顯著成績。五年來，堅持理直氣壯發(fā)展壯大國有經濟，為國家經濟社會發(fā)展作出重大貢獻;堅持社會主義市場經濟改革方向，不斷增強中央企業(yè)發(fā)展活力;堅決貫徹落實新發(fā)展理念，持續(xù)提升中央企業(yè)發(fā)展質量和效益;堅持以管資本為主加強國有資產監(jiān)管，監(jiān)管的科學性、針對性和有效性進一步增強;不斷強化黨對中央企業(yè)的領導，中央企業(yè)黨的建設得到全面加強。這些成績的取得，根本在于有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。2017年，國資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)實現營業(yè)收入50.0萬億元，同比增長14.7%，實現利潤總額2.9萬億元，同比增長23.5%;中央企業(yè)實現營業(yè)收入26.4萬億元，同比增長13.3%，實現利潤總額1.4萬億元，同比增長15.2%,增速創(chuàng)五年來最好水平。

會議提出，2018年要著力抓好八個方面重點工作，努力推動國有企業(yè)效益實現穩(wěn)定增長，國有資本保值增值率、回報率進一步提升，企業(yè)流動資產周轉率進一步提高，資產負債率進一步下降。著力抓好效益穩(wěn)定增長，進一步鞏固企業(yè)發(fā)展良好態(tài)勢;著力抓好供給側結構性改革，進一步提高實業(yè)發(fā)展質量;著力抓好創(chuàng)新驅動，進一步增強企業(yè)核心競爭力;著力抓好布局結構優(yōu)化調整，進一步提高國有資本配置效率;著力抓好改革舉措落實落地，進一步推動重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破性進展;著力抓好重點領域風險防控，進一步筑牢不發(fā)生重大風險底線;著力抓好監(jiān)管體制機制完善，進一步提高國資監(jiān)管水平;著力抓好管黨治黨責任落實，進一步加強黨的領導黨的建設。

2018年國企混改、重組、降杠桿三大主線將并行推進，新一波紅利將激活釋放。

作為本輪國企改革的突破口，混改更是掀起熱潮，尤其是電力、石油、天然氣、軍工等重點領域邁出實質步伐。據了解，目前第三批31家混改試點名單已經確定，其中中央企業(yè)子企業(yè)10家，地方國有企業(yè)21家，三批混改試點加起來一共是50家。中央企業(yè)中已開展混合所有制改革的企業(yè)戶數占比68.9%，10戶開展員工持股試點的中央企業(yè)子企業(yè)已完成員工出資入股和工商登記，27個省158戶試點有序推進。

去年，在國務院常務會議中國務院總理李克強聽取推進中央企業(yè)重組整合工作匯報，會議要求穩(wěn)妥推進裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領域央企重組整合，推動央企之間通過資產重組、股權合作等方式，將資源向優(yōu)勢企業(yè)和企業(yè)主業(yè)集中。會議要求，下一步要推進“僵尸企業(yè)”處置和虧損企業(yè)治理，健全企業(yè)退出機制，積極推動市場化、法治化債轉股;同時，推動重點領域國企混合所有制改革，積極穩(wěn)妥引入社會資本參與央企重組，以重組整合為契機深化內部改革和機制創(chuàng)新。

中國神華1月5日發(fā)布公告稱，該公司控股股東國家能源集團已于2018年1月4日作出董事會決議，批準國家能源集團與國電集團合并方案及擬簽署的《國家能源投資集團有限責任公司與中國國電集團有限公司之合并協(xié)議》。

根據方案及協(xié)議，國家能源集團擬吸收合并國電集團，國電集團注銷，國家能源集團作為合并后公司繼續(xù)存續(xù);自集團合并交割日起，國電集團的全部資產、負債、業(yè)務、人員、合同、資質及其他一切權利與義務由存續(xù)公司國家能源集團承繼及承接，國電集團的下屬分支機構及國電集團持有的下屬企業(yè)股權或權益歸屬于存續(xù)公司國家能源集團。

國家能投的成立，改變了國內能源央企的格局。

從能源行業(yè)整體來看，國家能投的資產超1.8萬億元，成為僅次于中石油、國家電網公司和中石化的第四大能源央企。從發(fā)電行業(yè)看，國家能投的電力總裝機量超2.2億千瓦，遠超目前位列第一的華能集團，躍居國內最大發(fā)電企業(yè)。

長期以來，煤炭都是火力發(fā)電的主要能源。在我國電價未完全市場化的情況下，電價變動很小，如果煤價大漲，則煤炭企業(yè)增加盈利，而發(fā)電企業(yè)很可能由于成本劇烈上升陷入虧損;反之，發(fā)電企業(yè)則受益于成本下降。

在前期煤炭行業(yè)低迷期間，國內五大發(fā)電集團均處于歷史性的盈利高點，而隨著去產能政策帶動煤價在2016年秋季迅速回漲，發(fā)電企業(yè)業(yè)績大幅下滑甚至陷入虧損。

比如在煤價高位運行的今年夏季，國內最大煤炭企業(yè)中國神華前三季度實現營收620.17億元，同比增34.59%;單季度凈利實現113.34億元，同比增14.30%。而同期，以火力發(fā)電為主要經營業(yè)務的國電電力前三季度實現凈利潤23.12億元，同比減少了51.06%。

中國神華和國電電力分別屬于本次合并的神華集團和國電集團旗下最主要的上市公司。通過合并，神華和國電兩大集團變身為國家能源投資集團，不僅鞏固了最大煤炭企業(yè)的地位，也超越了華能集團成為最大發(fā)電企業(yè)。

另據了解，日前國家發(fā)改委、財政部等12部委聯(lián)合發(fā)布《關于進一步推進煤炭企業(yè)兼并重組轉型升級的意見》(簡稱《意見》)，明確提出，支持有條件的煤炭企業(yè)之間，或與產業(yè)鏈相關企業(yè)實施兼并重組，到2020年底，爭取在全國形成若干個具有較強國際競爭力的億噸級特大型煤炭企業(yè)集團。

《意見》還支持發(fā)展煤電聯(lián)營，結合電煤運輸格局，以中東部地區(qū)為重點，推進電煤購銷關系長期穩(wěn)定且科學合理的相關煤炭、電力企業(yè)開展聯(lián)營。支持煤炭與煤化工企業(yè)根據市場需要出發(fā)實施兼并，鼓勵具備實力的鋼鐵企業(yè)、鐵路、港航運輸企業(yè)與煤炭企業(yè)實施兼并重組。

值得注意的是，與以往不同，此次將實行兼并重組重點對象企業(yè)和主體企業(yè)名錄管理，而且資產管理專業(yè)平臺公司成為新力量，將有利于破除兼并重組中的梗阻。業(yè)內人士認為，2018年煤炭兼并重組將掀起新高潮，煤電聯(lián)營步伐將加快。

2018年煤炭行業(yè)整合趨勢將加劇，能源央企格局的改變也將為行業(yè)增添更多市場議價能力。

央企名錄（截至2017-12-29）