由于201條款下的關(guān)稅，美國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了很多有關(guān)潛在損害太陽能行業(yè)的主張。

今年18家美國(guó)太陽能企業(yè)計(jì)劃減少部署或裁員

日前，美國(guó)太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(SEIA)報(bào)告稱，已經(jīng)從18家公司收到計(jì)劃今年減少部署或裁員的申請(qǐng)。這是一項(xiàng)通常要求從201條款關(guān)稅豁免的申請(qǐng)的一部分。

SEIA提到了三家獨(dú)立的公司，稱已有一家公司稱將取消15億美元的計(jì)劃投資，另一家公司取消了為大型項(xiàng)目雇傭數(shù)百名員工的計(jì)劃，而第三家公司表示裁員250人，并產(chǎn)生超過2000萬美元的重組費(fèi)用。

多重因果關(guān)系

除了201條款關(guān)稅之外，上述結(jié)果還必須考慮多個(gè)因果關(guān)系點(diǎn)。

SunPower公司的最終主張與2月份的聲明相符，將裁員150-250名員工，占全球員工總數(shù)的3%。值得注意的是，考慮到幾乎完全在美國(guó)境外生產(chǎn)，但主要在美國(guó)境內(nèi)部署，SunPower將受到201條款關(guān)稅的嚴(yán)重影響。

SEIA已確定Cypress Creek將取消15億美元的投資。盡管Cypress Creek在新興國(guó)家市場(chǎng)根據(jù)1978年公共事業(yè)監(jiān)管政策法案(PURPA)開發(fā)了大量項(xiàng)目，但關(guān)稅對(duì)公司和所有其他公用事業(yè)規(guī)模的開發(fā)商的業(yè)務(wù)來說無疑是非常不利的。因此，Cypress Creek特別容易受到國(guó)家層面實(shí)施這項(xiàng)政策的許多變化的影響。

然而與SEIA聲明相反，最新一期的太陽基金會(huì)全國(guó)太陽能就業(yè)人口普查預(yù)計(jì)，到2018年11月，美國(guó)太陽能就業(yè)崗位將增加5%，而去年下降的主要原因是美國(guó)預(yù)期下降的投資稅收抵免。

此外，今年還有多個(gè)政策問題可能影響美國(guó)太陽能市場(chǎng)，包括特朗普政府和稅收改革所實(shí)施的其他關(guān)稅，以及國(guó)家層面政策變化。

美國(guó)太陽能制造業(yè)無復(fù)蘇跡象

SEIA還指出，201條款關(guān)稅并沒有實(shí)現(xiàn)其明確提出的有意增加就業(yè)的目標(biāo)。SEIA首席執(zhí)行官Abigail Ross Hopper表示：“在這種情況下，國(guó)內(nèi)制造商對(duì)進(jìn)口援助的反應(yīng)一直不理想，并且與申訴人告訴政府期望的內(nèi)容并不相似。”

迄今為止，在美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)去年秋季發(fā)現(xiàn)損害本土產(chǎn)業(yè)后，美國(guó)僅發(fā)布少數(shù)太陽能組件制造公告。其中最大規(guī)模的一個(gè)，晶科能源公司計(jì)劃在佛羅里達(dá)建立一家新工廠，只涉及200個(gè)工作崗位。模塊制造業(yè)的新員工總數(shù)可能少于1000人。

這與Suniva和SolarWorld宣稱的201條款關(guān)稅可能創(chuàng)造45000個(gè)工作崗位相去甚遠(yuǎn)。雖然兩家公司要求的關(guān)稅力度比特朗普政府最終發(fā)布的要嚴(yán)格得多，但更要注意的是，如果履行這些要求可能會(huì)對(duì)美國(guó)太陽能市場(chǎng)造成更多的近期損害。

具體而言，這兩家公司發(fā)布的交易提案將會(huì)對(duì)現(xiàn)有美國(guó)太陽能行業(yè)造成更大的傷害，涉及部署和大部分就業(yè)。如果實(shí)施提議的最激進(jìn)關(guān)稅措施，短短幾年內(nèi)可能最多失去88000個(gè)就業(yè)崗位。