特朗普政府剛剛宣布對中國電動汽車等1102種產品加征25%關稅后，貿易戰逐漸轉向高新技術領域。特朗普政府將矛頭再次對準了“中國制造2025”，計劃限制中國對美國新能源汽車、機器人和航空等科技企業的投資，加大對相關外資的審查力度。限制或審查的對象包括中國對美國新能源汽車企業的投資。

據美國《華爾街日報》和《彭博社》6月25日“獨家”報道，美國總統特朗普(Donald Trump)計劃于本周末宣布新一輪對華經貿懲罰舉措。

《彭博社》報道稱，美國財政部計劃在6月29日發布報告，加大對中國在美敏感產業投資的限制。白宮可能動用《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)遏制中國收購敏感技術，宣布中國在美新能源汽車、機器人和航空領域的技術性投資，對美國經濟和國家安全構成威脅。

《華爾街日報》報道稱，“中國制造2025”計劃希望將中國打造為信息技術、航空、電動汽車和生物技術領域的全球領袖。為了避免一些關鍵美國技術通過“貿易”被轉移到中國，特朗普政府將會打壓“中國制造2025”相關技術的出口。對此，特朗普政府將采取“雙軌懲罰”，一方面禁止一些中國企業在美技術領域的投資，另一方面阻止額外對華技術出口。

白宮國安會正在收集相關政策及執行建議。美國商務部的工業與安全局也在加緊相關商業技術的出口審核。

2016年至2018年上半年中國對美直接投資已完成的交易額(單位：十萬美元)

資料來源：美國榮鼎咨詢(Rhodium Group)、《華爾街日報》

消息人士稱，美國財政部正在起草相關懲罰規則，阻止中國控股25%及以上(這一門檻有可能會更低)的企業收購白宮認為牽涉“重要工業技術”的企業。與此同時，白宮國安會和商務部正在醞釀強化出口控制的舉措，以阻止相關重要技術被轉移到中國。白宮全國貿易委員會主任納瓦羅(Peter Navarro)上周曾表示，美國必須保護好在技術領域的“皇冠之珠”。

不過，美國相關工業團體，尤其是金融和技術企業，也在積極追蹤這一可能實施的計劃。他們擔心相關出口控制可能會給自己的業務帶來負面影響，而且投資限制可能也不太現實，因為中國對美投資一直以來都在下滑。一些游說團隊也將精力放在了美國國會，畢竟國會一直圍繞國家安全議題對外國對美投資存在爭論。

美國可能動用《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)遏制中國收購獲取“敏感”技術。該法案于冷戰時期的1977年制定，主要是為讓總統有權對美國的敵人施以經濟制裁。根據該法，特朗普“有權”將單方面施加相關投資限制。與此同時，美國國會也會推進美國外資投資委員會(CFIUS)的相關改革議案。白宮和國會“雙向”以“國家安全”為由審查外資，尤其是來自中國的投資。

美國財政部此舉依然是特朗普政府對華301調查的一部分，重在懲罰中國竊取知識產權、強制性技術轉讓的行為。美國財長(Steven Mnuchin)努欽將通過法律手段，擴大美國外國投資委員會(CFIUS)審查范圍與力度(雙軌審查進程，其中一個對象就是中國)。

但消息人士稱，目前尚不確定一些已經達成但尚未執行完成的收購或投資協議是否會受到影響。相關計劃尚在推敲，一些細節可能會做出調整。