按照奧巴馬政府的規(guī)劃，美國到2030年會(huì)有高達(dá)61%的車型，須采取油電混合或插電式油電混合動(dòng)力;但根據(jù)特朗普政府放寬油耗標(biāo)準(zhǔn)的草案，2030年美國市場(chǎng)上將只需有10%的車型搭配上述系統(tǒng)，差距甚大。

此外，這項(xiàng)草案也顯示特朗普政府將會(huì)拉長新油耗標(biāo)準(zhǔn)施行的準(zhǔn)備期與落日期限，讓各車廠得以在2021年至2026年間，逐步讓旗下車款符合新的油耗標(biāo)準(zhǔn)。

特朗普政府會(huì)有這樣的舉措，其實(shí)也是諸多車廠通過游說，以及美國環(huán)保局、美國國家公路交通安全管理局等多方角力下的結(jié)果。特朗普總統(tǒng)不斷強(qiáng)調(diào)“美國制造”、“美國至上”的理念，縱使奧巴馬政府推行CAFE油耗標(biāo)準(zhǔn)時(shí)有環(huán)境方面的美好愿景，但提升車輛經(jīng)濟(jì)性要負(fù)擔(dān)的成本，對(duì)于力求創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的特朗普政府而言，代價(jià)相當(dāng)高昂。

特朗普曾在演說中提到：“如果油耗標(biāo)準(zhǔn)會(huì)影響汽車業(yè)的工作機(jī)會(huì)，那么依常識(shí)判斷也知道應(yīng)該、也必須做些改變。”從目前美國出售的車型來看，僅有53.4%是美國制造，日本、墨西哥與加拿大分別占10.9%、10.6%與10.5%。因此特朗普當(dāng)時(shí)的演說與現(xiàn)在的作為，無非是希望能增加美國本土汽車的生產(chǎn)量，進(jìn)而增加就業(yè)機(jī)會(huì)。

此舉得到美國汽車制造業(yè)的贊揚(yáng)，全美汽車經(jīng)銷商協(xié)會(huì)(NADA)表示，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來看，合理的汽車價(jià)格與低排污、省油性同等重要;合理的價(jià)格提供了產(chǎn)品足夠的競(jìng)爭(zhēng)力，也讓車廠更有能力推出更節(jié)能環(huán)保的新車款。

環(huán)保重鎮(zhèn)加州的絕地反擊 白宮下調(diào)汽車燃效標(biāo)準(zhǔn)的政策，也招來許多外界的批評(píng)聲浪， 持反對(duì)意見的美國經(jīng)濟(jì)界人士、汽車業(yè)專家和環(huán)保人士認(rèn)為，燃效法規(guī)的倒退將給美國經(jīng)濟(jì)帶來巨大的成本，而且二氧化碳排放量也會(huì)大大增加，導(dǎo)致全球氣候變暖加劇。

這種燃效標(biāo)準(zhǔn)的倒退還引起了美國環(huán)保重鎮(zhèn)加州的強(qiáng)烈抵制，正在考慮設(shè)定州層面2030年左右的排放標(biāo)準(zhǔn)的加州，不同意修改燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，為此它準(zhǔn)備與特朗普政府對(duì)簿公堂。

自1970年代以來，為了治理空氣污染問題，加州享有制定更嚴(yán)格油耗標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力。加州也因此成為美國汽車環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)的州，同時(shí)也是新能源汽車發(fā)展最快的州。

該州早在1990年就出臺(tái)零排放汽車(ZEV)法案，該法案促使汽車制造商更加專注于零排放車輛的研發(fā)，使該州空氣質(zhì)量得到極大改善。由于美國聯(lián)邦法律允許其他各州復(fù)制使用加州的現(xiàn)行法規(guī)，截至目前，包括紐約州、賓夕法尼亞州以及馬薩諸塞州等12個(gè)州也跟進(jìn)了加州的環(huán)保車輛規(guī)定。

加州空氣資源委員會(huì)(CARB)發(fā)言人斯坦利·揚(yáng)(Stanley Young)明確地表示，“為了在全球范圍內(nèi)保持競(jìng)爭(zhēng)力，美國汽車工業(yè)需要跟上世界其他地區(qū)的步伐，這正是加州正在努力的方向。聯(lián)邦政府將汽車技術(shù)的時(shí)鐘回?fù)?0年顯然是不明智的”。他還說，“加州仍然堅(jiān)信，為了保護(hù)公眾健康、應(yīng)對(duì)氣候變化以及在加油站節(jié)省開支，需要更高的燃料經(jīng)濟(jì)效率和更多的電動(dòng)汽車，而不是更少”。

根據(jù)美國的《清潔空氣法案》，加州有權(quán)出臺(tái)自己的燃油經(jīng)濟(jì)性和排放法規(guī)，在被美國環(huán)保局授予豁免權(quán)之后，這些法規(guī)將獲得法律效力。與此同時(shí)，其他州也可以采用加州的現(xiàn)行法規(guī)。加州燃效標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于美國其他州的輻射作用令白宮感到緊張。

事實(shí)上，加州一旦就此事與特朗普政府發(fā)生沖突，估計(jì)最后倒霉的還是汽車制造商。

達(dá)到新的燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)要取決于汽車的重量和設(shè)計(jì)，不同州設(shè)立不同的燃油經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，將導(dǎo)致汽車制造商不得不開設(shè)不同的生產(chǎn)線，成本會(huì)大大增加。而加州在美國是一個(gè)巨大的汽車市場(chǎng)，并非汽車制造商能隨便放棄的。

“這絕對(duì)是個(gè)噩夢(mèng)。”豐田汽車北美首席執(zhí)行官吉姆·倫茨(Jim Lentz)表示，如果每個(gè)州都有不同的標(biāo)準(zhǔn)，汽車制造商將面臨更高的成本，豐田就不會(huì)再銷售SUV了。 即便汽車制造商們希望降低奧巴馬政府制定的燃效標(biāo)準(zhǔn)中，他們也會(huì)敦促政府避免與加州爆發(fā)沖突，并維持全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的燃油經(jīng)濟(jì)性要求。此外，汽車制造商還希望利用他們對(duì)特朗普政府的影響力來迫使加州放寬標(biāo)準(zhǔn)，但加州并未顯露出讓步的跡象。

曾任奧巴馬顧問的哈佛大學(xué)法學(xué)教授喬迪·弗里曼(Jody Freeman)認(rèn)為，汽車制造商是在搬起石頭砸自己的腳。如果其他國家都采取更嚴(yán)格的規(guī)則，那么美國就可能落后，將新能源汽車技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)地位讓給中國或歐盟，到時(shí)這些制造商的麻煩就大了。

美國在電動(dòng)汽車、人工智能、自動(dòng)駕駛等前沿科技方面目前處于領(lǐng)先地位，但特朗普政府放寬燃效標(biāo)準(zhǔn)的政策，明顯與著眼于純電動(dòng)汽車普及、同時(shí)加強(qiáng)燃效規(guī)定的歐洲和中國等背道而馳，有可能招致自身汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)革新陷入停滯。

收緊汽車環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)已成全球趨勢(shì) 在特朗普政府試圖降低美國汽車油耗標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，全球其他國家正在推進(jìn)更嚴(yán)格的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)。除了對(duì)汽車環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)一向要求嚴(yán)格的歐洲和日本，中國等國家也在加大在環(huán)保方面的努力。

中國將自2020年7月1日起，所有銷售和注冊(cè)登記的輕型汽車應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)6a限制要求;自2023年7月1日起，所有銷售和注冊(cè)登記的輕型汽車應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)6b限值要求。中國環(huán)境保護(hù)部等正在擬定新標(biāo)準(zhǔn)的詳細(xì)內(nèi)容，將率先從北京和上海等大城市開始實(shí)施，以后逐步推廣至全國。

除了排放標(biāo)準(zhǔn)之外，中國還要求企業(yè)達(dá)到的燃效目標(biāo)也將于2020年在現(xiàn)行5升/百公里的基礎(chǔ)上提高40%。各車企必須使銷售車型整體的平均燃效達(dá)標(biāo)，為此需要提高燃效更高的純電動(dòng)汽車(EV)和小型車的銷售比率。

韓國政府為了順應(yīng)全球節(jié)能減排的大趨勢(shì)，宣布將于2020年收緊對(duì)于汽車排放的控制法規(guī)。2016至2020年期間，韓國環(huán)境部以及貿(mào)易、工業(yè)與能源部將把二氧化碳的排放目標(biāo)降低至97克/公里，其2012至2015年期間的排放目標(biāo)為140克/公里。至于燃油經(jīng)濟(jì)性，韓國政府設(shè)定的目標(biāo)為到2020年提升至4.12升/百公里。

同時(shí)，各國的汽車制造商也都在加速推進(jìn)新能源轉(zhuǎn)型。 例如，德國寶馬公司到2025年將推出25款電動(dòng)車，而奔馳則計(jì)劃到2022年全車系推出電動(dòng)化版本。

日本廠商通過混動(dòng)技術(shù)和提高內(nèi)燃機(jī)燃效，也在快速提高燃油經(jīng)濟(jì)性。根據(jù)美國環(huán)境保護(hù)局的測(cè)試，日本豐田公司在美國市場(chǎng)推出的2018款凱美瑞混動(dòng)版轎車的油耗已達(dá)52英里/加侖(相當(dāng)于4.52升/百公里)，已經(jīng)接近奧巴馬政府設(shè)定的2025年油耗目標(biāo)。 汽車商業(yè)評(píng)論認(rèn)為，大幅降低汽車燃效標(biāo)準(zhǔn)明顯改變了美國以往的政策，反映了特朗普政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展、忽略環(huán)保的路線。這一舉措將顛覆奧巴馬政府通過提高汽車燃油經(jīng)濟(jì)性來減少溫室氣體排放的努力。

雖然此舉的初衷是特朗普為了照顧那些在美國的車企的利益，但很有可能給汽車行業(yè)的發(fā)展帶來不確定性。油耗目標(biāo)被放寬，雖然短期內(nèi)會(huì)讓美國車企的日子會(huì)好過一些，消費(fèi)者購車價(jià)格也會(huì)有所下降，但此舉可能會(huì)導(dǎo)致美國國內(nèi)各州在新能源政策上各行其道，燃效標(biāo)準(zhǔn)上高低不齊，從而增加車企的研發(fā)和制造成本。

另外，這種忽視環(huán)保的政策會(huì)影響美國車企技術(shù)路線的制定，降低車企在本土應(yīng)用混動(dòng)或者純電動(dòng)的積極性，從而動(dòng)搖美國在新能源汽車技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位，抑制美國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展。